重磅 | 13部門聯(lián)合發(fā)文 事關(guān)城市一刻鐘便民生活圈建設
重磅 | 13部門聯(lián)合發(fā)文 事關(guān)城市一刻鐘便民生活圈建設
據(jù)商務部網(wǎng)站消息，日前，商務部、國家發(fā)展改革委、民政部、財政部等13部門聯(lián)合發(fā)布《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》，提出到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設。
為暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，滿足人民日益增長的美好生活需要，從2021年開始，商務部已聯(lián)合多部委協(xié)同推進“一刻鐘便民生活圈”建設。2021年9月，全國首批30個城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)公布；2022年8月，全國第二批50個城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)名單公布。截至目前，全國已有80個城市成為“一刻鐘便民生活圈”試點城市。
伴隨《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃(2023-2025)》的發(fā)布，我國一刻鐘便民生活圈建設再獲加速。從家出發(fā)，步行15分鐘以內(nèi)，休閑、生活、購物等生活需求都可以得到滿足，正在越來越多城市成為現(xiàn)實。
一、什么是一刻鐘便民生活圈？
城市一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
二、三年行動計劃要達到什么目標？
到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，服務便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平進一步提升，對恢復和擴大消費的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達到90％以上。
三、實施重點有哪些？
（一）系統(tǒng)謀劃設計，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局。
1.將一刻鐘便民生活圈納入街道社區(qū)的居民議事協(xié)商機制；
2.結(jié)合人口分布、消費習慣等，科學編制一刻鐘便民生活圈建設總體方案及各生活圈子方案；
3.推廣社區(qū)規(guī)劃師制度。
【解讀】
社區(qū)是城市的末梢神經(jīng)和毛細血管，重要性不言而喻。“城市一刻鐘便民生活圈”以社區(qū)為基礎，以社區(qū)居民為服務對象。只有在充分了解人民群眾的需求后，編制的相關(guān)建設方案才能落地，才能解決群民關(guān)心的問題，滿足群眾更高水平生活需求。
（二）改善消費條件，豐富居民消費業(yè)態(tài)。
1.在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內(nèi)），優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)；
2.在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內(nèi)），發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)；
3.發(fā)展“一店一早”。推動品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）進社區(qū)，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、打印復印等便民服務。構(gòu)建多層次早餐供應體系，增加網(wǎng)點密度，豐富早餐品種，保障居民“吃得好”。
4.補齊“一菜一修”。支持菜市場（菜店）標準化、智慧化改造，拓展服務業(yè)態(tài)。規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區(qū)工坊；
5.服務“一老一小”。鼓勵按照適老化標準建設改造社區(qū)養(yǎng)老服務設施，支持養(yǎng)老機構(gòu)利用配套設施提供社區(qū)養(yǎng)老服務。建立老年人助餐服務網(wǎng)絡。鼓勵建立社區(qū)護理站，為行動不便的失能、殘疾、高齡、長期患病老年人提供上門醫(yī)療護理服務。
6.鼓勵家政、護理人員進社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復護理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務。
【解讀】
