為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和建設(shè)現(xiàn)代流通體系的決策部署，推進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展,，商務(wù)部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署,、市場監(jiān)管總局,、郵政局聯(lián)合制定了《商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡稱“計(jì)劃”）。

 

計(jì)劃明確,，到2025年,，初步建立暢通高效、協(xié)同共享,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系,，培育一批有品牌影響力和國際競爭力的商貿(mào)物流企業(yè),，商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,、智能化,、綠色化水平顯著提高，商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)更加健全,，區(qū)域物流一體化加快推進(jìn),，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升,，商貿(mào)服務(wù)業(yè)和國際貿(mào)易物流成本進(jìn)一步下降,。

 

計(jì)劃提出了以下的重點(diǎn)任務(wù)：

 

 

加強(qiáng)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)與國家綜合運(yùn)輸大通道及國家物流樞紐銜接,，提升全國性,、區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市集聚輻射能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施,、物流設(shè)施,、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和升級(jí)改造，優(yōu)化綜合物流園區(qū),、配送（分撥）中心,、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等空間布局。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè),，健全農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)和物流配送網(wǎng)絡(luò),。

 

 

強(qiáng)化綜合物流園區(qū),、配送（分撥）中心服務(wù)城鄉(xiāng)商貿(mào)的干線接卸,、前置倉儲(chǔ)、分揀配送能力,，促進(jìn)干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接,。鼓勵(lì)有條件的城市搭建城鄉(xiāng)配送公共信息服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”。引導(dǎo)連鎖零售企業(yè),、電商企業(yè)等加快向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù),，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程,，促進(jìn)交通,、郵政、商貿(mào),、供銷,、快遞等資源開放共享，發(fā)展共同配送,。

 

 

圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,，支持京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域探索建立商貿(mào)物流一體化工作機(jī)制,，提升區(qū)域內(nèi)城市群、都市圈商貿(mào)物流規(guī)劃,、政策,、標(biāo)準(zhǔn)和管理協(xié)同水平。優(yōu)化整合區(qū)域商貿(mào)物流設(shè)施布局,，加強(qiáng)功能銜接互補(bǔ)，減少和避免重復(fù)建設(shè),，提高區(qū)域物流資源集中度和商貿(mào)物流總體運(yùn)行效率,。

 

 

加快標(biāo)準(zhǔn)托盤（1200mm×1000mm）,、標(biāo)準(zhǔn)物流周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用,，支持叉車、貨架,、月臺(tái),、運(yùn)輸車輛等上下游物流設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。應(yīng)用全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)（GS1）,，拓展標(biāo)準(zhǔn)托盤,、周轉(zhuǎn)箱（筐）信息承載功能,，推動(dòng)托盤條碼與商品條碼、箱碼,、物流單元代碼關(guān)聯(lián)銜接,。鼓勵(lì)發(fā)展帶板運(yùn)輸，支持貨運(yùn)配送車輛尾板改造,。探索構(gòu)建開放式標(biāo)準(zhǔn)托盤,、周轉(zhuǎn)箱（筐）循環(huán)共用體系，支持托盤,、周轉(zhuǎn)箱（筐）回收網(wǎng)點(diǎn),、清洗中心、維修中心等配套設(shè)施建設(shè),。積極推薦標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的商貿(mào)物流企業(yè)及個(gè)人參與國家標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)表彰和激勵(lì),。

 

 

推動(dòng)5G,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與商貿(mào)物流全場景融合應(yīng)用,，提升商貿(mào)物流全流程,、全要素資源數(shù)字化水平。探索應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)電子貨單,。支持傳統(tǒng)商貿(mào)物流設(shè)施數(shù)字化,、智能化升級(jí)改造，推廣智能標(biāo)簽,、自動(dòng)導(dǎo)引車（AGV）,、自動(dòng)碼垛機(jī)、智能分揀,、感應(yīng)貨架等系統(tǒng)和裝備,，加快高端標(biāo)準(zhǔn)倉庫、智能立體倉庫建設(shè),。完善末端智能配送設(shè)施,，推進(jìn)自助提貨柜、智能生鮮柜,、智能快件箱（信包箱）等配送設(shè)施進(jìn)社區(qū),。

 

 

