時(shí)間：2022-05-20 16:55:28 點(diǎn)擊：次
來源：海關(guān)發(fā)布 作者：

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5月20日上午10時(shí)，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),，請(qǐng)商務(wù)部副部長盛秋平,、海關(guān)總署副署長王令浚、市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長蒲淳介紹“打通內(nèi)外貿(mào),，構(gòu)建雙循環(huán)”有關(guān)情況,，并答記者問。

海關(guān)總署副署長 王令浚:

女士們,、先生們,，各位記者朋友們，上午好,！

黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，外貿(mào)發(fā)展取得了歷史性成就,。從海關(guān)統(tǒng)計(jì)的角度看，突出體現(xiàn)在數(shù)量的擴(kuò)大和質(zhì)量的提升,。

從量上說,，十年來,，貨物貿(mào)易進(jìn)出口量連創(chuàng)新高，從2012年的24.4萬億元人民幣增加到去年的39.1萬億元,，增量高達(dá)14.7萬億元,，這個(gè)數(shù)字接近2009年全年的進(jìn)出口總值。2018年突破了30萬億元大關(guān),，緊接著2021年又接近了40萬億元的關(guān)口。國際市場(chǎng)份額也從2012年的10.4%提升到去年的13.5%,，全球貨物貿(mào)易第一大國的地位更加鞏固,。從2017年以來，我國已經(jīng)連續(xù)五年保持世界貨物貿(mào)易第一大國的地位,。近十年,，我國貨物貿(mào)易規(guī)模的不斷躍升，充分體現(xiàn)了中國不僅是“世界工廠”,，也是“世界市場(chǎng)”,，在向全球市場(chǎng)提供物美價(jià)廉、琳瑯滿目商品的同時(shí),，也為各國提供了更廣闊的中國市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇,。

從質(zhì)上看，對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn),，外貿(mào)經(jīng)營主體更有活力,。十年來，外貿(mào)的經(jīng)營主體增長了1.7倍,，外貿(mào)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大,，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易持續(xù)深化暢通，國內(nèi)區(qū)域布局更加優(yōu)化,，我國中西部地區(qū)的進(jìn)出口占比由十年前的11.1%提升到去年的17.7%,，提升了6.6個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能不斷激發(fā),。這十年，對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)寫照,，中國外貿(mào)在參與國際競爭中更強(qiáng),，在經(jīng)濟(jì)引擎中發(fā)揮的作用更大，長期向好發(fā)展的基礎(chǔ)更雄厚,。

十年來,，全國海關(guān)圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù),，促進(jìn)了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,。一是持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,。進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86個(gè)減少到41個(gè)，整體通關(guān)時(shí)間四年來壓縮了一半以上,，這節(jié)省的每一分鐘每一小時(shí)都能折算成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。二是大力支持對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,，目前,，全國共有綜保區(qū)156個(gè)。積極開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新,，堅(jiān)持“管得住,、放得開”原則，研究制定海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管框架方案,。綜合保稅區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口大幅提升,。三是積極促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展,，“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”“跨境電商B2B直接出口”“跨境電商出口海外倉”等監(jiān)管模式，滿足了跨境電商企業(yè)的發(fā)展需求,，使“買全球”“賣全球”成為現(xiàn)實(shí),。四是全面深化海關(guān)國際合作。落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“智慧海關(guān),、智能邊境,、智享聯(lián)通”的合作倡議，與171個(gè)國家地區(qū)海關(guān)建立起友好合作關(guān)系,，深度參與世界貿(mào)易組織（WTO）,、世界海關(guān)組織（WCO）有關(guān)規(guī)則制定和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定的磋商，積極參與全球海關(guān)協(xié)同治理,。支持共建“一帶一路”,，2013年到2021年，推動(dòng)沿線國家100多種優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易,。推廣“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)合作,，中國有近4000多家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)在境外享受和國內(nèi)同樣的通關(guān)便利，降低了貿(mào)易成本,，為中國外貿(mào)營造了良好的外部環(huán)境,。

今年我國外貿(mào)總體開局平穩(wěn)，但受內(nèi)外部多重因素影響,，當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)壓力顯著增加,。海關(guān)總署黨委將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，不斷創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度,，服務(wù)對(duì)外貿(mào)易大局,，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。謝謝,。

答記者問部分實(shí)錄：

中國新聞社記者：我們知道和外貿(mào)規(guī)模相比,，我們現(xiàn)在更看重的是外貿(mào)質(zhì)量。請(qǐng)問從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了哪些方面,？外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么變化？謝謝,。

