我的問題是這次確定的試點城市中包括了東中西部和東北地區(qū)的部分城市以及兩個計劃單列市，請問這次的試點單位是怎么確立的，請介紹一下相關的情況？

 

   周強

 

這次試點共有北京、河北、江蘇等30個地區(qū)報送了285份申報材料，其中城市有16個，企業(yè)有269家，涵蓋了農產品流通、商貿物流、批發(fā)零售、居民服務業(yè)、跨境電商等10多個行業(yè)和領域。

 

7月13日，我們聯(lián)合市場監(jiān)管總局，委托中國標準化研究院，邀請國家標準化管理委員會，中國標準化研究院，中國認證認可協(xié)會等第三方單位的15名專家，對有關省份報送的試點申報材料進行了評審，重點對各單位標準化工作的基礎，試點建設的工作方案，以及預期試點的效果進行了審核。

 

在專項審核的基礎上，經部門復核和社會公示，最終確定了15個試點城市和94家試點企業(yè)。從試點企業(yè)的名單上，大家都可以看出，我們充分考慮了東西平衡、試點方向、行業(yè)分布等，比如說，從地區(qū)的分布來看，這一次有西部地區(qū)17家，中部地區(qū)22家，東部地區(qū)55家；從試點方向看，商貿流通提質增效這一方向有70家，內外貿一體化這一方向有24家。從行業(yè)分布看，農產品流通13家，零售業(yè)16家、電子商務9家、重要商品流通2家、住宿餐飲6家、 居民服務業(yè)5家、商貿物流包括供應鏈、冷鏈物流、共同配送22家，服務貿易5家、商品貿易9家、貨運代理3家、跨境電商4家。目的就是最大限度地為全國商貿流通高質量發(fā)展提供示范，為構建新發(fā)展格局作出貢獻。謝謝。

 

 

大家都知道青島的商貿流通產業(yè)現已成為拉動區(qū)域經濟增長的重要產業(yè)之一，請問青島市在開展商貿流通標準化工作方面有哪些獨特的特點和優(yōu)勢？

 

   薛慶國

 

非常感謝記者朋友們對青島商貿流通標準化工作的關心和支持。標準化是商貿流通工作的重要基礎，對于暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)，實現高質量發(fā)展具有重要的意義。具體到青島市，在開展商貿流通標準化工作方面，我們主要有三個方面的特點和優(yōu)勢。

 

一是產業(yè)基礎雄厚。青島具有濃厚的商業(yè)氛圍，現代服務業(yè)產業(yè)基礎雄厚，在商貿流通標準化發(fā)展方面具有良好的基礎和優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展空間廣闊。青島現已基本形成“19處商業(yè)中心+60條商業(yè)街+164處大中型商業(yè)設施+103處商貿批發(fā)市場+社區(qū)商業(yè)網點”的商業(yè)空間載體，已建有7000多家便民連鎖門店，有95家高品質星級酒店、22個大型商業(yè)綜合體。濃郁的商貿氛圍，吸引了人流、物流、資金流集聚青島。2020年，青島社會消費品零售總額達到5200多億元，在15個副省級城市中排名第2位。

 

二是標準化建設工作走在前列。青島標準化工作開展比較早，并先后出臺了一系列切實可行、行之有效的標準化政策措施，取得了豐碩成果。首先，改革啟動走在了前列。早在2015年，青島市就出臺了《青島市政府關于全面推進標準化建設工作的實施意見》，與國家標準委簽署了《關于推動青島標準國際化創(chuàng)新型城市建設合作備忘錄》，成為國家標準化改革啟動以來國家與地方簽署的第一個合作文件。其次，戰(zhàn)略實施走在了前列。2016年，我市出臺了《青島市國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在全國重點城市中率先提出實施“標準化+”發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造具有國際水平的“青島標準”。2017年以來，我市先后出臺了《青島市“標準化+”發(fā)展規(guī)劃》《青島市標準化資助獎勵資金管理辦法》等政策文件，并安排專項資金資助獎勵了3675個標準化項目，有力推動了“標準化+”戰(zhàn)略落地實施。第三，建設工作走在了前列。2016年以來，我市新增了1個全國專業(yè)標準化分技術委員會秘書處、2個國際工作組、2個國家技術標準創(chuàng)新基地。全市參與制修訂國際標準97項，國家標準933項，行業(yè)標準735項，標準規(guī)范內容涉及多個領域。完成國家級標準化試點項目39項，在國家標準委開展的18類國家級標準化試點示范項目中，青島市承擔了14類中的70項，類別和數量均居全國同類城市第一位，在標準化建設工作上走在了全國前列。    