城市一刻鐘便民生活圈，體現(xiàn)了全面建設小康社會的要求。便民商業(yè)設施更加完善，網(wǎng)點布局更加合理，服務業(yè)態(tài)更加豐富，居民消費更加便利。
一刻鐘便民生活圈一端連著社區(qū)居民，一端連著餐飲、家政、康養(yǎng)、便利店等眾多小微企業(yè)和個體工商戶。其建設不僅能為人民提供更便捷的生活需求，也能為民生小店提供更多機會，實現(xiàn)人民生活更便利，小店生意更紅火，城市更有煙火氣。三年計劃也關(guān)注老年人等弱勢群體，提出解決弱勢群體的實際困難，注重提高他們的生活質(zhì)量，體現(xiàn)了以人為本、情系民生。
（三）創(chuàng)新消費場景，增強多元消費體驗。
1.改造傳統(tǒng)商業(yè)載體。引導鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，拓展特色餐飲、生活零售、文化休閑、兒童娛樂、運動健身、社區(qū)食堂等服務功能；
2.發(fā)展新型商業(yè)模式。支持發(fā)展線上線下融合的即時零售模式（平臺下單+就近門店配送，就近門店下單+即時配送）。支持凈菜進社區(qū)、進超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式，提升預制菜產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)；
3.激發(fā)服務消費活力。鼓勵健身房、游泳館、多功能運動場、保健理療店等進社區(qū)。鼓勵社區(qū)規(guī)范開展鄰里節(jié)、美食節(jié)、團購節(jié)、家電家居及家政便民服務等促消費活動；
4.促進融合協(xié)同發(fā)展。推動一刻鐘便民生活圈與養(yǎng)老托育圈、文化休閑圈、健康健身圈、金融服務圈、快遞服務圈等圈圈相融。
【解讀】
促消費、穩(wěn)增長、激發(fā)各地經(jīng)濟活力已經(jīng)成為當下的重要任務之一。城市一刻鐘便民生活圈的建設將有效提升居民獲得感、幸福感、安全感。
自今年2月份預制菜被首次寫入中央一號文件，預制菜正迎來發(fā)展東風。三年計劃提出支持凈菜進社區(qū)，提升預制菜產(chǎn)品品質(zhì)。預制菜具備烹飪耗時少、操作簡單、餐后收尾打掃方便等優(yōu)勢，可以有效提高人們的生活幸福感。
（四）推動技術(shù)賦能，提升智慧便捷水平。
1.推廣先進技術(shù)。鼓勵利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動商品、門店、會員及供應鏈數(shù)字化，提升服務質(zhì)量和管理效率，降低綜合成本。
2.搭建供需對接平臺。構(gòu)建一刻鐘便民生活圈智慧服務平臺，整合商戶資源，實現(xiàn)線上線下互動。
【解讀】
黨的二十大報告指出，“實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”以“智”賦“能” ，將智慧化成果應用到社區(qū)生活中，可以為居民提供安全便利的現(xiàn)代化、智慧化生活環(huán)境，讓人民群眾感受到智慧生活的高效與便利。
（五）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社區(qū)居民收入。
為居民在社區(qū)就業(yè)提供便利，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。支持自由職業(yè)者靈活就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)，從事即時零售、餐飲服務、線上培訓等平臺衍生業(yè)務。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從事創(chuàng)意經(jīng)濟、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營，創(chuàng)新網(wǎng)紅店、特色店、精品店。優(yōu)先為殘疾人等就業(yè)困難人員推薦低門檻、有保障的愛心崗位，服務社區(qū)居民。尊重退休人員意愿，發(fā)揮其在文化藝術(shù)、專業(yè)技術(shù)等領域?qū)ｉL，鼓勵量力而行參與志愿服務活動，為有再就業(yè)需求的退休人員提供服務。
【解讀】
收入乃民生之源。堅持以人民為中心發(fā)展思想，既要看居民收入是否增加，還要看居民消費是否增加，兩個指標共同進步、共同增加，才能更全面地反映民生的改善。打造便利生活環(huán)境的同時，提高人民的收入同樣重要。
四、實施步驟
行動計劃實施分為三個階段，其中，2023年7月-12月為部署啟動階段，推動50%以上的城市啟動便民生活圈工作；2024年1月-12月為穩(wěn)步推廣階段，推動70%以上的城市啟動便民生活圈工作；2025年1月-12月為總結(jié)驗收階段，在有條件的城市全面推開，擇優(yōu)確定省級試點城市、便民生活圈典型社區(qū)和重點企業(yè)，全面總結(jié)推廣經(jīng)驗，鞏固支持政策。
相關(guān)新聞：
0條評論
網(wǎng)友評論