王令浚：謝謝您的提問,。十年來，我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,，主要體現(xiàn)在量質(zhì)齊升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化上面，具體體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是出口商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，機(jī)電產(chǎn)品唱主角,。2021年，我國出口21.73萬億元,，其中,，包括手機(jī)、電腦,、集成電路等在內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品就占了12.83萬億元,，接近60%，而包括服裝,、鞋帽及箱包玩具等在內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品只有3.94萬億元,，占18.1%。由此可見,，我國出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，充分反映了出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值不斷提高,。

二是進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大,，國際經(jīng)貿(mào)合作互利共贏。2021年,，我國進(jìn)口17.37萬億元,，與2012年相比增長了51.2%。我國是世界第二大進(jìn)口國,，先進(jìn)技術(shù)裝備,、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口不斷擴(kuò)大，更好地滿足了國內(nèi)生產(chǎn),、人民生活的需要,，更加開放的市場(chǎng)讓世界更多分享了我國經(jīng)濟(jì)增長,、消費(fèi)繁榮帶來的紅利。

三是貿(mào)易伙伴多元發(fā)展,，國際市場(chǎng)布局更加合理,。我國與歐盟、美國,、日本,、韓國這些傳統(tǒng)市場(chǎng)貿(mào)易伙伴的地位穩(wěn)固，上述貿(mào)易伙伴2021年合計(jì)占我國外貿(mào)的38.3%,。與此同時(shí),，我國積極開拓東盟、非洲,、拉丁美洲等新興市場(chǎng),，與上述貿(mào)易伙伴進(jìn)出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%，其中,，近兩年東盟連續(xù)成為我國最大的貿(mào)易伙伴,。最值得關(guān)注的是，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,，占我國外貿(mào)總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%,。

四是外貿(mào)企業(yè)數(shù)量快速增加，市場(chǎng)主體活力競相迸發(fā),。2021年,，我國有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)達(dá)到了56.7萬家，其中民營企業(yè)47.6萬家,，外商投資企業(yè)8.2萬家,。從進(jìn)出口規(guī)模看,，民營企業(yè)2019年成為我國第一大外貿(mào)主體,，2021年進(jìn)出口值的占比達(dá)到了48.6%，接近半壁江山,。十年來,，我國持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度,，營造各類市場(chǎng)主體競相發(fā)展的良好環(huán)境,，為企業(yè)開拓新市場(chǎng)、優(yōu)化全球市場(chǎng)布局提供了信心和底氣,。

五是外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能不斷激發(fā),，競爭的新優(yōu)勢(shì)加速形成。對(duì)外開放平臺(tái)發(fā)揮作用明顯,，2021年,，我國綜合保稅區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港進(jìn)出口分別增長了23.8%,、26.4%和57.7%,。在新興貿(mào)易業(yè)態(tài)方面，我國跨境電商,、市場(chǎng)采購規(guī)模迅速擴(kuò)大,，2021年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了1.92萬億元，增長18.6%,。市場(chǎng)采購出口增長了32.1%,，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。謝謝,。

CGTN記者：黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”全球倡議，請(qǐng)問在過去十年中,，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易情況如何,？現(xiàn)在有一些外媒報(bào)道，新冠肺炎疫情以來,，很多國家對(duì)“一帶一路”倡議的前景產(chǎn)生了質(zhì)疑，請(qǐng)問您對(duì)此有什么樣的評(píng)論,？謝謝,。

王令浚：“一帶一路”倡議提出以來，我國與沿線國家的貿(mào)易往來日益緊密,。2013年至2021年,，我國與沿線國家進(jìn)出口總值從占我國外貿(mào)總值比重的25%提升到了29.7%。今年前4個(gè)月,，我國與沿線國家進(jìn)出口3.97萬億元,，增長15.4%，比我國外貿(mào)整體增速高7.5個(gè)百分點(diǎn),。從具體國家來看,，去年與我貿(mào)易規(guī)模超過1萬億元的有越南、馬來西亞等,，超過8000億元的有泰國,、印度尼西亞等。

在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展方面,，我們持續(xù)深化與“一帶一路”國家貿(mào)易安全與通關(guān)便利化的合作,，主要是推進(jìn)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)、中國國際貿(mào)易“單一窗口”合作交流,、原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)等,，在與我國簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議的48個(gè)國家和地區(qū)中,，有32個(gè)是共建“一帶一路”的國家（地區(qū)）。中國與哈薩克斯坦“關(guān)鐵通”項(xiàng)目已經(jīng)在中哈邊境的阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸啟動(dòng)試運(yùn)行,。同時(shí),，我們不斷擴(kuò)大“一帶一路”國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品的進(jìn)口準(zhǔn)入。