 

三是突出創(chuàng)新驅動。為做好相關工作，我市還推出了一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)為標準化建設賦能。首先，搭建了交流合作平臺。青島分別在2017年和2019年先后兩次舉辦了“青島國際標準化論壇”，國際標準化組織、國際電工委員會、國際電信聯(lián)盟等三大國際標準組織領導人同時出席，這在國際標準化發(fā)展史上還是第一次，體現了論壇作為國際國內標準化合作交流高端對話平臺的功能，彰顯了全球影響，發(fā)出了中國聲音，留下了青島印象。其次，打造了人才培訓基地。2017年，我市與國家標準委和國際標準化組織簽訂了《關于建設國際標準化培訓基地（青島）三方行動計劃》，成為國際標準化組織唯一的培訓基地，為青島深度參與國際標準化交流合作、集聚國際標準化高端人才搭建了重要平臺。2017年，青島大學標準化學院成立，成為全國第一所設立標準化工程專業(yè)的綜合性大學。第三，樹立了示范典型標桿。我市通過標準化試點示范項目，打造了諸多“青島樣板”。其中，嶗山區(qū)政府承擔的標準化服務產業(yè)培育試點、城陽區(qū)政府承擔的“民聲在線”國家級服務標準化試點等項目，創(chuàng)造了青島經驗、青島模式。青島市市場監(jiān)管局出臺的《青島標準先進性評價辦法》，從產品創(chuàng)新、填補國內國際空白、嚴于國家行業(yè)標準等8個方面，對海爾集團、海信集團、中車四方、軟控股份等企業(yè)的13類產品執(zhí)行標準進行了先進性評價，成就了青島標準的“國內領先、國際一流”水平。

 

下一步，我市將以入選試點城市為契機，大力發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，不斷完善標準化管理水平，進一步創(chuàng)新優(yōu)化內外貿標準供給結構，大力提升標準化對外開放水平，努力為全國商務領域標準化建設作出更大貢獻。謝謝。 

 

 

據了解，近年來河南在商務領域標準化建設方面做了很多工作，能不能介紹一下目前河南省商務領域標準化建設的整體情況？

 

 

感謝這位記者朋友的提問和對河南商務工作的關心。近年來，按照商務部統(tǒng)一安排和部署，河南省持續(xù)推進商務領域標準化建設，著力構建和完善標準體系，強化標準實施與推廣，充分發(fā)揮標準在商務工作中的基礎性、引領性作用，初步取得了一些成效。

 

一是開展省級物流標準化試點。我們爭取到省財政資金2700萬元，支持許昌、漯河、焦作3市開展省級物流標準化試點，帶動社會資本投入約3.5億元。以推廣應用1.2m×1.0m標準化托盤為切入點，配套推廣標準化叉車、貨架、車輛等物流。裝卸、運輸、倉儲設施設備，帶動商貿物流降本增效。通過試點建設，3市標準托盤保有量增加到101萬片，平均上升41個百分點。推廣執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準126項，物流設施設備標準154項，技術服務標準147項。

 

二是開展冷鏈物流標準制修訂。指導省物流采購聯(lián)合會制定《河南省羊肉冷鏈物流操作規(guī)范》、《冷藏、冷凍食品貯運環(huán)境溫濕度監(jiān)控管理規(guī)范》等省級標準，配套建設鄭州食品冷鏈大數據監(jiān)管平臺，成為鄭州城市大腦“鄭冷鏈”的核心模塊，全面監(jiān)控冷鏈物流各個環(huán)節(jié)。

