時間：2025-01-10 09:54:53 點(diǎn)擊：次
來源：中國交通新聞網(wǎng) 作者：

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近日,，《中共中央辦公廳　國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見》（簡稱《意見》）印發(fā)實(shí)施,?！兑庖姟分奂涌旖ㄔO(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場,，聚焦深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革,、完善交通運(yùn)輸市場制度,、優(yōu)化交通運(yùn)輸市場要素資源配置,、完善交通運(yùn)輸市場監(jiān)管機(jī)制等四個方面,，提出了若干切實(shí)可行的工作任務(wù)和保障措施,，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供堅(jiān)實(shí)保障。

改革開放特別是黨的十八大以來,，我國鐵路,、公路、水運(yùn),、民航,、郵政等各領(lǐng)域改革持續(xù)深化，交通運(yùn)輸市場體系不斷完善,。同時還存在著體制機(jī)制不夠健全,、制度體系不夠完善等問題，這就要求必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，持續(xù)深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，破除體制機(jī)制與制度障礙，為統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場建設(shè)提供保障,?！兑庖姟钒焉罨煌ㄟ\(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革作為重點(diǎn)任務(wù)，在體制機(jī)制,、制度體系,、公平競爭、運(yùn)行基礎(chǔ)等方面提出一系列切實(shí)可行的舉措,。

完善機(jī)制,、健全制度

夯實(shí)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展基礎(chǔ)

現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸有序運(yùn)轉(zhuǎn)需要良好的制度規(guī)則作為支撐?！兑庖姟诽岢?，健全綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展、運(yùn)行監(jiān)測,、公共服務(wù),、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等職責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸發(fā)展重大政策協(xié)同,，完善綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,，健全綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，完善綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系等,，推動交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局,、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,。這些舉措是加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的重要途徑和基本保障,。通過抓住綜合交通運(yùn)輸這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好文章，聚焦深層次問題,，突出關(guān)鍵改革舉措,，以重點(diǎn)突破引領(lǐng)行業(yè)改革縱深推進(jìn)。

打破壁壘,、激發(fā)活力

推進(jìn)行業(yè)自然壟斷領(lǐng)域改革

交通運(yùn)輸行業(yè)部分環(huán)節(jié)具有自然壟斷的特性,，目前還存在著條塊分割,、行業(yè)部分壟斷的現(xiàn)象,。建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場要著力消除區(qū)域市場壁壘，穩(wěn)步推進(jìn)部分壟斷領(lǐng)域改革,?！兑庖姟诽岢觯陨钊胪七M(jìn)政企分開,、政資分開,、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容,，加快推進(jìn)鐵路等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，明確自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)范圍。通過尊重行業(yè)特點(diǎn)和市場規(guī)律,，區(qū)分自然壟斷環(huán)節(jié)與競爭性環(huán)節(jié)分類改革,，科學(xué)施策，將有效推進(jìn)行業(yè)自然壟斷領(lǐng)域改革,，持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展,。

補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、高效銜接

健全多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系

現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn),，一頭連著消費(fèi),，國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，高效聯(lián)通是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵所在,，發(fā)展現(xiàn)代物流體系關(guān)鍵在于建設(shè)高效銜接的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體系,。《意見》提出,，以聯(lián)網(wǎng),、補(bǔ)網(wǎng),、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架,，加快鐵水、公鐵,、空陸等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，推動“一單制”等規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)，加快培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體,。通過體系建設(shè),，支持引導(dǎo)多方力量加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展,，推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，進(jìn)一步推動物流降本增效，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸,。

安全綠色、智慧轉(zhuǎn)型

建設(shè)高水平綜合交通運(yùn)輸服務(wù)市場

安全,、綠色,、智慧是形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的重要方向?！兑庖姟诽岢?，將安全發(fā)展、綠色低碳,、智慧轉(zhuǎn)型理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè),、管理,、運(yùn)營、維護(hù)全過程,，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量效率和安全韌性,，加強(qiáng)應(yīng)急物流保障體系建設(shè)。隨著《意見》貫徹落實(shí),，安全,、綠色、智慧,、應(yīng)急等相關(guān)體制機(jī)制優(yōu)化完善,，高水平綜合交通運(yùn)輸服務(wù)市場建設(shè)將持續(xù)推進(jìn)。

開放合作、交通天下

助力構(gòu)建新發(fā)展格局

對外開放是統(tǒng)一大市場的基本特征和內(nèi)在要求,?！兑庖姟诽岢觯瑯?gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場,，不僅有利于推動國內(nèi)市場與國際市場互聯(lián)互通，促進(jìn)要素跨境安全便捷流動,，還有利于在國際競爭和合作中取得新優(yōu)勢,。《意見》的貫徹落實(shí)有利于持續(xù)推動交通運(yùn)輸更高水平對外開放,，建立務(wù)實(shí),、富有成效的合作關(guān)系，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，實(shí)現(xiàn)全球共享可持續(xù)交通發(fā)展成果。