時間：2025-01-10 09:54:53 點擊：次
來源：中國交通新聞網(wǎng) 作者：

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近日,，《中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》（簡稱《意見》）印發(fā)實施,?！兑庖姟分奂涌旖ㄔO統(tǒng)一開放的交通運輸市場,，聚焦深化交通運輸重點領域改革、完善交通運輸市場制度、優(yōu)化交通運輸市場要素資源配置,、完善交通運輸市場監(jiān)管機制等四個方面,，提出了若干切實可行的工作任務和保障措施，為構建全國統(tǒng)一大市場,、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)提供堅實保障。

改革開放特別是黨的十八大以來,，我國鐵路,、公路、水運,、民航,、郵政等各領域改革持續(xù)深化，交通運輸市場體系不斷完善,。同時還存在著體制機制不夠健全,、制度體系不夠完善等問題，這就要求必須堅持目標導向和問題導向,，持續(xù)深化交通運輸重點領域改革,，破除體制機制與制度障礙，為統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設提供保障,?！兑庖姟钒焉罨煌ㄟ\輸重點領域改革作為重點任務，在體制機制,、制度體系,、公平競爭、運行基礎等方面提出一系列切實可行的舉措,。

完善機制,、健全制度

夯實現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展基礎

現(xiàn)代綜合交通運輸有序運轉需要良好的制度規(guī)則作為支撐?！兑庖姟诽岢?，健全綜合交通運輸統(tǒng)籌發(fā)展、運行監(jiān)測,、公共服務,、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡安全和信息化等職責體系和運行機制,，強化綜合交通運輸發(fā)展重大政策協(xié)同,，完善綜合交通運輸法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系，健全綜合交通運輸標準和計量體系,，完善綜合交通運輸統(tǒng)計調查體系等,，推動交通運輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領域協(xié)同發(fā)展,。這些舉措是加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的重要途徑和基本保障,。通過抓住綜合交通運輸這一關鍵環(huán)節(jié)做好文章，聚焦深層次問題,，突出關鍵改革舉措,，以重點突破引領行業(yè)改革縱深推進。

打破壁壘,、激發(fā)活力

推進行業(yè)自然壟斷領域改革

交通運輸行業(yè)部分環(huán)節(jié)具有自然壟斷的特性,，目前還存在著條塊分割、行業(yè)部分壟斷的現(xiàn)象,。建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場要著力消除區(qū)域市場壁壘,，穩(wěn)步推進部分壟斷領域改革?！兑庖姟诽岢?，以深入推進政企分開、政資分開,、特許經(jīng)營,、政府監(jiān)管為主要內容，加快推進鐵路等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，明確自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)范圍,。通過尊重行業(yè)特點和市場規(guī)律，區(qū)分自然壟斷環(huán)節(jié)與競爭性環(huán)節(jié)分類改革,，科學施策,，將有效推進行業(yè)自然壟斷領域改革，持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展,。

補鏈強鏈,、高效銜接

健全多式聯(lián)運運行體系

現(xiàn)代物流一頭連著生產，一頭連著消費,，國內循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代物流運行體系,，高效聯(lián)通是促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的關鍵所在，發(fā)展現(xiàn)代物流體系關鍵在于建設高效銜接的多式聯(lián)運運行體系,?！兑庖姟诽岢觯月?lián)網(wǎng),、補網(wǎng),、強鏈為重點，適度超前開展交通基礎設施建設,，加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架,，加快鐵水,、公鐵、空陸等多式聯(lián)運發(fā)展,，推動“一單制”等規(guī)則協(xié)調和互認,，加快培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體。通過體系建設,，支持引導多方力量加強資源統(tǒng)籌利用,，推進多式聯(lián)運高質量發(fā)展，推動運輸結構調整,，進一步推動物流降本增效,，有力支撐產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，服務產業(yè)鏈供應鏈延伸,。

安全綠色、智慧轉型

建設高水平綜合交通運輸服務市場

安全,、綠色,、智慧是形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場的重要方向?！兑庖姟诽岢?，將安全發(fā)展、綠色低碳,、智慧轉型理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃,、設計、建設,、管理,、運營、維護全過程,，不斷提升基礎設施運行質量效率和安全韌性,，加強應急物流保障體系建設。隨著《意見》貫徹落實,，安全,、綠色、智慧,、應急等相關體制機制優(yōu)化完善,，高水平綜合交通運輸服務市場建設將持續(xù)推進。

開放合作,、交通天下

助力構建新發(fā)展格局

對外開放是統(tǒng)一大市場的基本特征和內在要求,。《意見》提出,，構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,，穩(wěn)步擴大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標準等制度型開放,。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場,，不僅有利于推動國內市場與國際市場互聯(lián)互通，促進要素跨境安全便捷流動,，還有利于在國際競爭和合作中取得新優(yōu)勢,。《意見》的貫徹落實有利于持續(xù)推動交通運輸更高水平對外開放,，建立務實,、富有成效的合作關系，提升全球產業(yè)鏈,、供應鏈韌性和安全水平,，實現(xiàn)全球共享可持續(xù)交通發(fā)展成果。