 

三是構建餐飲和服務標準體系。修訂了《河南省餐飲行業(yè)經營行為規(guī)范》、《河南省烹調、面點、餐飲服務專業(yè)技術人員從業(yè)規(guī)范》等；完成了河南名宴認定，河南餐飲、飯店管理博士（碩士）認定，河南名菜、名店、名師等系列標準認定工作。

 

四是指導推動電子商務標準化建設。指導鶴壁淇縣和省電子商務協(xié)會制定《電子商務物流園區(qū)（基地）建設與經營服務規(guī)范》；指導開封杞縣電子商務中心聯(lián)合河南農業(yè)大學等單位專家，制定《大蒜網絡銷售服務規(guī)范》、《電子商務大蒜現貨交易倉儲管理規(guī)范》等地方標準。

 

五是啟動商貿流通標準化專項試點。經商務部、市場監(jiān)管總局組織專家評審和社會公示，我省鄭州市被確定為商貿流通標準化專項試點城市。河南萬邦、大張、云速通等3家企業(yè)被確定為專項試點企業(yè)。我們將按照兩部委的要求，進一步細化落實商貿流通標準化試點內容，指導督促試點城市、試點企業(yè)扎實推進試點工作，為暢通國內國際雙循環(huán)，引領商務高質量發(fā)展、高水平開放，作出河南應有的貢獻。

 

此外，我們依托省物流采購聯(lián)合會，面向全省院校、科研院所、龍頭企業(yè)高管等征集物流及標準化專家，成立了河南省物流標準化專業(yè)委員會，這將為我省商貿流通標準化試點提供強有力的人才和智力支撐。謝謝。

 

 

這一次商貿流通專項試點是由商務部與市場監(jiān)管總局共同組織的，那么接下來在試點建設的過程中，請問市場監(jiān)管總局會有哪些具體的舉措？

 

 

作為標準化的主管部門，下一步市場監(jiān)管總局將發(fā)揮標準化的技術優(yōu)勢，與商務部一起共同做好專項試點的建設指導，成果推廣等工作。具體有以下三個方面的舉措：

 

一是組織地方市場監(jiān)管部門加強對試點的指導。前期，各地市場監(jiān)管部門在服務業(yè)標準化試點工作方面，已經積累了豐富的實踐經驗，積淀了一批優(yōu)秀的專家資源。下一步，我們將組織各地市場監(jiān)管部門深入專項試點一線，主動作為、靠前指導。特別是結合這次專項試點商貿流通提質增效、內外貿一體化兩大方向，圍繞標準體系建設，標準國際接軌等重點、難點，加強研究和指導，確保試點工作科學有序、成效顯著。

 

二是支持試點成果上升為國家標準。希望各試點單位和試點地區(qū)加強與我們的溝通，對于試點建設中涌現出的一些創(chuàng)新經驗和好的做法，試點單位要及時總結，提煉形成可復制、可推廣的成果，我們將支持相關成果適時上升為國家標準，推動試點成果在全國范圍內推廣應用，滿足商貿流通提質增效和內外貿一體化發(fā)展的形勢需要。

 

三是支持培育國家級服務業(yè)標準化示范。除了國家級的服務業(yè)標準化試點外，我們還會支持驗收通過的試點項目和單位開展示范創(chuàng)建工作。希望這次的商貿流通專項試點完成后，能夠推出一批精品。我們將支持效果好的試點項目升級為國家示范，做到“試點探新路、示范樹標桿”，更好地發(fā)揮試點帶動作用，促進我國商貿流通標準化水平整體提升。謝謝。

 

 

想問一下周司長在試點經驗總結方面是如何考慮的，然后下一步在試點建設方面如何確保試點成效？

 

 

剛才我也介紹了我們開展這次商貿流通專項試點，目的就是推動各地區(qū)、各行業(yè)、各市場主體在標準制定、實施、應用等方面開拓創(chuàng)新，推出一批標準、樹立一批標桿、總結提煉一批可復制推廣的成功經驗。所以說，試點是個過程，目的就是總結經驗、推廣經驗，以達到在全國范圍內提高商貿流通的標準化水平。在試點的經驗總結方面，我們將引導試點單位立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，重點從四個方面總結推廣一批可復制、可推廣的有效做法和典型經驗，為推動商務工作提供強有力的技術支撐，為構建新發(fā)展格局發(fā)揮標準應有的作用。