鼓勵(lì)批發(fā),、零售,、電商、餐飲,、進(jìn)出口等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)深化合作,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和渠道管理,，促進(jìn)自營物流與第三方物流協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣共同配送,、集中配送,、統(tǒng)一配送、分時(shí)配送,、夜間配送等集約化配送模式,，完善前置倉配送、門店配送,、即時(shí)配送,、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式,。支持家電,、醫(yī)藥、汽車,、大宗商品,、再生資源回收等專業(yè)化物流發(fā)展。

 

 

鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè),、物流企業(yè)通過簽訂中長期合同、股權(quán)投資等方式建立長期合作關(guān)系,，將物流服務(wù)深度嵌入供應(yīng)鏈體系,，提升市場需求響應(yīng)能力和供應(yīng)鏈協(xié)同效率。引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè),、物流企業(yè)拓展供應(yīng)鏈一體化服務(wù)功能,，向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與商貿(mào)企業(yè),、物流企業(yè)加強(qiáng)信息共享,，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單,、訂單融資,。

 

 

加強(qiáng)冷鏈物流規(guī)劃,，布局建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、進(jìn)出口口岸等建設(shè)改造冷凍冷藏倉儲(chǔ)設(shè)施,，推廣應(yīng)用移動(dòng)冷庫、恒溫冷藏車,、冷藏箱等新型冷鏈設(shè)施設(shè)備,。改善末端冷鏈設(shè)施裝備,，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺(tái),，建立全程冷鏈配送系統(tǒng),。

 

 

鼓勵(lì)使用可循環(huán)利用環(huán)保包材,，減少物流過程中的二次包裝,，推動(dòng)貨物包裝和物流器具綠色化、減量化,、可循環(huán),。大力推廣節(jié)能和清潔能源運(yùn)輸工具與物流裝備，引導(dǎo)物流配送企業(yè)使用新能源車輛或清潔能源車輛,。發(fā)展綠色倉儲(chǔ),，支持節(jié)能環(huán)保型倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建新型再生資源回收體系,，支持建設(shè)綠色分揀中心,，提高再生資源收集、倉儲(chǔ),、分揀,、打包、加工能力,，提升再生資源回收網(wǎng)絡(luò)化,、專業(yè)化、信息化發(fā)展水平,。

 

 

支持優(yōu)勢企業(yè)參與國際物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和國際道路運(yùn)輸合作，暢通國際物流通道,。推動(dòng)商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),，打造國際物流網(wǎng)絡(luò)支點(diǎn)。引導(dǎo)和支持骨干商貿(mào)企業(yè),、跨境電商平臺(tái),、跨境物流企業(yè)等高質(zhì)量推進(jìn)海外倉、海外物流中心建設(shè),，完善全球營銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。積極培育有國際競爭力的航運(yùn)企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)航運(yùn)自主可控能力,。

 

 

深入推進(jìn)口岸通關(guān)一體化改革，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效,。全面推進(jìn)“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等便利化措施,，提高通關(guān)效率,。推進(jìn)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）國際互認(rèn)合作，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)向注冊地海關(guān)申請(qǐng)成為AEO企業(yè),。

 

 

支持和鼓勵(lì)符合條件的商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)通過兼并重組,、上市融資,、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,。在連鎖商超、城鄉(xiāng)配送,、綜合物流,、國際貨運(yùn)代理、供應(yīng)鏈服務(wù),、冷鏈物流等領(lǐng)域培育一批核心競爭力強(qiáng),、服務(wù)水平高、有品牌影響力的商貿(mào)物流骨干企業(yè),。

 

計(jì)劃要求,，各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，充分認(rèn)識(shí)提升商貿(mào)物流現(xiàn)代化水平、加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重大意義,，注重加強(qiáng)與國家出臺(tái)各項(xiàng)物流政策措施銜接配套落實(shí),，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，加大政策支持力度,，持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境,，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。

 

各省級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，結(jié)合本地實(shí)際情況,，會(huì)同相關(guān)部門研究制定商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和落實(shí)舉措,，提出可量化,、可考核的工作目標(biāo)，制定工作臺(tái)賬,。同時(shí),，要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)本地商貿(mào)物流重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通與服務(wù)，并推薦一批企業(yè)作為商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系的商貿(mào)物流企業(yè)。