重磅 | 13部門聯(lián)合發(fā)文 事關城市一刻鐘便民生活圈建設
重磅 | 13部門聯(lián)合發(fā)文 事關城市一刻鐘便民生活圈建設
據(jù)商務部網站消息,，日前,，商務部、國家發(fā)展改革委,、民政部,、財政部等13部門聯(lián)合發(fā)布《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》,，提出到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開,，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設,。
為暢通國民經濟循環(huán)，滿足人民日益增長的美好生活需要,，從2021年開始,，商務部已聯(lián)合多部委協(xié)同推進“一刻鐘便民生活圈”建設。2021年9月,，全國首批30個城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)公布,；2022年8月，全國第二批50個城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)名單公布,。截至目前,，全國已有80個城市成為“一刻鐘便民生活圈”試點城市。
伴隨《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃(2023-2025)》的發(fā)布,，我國一刻鐘便民生活圈建設再獲加速,。從家出發(fā)，步行15分鐘以內,，休閑,、生活、購物等生活需求都可以得到滿足,，正在越來越多城市成為現(xiàn)實,。
一,、什么是一刻鐘便民生活圈？
城市一刻鐘便民生活圈,，是以社區(qū)居民為服務對象,，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標,，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈,。
二、三年行動計劃要達到什么目標,？
到2025年,，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設,，形成一批布局合理,、業(yè)態(tài)齊全，功能完善,、服務優(yōu)質,，智慧高效、快捷便利,，規(guī)范有序,、商居和諧的便民生活圈，服務便利化,、標準化,、智慧化、品質化水平進一步提升,，對恢復和擴大消費的支撐作用更加明顯,，居民綜合滿意度達到90％以上。
三,、實施重點有哪些,？
（一）系統(tǒng)謀劃設計，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局,。
1.將一刻鐘便民生活圈納入街道社區(qū)的居民議事協(xié)商機制,；
2.結合人口分布、消費習慣等,，科學編制一刻鐘便民生活圈建設總體方案及各生活圈子方案,；
3.推廣社區(qū)規(guī)劃師制度。
【解讀】
社區(qū)是城市的末梢神經和毛細血管,，重要性不言而喻,。“城市一刻鐘便民生活圈”以社區(qū)為基礎，以社區(qū)居民為服務對象,。只有在充分了解人民群眾的需求后,，編制的相關建設方案才能落地,，才能解決群民關心的問題，滿足群眾更高水平生活需求,。
（二）改善消費條件，豐富居民消費業(yè)態(tài),。
1.在居民“家門口”（步行5-10分鐘范圍內）,，優(yōu)先配齊購物、餐飲,、家政,、快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài),；
2.在居民“家周邊”（步行15分鐘范圍內）,，發(fā)展文化、娛樂,、休閑,、社交、康養(yǎng),、健身等品質提升類業(yè)態(tài),；
3.發(fā)展“一店一早”。推動品牌連鎖便利店（社區(qū)超市）進社區(qū),，搭載代扣代繳,、代收代發(fā)、打印復印等便民服務,。構建多層次早餐供應體系,，增加網點密度，豐富早餐品種,，保障居民“吃得好”,。
4.補齊“一菜一修”。支持菜市場（菜店）標準化,、智慧化改造,，拓展服務業(yè)態(tài)。規(guī)范有序發(fā)展集修鞋,、配鑰匙等“小修小補”于一體的社區(qū)工坊,；
5.服務“一老一小”。鼓勵按照適老化標準建設改造社區(qū)養(yǎng)老服務設施,，支持養(yǎng)老機構利用配套設施提供社區(qū)養(yǎng)老服務,。建立老年人助餐服務網絡。鼓勵建立社區(qū)護理站,，為行動不便的失能,、殘疾,、高齡、長期患病老年人提供上門醫(yī)療護理服務,。
6.鼓勵家政,、護理人員進社區(qū)，拓展生活照料,、健康管理,、康復護理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務,。
【解讀】
