時(shí)間：2016-04-09 14:47:00 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：秋楓

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三輪變四輪 行業(yè)的倒退

2016年4月7日，由中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)物流專業(yè)委員會(huì)、 河南省信陽(yáng)市人民政府聯(lián)合主辦，中國(guó)電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟、河南省信陽(yáng)市浉河區(qū)人民政府承辦的“2016第六屆中國(guó)電子商務(wù)物流協(xié)同發(fā)展大會(huì)”上，來(lái)自全國(guó)700余人參加了大會(huì)。在本次大會(huì)的主論壇，邀請(qǐng)了幾位嘉賓對(duì)如何打造健康、可持續(xù)的電子商務(wù)物流生態(tài)圈以及快遞三輪車通行難問(wèn)題展開(kāi)了深入探討。會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)快遞市場(chǎng)呈現(xiàn)主體多元化，促使快遞成為電子商務(wù)“落地”的基礎(chǔ)，成為百姓生活中不可或缺的一部分。 中國(guó)作為第一快遞大國(guó)，超過(guò)90%的快件都是通過(guò)電動(dòng)三輪車這種末端派送工具完成的。快遞業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，小快遞體現(xiàn)大民生。

嘉賓從生態(tài)鏈的角度來(lái)看，因?yàn)榭爝f行業(yè)管的面很多，解決困難的人很少，所以遇到了很多麻煩。并針對(duì)快遞三輪車通行難給地方城市道路管理者給出四條建議：第一，明確可以配送范圍。第二，確定可以配送時(shí)間。第三，加快三輪車轉(zhuǎn)型升級(jí)。不反對(duì)縣城和農(nóng)村繼續(xù)存在三輪車，中等以上城市還是四輪車好一些。第四條，制定標(biāo)準(zhǔn)。而圓通速遞CEO相峰認(rèn)為，最近深圳和鄭州搞得禁摩限電是整個(gè)電商物流業(yè)遇到了一個(gè)重大的問(wèn)題。三輪車雖小，但是它涉及到我們整個(gè)電商物流業(yè)能不能健康發(fā)展的問(wèn)題。

世界第一的電商業(yè)，需要世界第一的物流業(yè)的末端配送，所以法律應(yīng)該適時(shí)地修改，但對(duì)于限速的規(guī)定要做調(diào)整。國(guó)務(wù)院促進(jìn)我們快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，提出電動(dòng)三輪車的標(biāo)準(zhǔn)要加快出臺(tái)。關(guān)于這兩個(gè)方面，有了法律允許和標(biāo)準(zhǔn)，快遞企業(yè)才能夠說(shuō)去買合格的車，上合適的牌，買合適的保險(xiǎn)，然后員工的安全教育是永遠(yuǎn)常抓不懈的，這套體系就建立起來(lái)后才能讓我們的三輪車行駛在中國(guó)的大街小巷。

相總認(rèn)為，“從三輪升級(jí)到四輪是個(gè)倒退。四輪車送快遞早就在做了，目前瑞士郵政也在宣傳三輪，因?yàn)榄h(huán)保、靈活，提升效率，更加靠譜、準(zhǔn)時(shí)，所以我認(rèn)為三輪車是適合中國(guó)國(guó)情的。中國(guó)絕大多數(shù)城市的道路交通狀況，在未來(lái)也有它的生命力，要解決交通的問(wèn)題，要加強(qiáng)管理的其實(shí)更重要的是騎車這個(gè)人。目前，任何一輛車使用都必須清楚貨運(yùn)還是客運(yùn)，假如貨運(yùn)你依然進(jìn)不了城，還是躲貓貓。”

減少利益搏擊，正視問(wèn)題，合理過(guò)渡

1.政策、標(biāo)準(zhǔn)立法“護(hù)航”，推動(dòng)電動(dòng)三輪車合法化。要根本解決快遞行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和中國(guó)新能源貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行的問(wèn)題，應(yīng)盡快通過(guò)出臺(tái)《快遞條例》和把《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電動(dòng)三輪車的合法化。遠(yuǎn)期目標(biāo)，則要上升到人大立法的層面對(duì)《道路交通安全法》及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行相應(yīng)的修訂，合理明確電動(dòng)三輪車還有正在興起的換代產(chǎn)品微小型新能源（四輪）車的地位，賦予其相應(yīng)道路通行權(quán)，并降低此類車輛的管理和使用門檻，允許其在安全通過(guò)前提下，借用非機(jī)動(dòng)車道，有效利用城市道路資源。

盡管修法涉及方面廣，會(huì)有激烈的博弈過(guò)程，但只有凝聚共識(shí)，對(duì)法律進(jìn)行及時(shí)修訂，才能使法律如實(shí)體現(xiàn)中國(guó)道路現(xiàn)狀和城市物流配送（不僅是快遞服務(wù)）的強(qiáng)烈需求，為快遞業(yè)收派車輛的升級(jí)換代和中國(guó)新能源車的研發(fā)制造使用開(kāi)拓出新的空間。不正視法律滯后這一現(xiàn)實(shí)，僅在現(xiàn)有法律框架里做文章，如《快遞專用三輪車技術(shù)意見(jiàn)》（2014），就勉為其難地把限速規(guī)定為15公里，試圖保持快遞電動(dòng)三輪車的“非機(jī)動(dòng)車”待遇。不僅與現(xiàn)在路面上跑的絕大多數(shù)車輛不符，也與快遞行業(yè)的運(yùn)營(yíng)需要相去甚遠(yuǎn)。這種“削足適履”的標(biāo)準(zhǔn)，也許是無(wú)奈的權(quán)宜之計(jì)，但遇到了強(qiáng)勢(shì)地方部門，其沒(méi)有法律支持的脆弱性就暴露無(wú)遺。

2.設(shè)置政策的合理“過(guò)渡期”。既然法規(guī)的修訂可能還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)也不是一蹴而就，而快遞行業(yè)和其背后的支撐力量電子商務(wù)的發(fā)展又時(shí)不我待，那么當(dāng)下緩解矛盾，落實(shí)國(guó)務(wù)院“若干意見(jiàn)”精神的唯一出路就是正視問(wèn)題，在法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)完善前，給行業(yè)設(shè)置合理的政策過(guò)渡期。

國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝在2015年兩會(huì)期間就提出對(duì)快遞電動(dòng)車實(shí)施過(guò)渡期管理的意見(jiàn)。建議在國(guó)家和地方層面都應(yīng)明確具體的過(guò)渡期目標(biāo)。

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