2021年,，習(xí)近平總書記提出了“智慧海關(guān),、智能邊境、智享聯(lián)通”的合作理念,。海關(guān)總署迅速行動(dòng),，在全國海關(guān)培育了78個(gè)踐行“三智”理念的先行先試的試點(diǎn)項(xiàng)目，其中22個(gè)項(xiàng)目涉及與國外海關(guān)主要是“一帶一路”沿線國家地區(qū)海關(guān)的合作,。通過提升智能化水平,，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)時(shí)效,。目前,，世界海關(guān)組織、亞太經(jīng)合組織,、亞歐會(huì)議等國際組織和多邊框架已將“三智”理念納入其戰(zhàn)略文件或多邊議程,。謝謝。

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾?，近日海關(guān)出臺(tái)了10條政策措施,，以應(yīng)對(duì)疫情對(duì)外貿(mào)帶來的沖擊。其實(shí)我們也知道,，對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)來說,，他們一直關(guān)注的是營商環(huán)境，所以請(qǐng)問黨的十八大以來,，我國口岸營商環(huán)境發(fā)生了哪些變化,？謝謝。

王令浚：這是一個(gè)很好的問題,，因?yàn)闋I商環(huán)境事關(guān)重大,。俗話說，“栽好梧桐樹,，引得鳳凰來”,。這十年來，我們聚焦通關(guān)便利化,，久久為功,，出臺(tái)了一系列政策措施，采取了一系列硬招實(shí)招，口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，跨境貿(mào)易便利化水平大幅提升,。主要有這么幾方面：

一是推進(jìn)簡政放權(quán)，下大氣力取消行政許可事項(xiàng),。截至目前,，僅保留十項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。我們完善海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺(tái),，企業(yè)辦理手續(xù)更加便捷,。我們大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，覆蓋了海關(guān)28項(xiàng)行政執(zhí)法檢查事項(xiàng),。

二是開展跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)。壓時(shí)間,，減單證,，降成本，打造市場(chǎng)化法治化國際化的口岸營商環(huán)境,。壓時(shí)間,，就是大大縮短貨物通關(guān)時(shí)間。2021年,，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間32.97小時(shí),，相比2017年壓縮了60%以上，出口是1.23小時(shí),，相比2017年壓縮了80%以上,。減單證，就是精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要驗(yàn)核的監(jiān)管證書,，海關(guān)積極協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門精簡了證件，并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn),。降成本,，就是降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，實(shí)現(xiàn)了全國口岸收費(fèi)目錄的清單,、標(biāo)準(zhǔn)全部公開,。

三是全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”?；緷M足企業(yè)“一站式”業(yè)務(wù)辦理需求,，目前“單一窗口”由口岸執(zhí)法向物流、貿(mào)易,、服務(wù)等領(lǐng)域延伸,。由于口岸通關(guān)信息化智能化水平的提升，企業(yè)可隨時(shí)查詢、跟蹤通關(guān)物流的實(shí)時(shí)狀態(tài),。

營商環(huán)境的改善永無止境,。我們將一如既往，采取切實(shí)可行的措施,，鍥而不舍地推進(jìn)口岸營商環(huán)境的不斷完善,。謝謝。

CNBC記者：請(qǐng)問關(guān)于跨境電商有什么特別的機(jī)會(huì)和展望,？謝謝,。

王令浚：跨境電商是我國新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的重要組成部分。海關(guān)總署積極發(fā)揮職能作用,，始終秉持“包容,、審慎、創(chuàng)新,、協(xié)同”的監(jiān)管理念,，促進(jìn)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。

一是創(chuàng)新監(jiān)管模式,。針對(duì)跨境電商不同的通關(guān)形式,，有針對(duì)性地打造“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”“直購進(jìn)口”“一般出口”“特殊區(qū)域出口”“B2B直接出口”、“跨境電商出口海外倉”等個(gè)性化的監(jiān)管模式,。

二是暢通跨境電商進(jìn)出口渠道,。特別是解決出口、進(jìn)口零售商品退貨難的問題,，讓國內(nèi)消費(fèi)者“海淘”更加放心,。

三是推動(dòng)海關(guān)跨境電商監(jiān)管國際合作。我們?cè)诒本┖褪澜绾ｊP(guān)組織共同舉辦了世界海關(guān)跨境電商大會(huì),，發(fā)布了《北京宣言》,，而且研究制定了《世界海關(guān)組織跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架》，促進(jìn)了跨境電商在世界范圍內(nèi)的健康發(fā)展,。

謝謝,。