城市一刻鐘便民生活圈,，體現(xiàn)了全面建設小康社會的要求。便民商業(yè)設施更加完善,，網點布局更加合理,，服務業(yè)態(tài)更加豐富，居民消費更加便利,。
一刻鐘便民生活圈一端連著社區(qū)居民,，一端連著餐飲、家政,、康養(yǎng),、便利店等眾多小微企業(yè)和個體工商戶。其建設不僅能為人民提供更便捷的生活需求,，也能為民生小店提供更多機會,，實現(xiàn)人民生活更便利，小店生意更紅火,，城市更有煙火氣,。三年計劃也關注老年人等弱勢群體，提出解決弱勢群體的實際困難,，注重提高他們的生活質量,，體現(xiàn)了以人為本、情系民生,。
（三）創(chuàng)新消費場景,，增強多元消費體驗。
1.改造傳統(tǒng)商業(yè)載體,。引導鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場向社區(qū)商業(yè)中心轉型,，拓展特色餐飲、生活零售,、文化休閑,、兒童娛樂、運動健身,、社區(qū)食堂等服務功能,；
2.發(fā)展新型商業(yè)模式,。支持發(fā)展線上線下融合的即時零售模式（平臺下單+就近門店配送，就近門店下單+即時配送）,。支持凈菜進社區(qū),、進超市，發(fā)展“中央廚房+冷鏈+餐飲”模式,，提升預制菜產品質量品質,；
3.激發(fā)服務消費活力。鼓勵健身房,、游泳館、多功能運動場,、保健理療店等進社區(qū),。鼓勵社區(qū)規(guī)范開展鄰里節(jié)、美食節(jié),、團購節(jié),、家電家居及家政便民服務等促消費活動；
4.促進融合協(xié)同發(fā)展,。推動一刻鐘便民生活圈與養(yǎng)老托育圈,、文化休閑圈、健康健身圈,、金融服務圈,、快遞服務圈等圈圈相融。
【解讀】
促消費,、穩(wěn)增長,、激發(fā)各地經濟活力已經成為當下的重要任務之一。城市一刻鐘便民生活圈的建設將有效提升居民獲得感,、幸福感,、安全感。
自今年2月份預制菜被首次寫入中央一號文件,，預制菜正迎來發(fā)展東風,。三年計劃提出支持凈菜進社區(qū)，提升預制菜產品品質,。預制菜具備烹飪耗時少,、操作簡單、餐后收尾打掃方便等優(yōu)勢,，可以有效提高人們的生活幸福感,。
（四）推動技術賦能，提升智慧便捷水平,。
1.推廣先進技術,。鼓勵利用物聯(lián)網,、云計算、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術,，推動商品、門店,、會員及供應鏈數(shù)字化,，提升服務質量和管理效率，降低綜合成本,。
2.搭建供需對接平臺,。構建一刻鐘便民生活圈智慧服務平臺，整合商戶資源,，實現(xiàn)線上線下互動,。
【解讀】
黨的二十大報告指出，“實施城市更新行動,，加強城市基礎設施建設,，打造宜居、韌性,、智慧城市,。”以“智”賦“能” ，將智慧化成果應用到社區(qū)生活中,，可以為居民提供安全便利的現(xiàn)代化,、智慧化生活環(huán)境，讓人民群眾感受到智慧生活的高效與便利,。
（五）促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),，提高社區(qū)居民收入。
為居民在社區(qū)就業(yè)提供便利,，打造宜居宜業(yè)環(huán)境,。支持自由職業(yè)者靈活就業(yè)、遠程辦公,、兼職就業(yè),，從事即時零售、餐飲服務,、線上培訓等平臺衍生業(yè)務,。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從事創(chuàng)意經濟,、個性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經營,，創(chuàng)新網紅店、特色店、精品店,。優(yōu)先為殘疾人等就業(yè)困難人員推薦低門檻,、有保障的愛心崗位，服務社區(qū)居民,。尊重退休人員意愿,，發(fā)揮其在文化藝術、專業(yè)技術等領域專長,，鼓勵量力而行參與志愿服務活動,，為有再就業(yè)需求的退休人員提供服務。
【解讀】
收入乃民生之源,。堅持以人民為中心發(fā)展思想,，既要看居民收入是否增加，還要看居民消費是否增加,，兩個指標共同進步,、共同增加，才能更全面地反映民生的改善,。打造便利生活環(huán)境的同時，提高人民的收入同樣重要,。
四,、實施步驟
行動計劃實施分為三個階段，其中,，2023年7月-12月為部署啟動階段,，推動50%以上的城市啟動便民生活圈工作；2024年1月-12月為穩(wěn)步推廣階段,，推動70%以上的城市啟動便民生活圈工作,；2025年1月-12月為總結驗收階段，在有條件的城市全面推開,，擇優(yōu)確定省級試點城市,、便民生活圈典型社區(qū)和重點企業(yè)，全面總結推廣經驗,，鞏固支持政策,。
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