 

一是以標準化助力商貿流通的創(chuàng)新發(fā)展。在流通創(chuàng)新方面要發(fā)揮標準的作用，引導試點單位將最新的流通技術、專利和創(chuàng)新成果轉化為標準，發(fā)揮標準化在促進技術成果轉化等方面的“推進器”作用。比如電子商務企業(yè)，加強數字技術應用標準體系建設，研究建立統(tǒng)一的大數據全流程管理標準，推動5G、人工智能、互聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新技術標準化的應用，推動數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。

 

第二個是以標準化助力城鄉(xiāng)商貿流通協(xié)調發(fā)展。引導試點單位加強流通基礎設施、商貿物流、農產品流通等標準研制，發(fā)揮標準化在推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展等方面的“連心橋”作用。比如，大型商貿流通企業(yè)下沉農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)網點建設標準，推動農貿市場標準化升級改造，構建農產品、工業(yè)品雙向暢通的流通網絡，打通城鄉(xiāng)流通的“微循環(huán)”，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

 

第三個就是以標準化助力商貿流通綠色化、智能化發(fā)展。引導試點單位貫徹綠色流通標準，推動完善綠色商品認證制度和智能化改造，發(fā)揮標準化在促進跨界融合等方面的“潤滑劑”作用。比如，零售企業(yè)實施《綠色商場》標準，宣傳綠色消費理念，應用節(jié)能減排技術和設備，擴大綠色產品的銷售，引導行業(yè)綠色發(fā)展；試點城市要優(yōu)化社區(qū)便民生活服務標準，完善“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”建設標準，健全城市一刻鐘便民生活圈標準體系，推動流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

 

第四就是以標準化助力內外貿一體化發(fā)展。引導試點單位積極使用國際標準，加快產業(yè)對標達標提標，開展標準互認互譯，發(fā)揮標準化在擴大進出口，促進貿易便利化等方面的“軟聯(lián)通”作用。比如，農產品流通企業(yè)研究探索內外貿流通一體化的農產品市場標準，對標國際標準，提升產品和服務質量，打通認證的環(huán)節(jié)，實現與國際接軌。    

 

在下一步試點建設方面，我們將堅持問題導向和目標導向相結合，會同市場監(jiān)管總局共同做好試點的“后半篇文章”，主要有四個方面：

 

一是做好工作指導，重點明確試什么。我們將區(qū)分城市和企業(yè)，科學編制試點工作指導手冊，對照4個方面的試點任務，拉單列項明確試點建設的實施路徑，確定重點任務和主攻目標。

 

二是開展工作培訓，解決怎么試問題。我們將采取自下而上的方式，收集試點單位在實際工作中遇到的問題，邀請相關專家集中解惑，現場幫助指導試點單位理清工作思路，確保形成各具特色的試點成果。

 

三是加強考核評估，保證做到試得好。我們將根據試點進度，制定下發(fā)試點考核評分辦法，將驗收的主動權交給試點單位，隨時提交驗收申請，我們隨時進行驗收，不搞一刀切，確保試出新理論新方法新成效。

 

四是做好經驗總結，確保可復制。我們將及時總結試點經驗做法，通過現場交流會，編印典型案例集等方式，借助多種媒體渠道宣傳推廣試點經驗，促進相互交流借鑒，擴大試點的影響力，確保試點經驗能夠在全國范圍內推廣復制，推動以標準引領商務高質量發(fā)展。謝謝。    

 

 

我們了解到試點建設周期比較長，將近兩年時間，請問青島在下一步試點建設方面有哪些考慮？

 

 

謝謝記者朋友的提問。青島是這次國家級服務業(yè)標準化試點商貿流通專項15個試點城市之一，同時我市還有5家企業(yè)和單位入選了試點企業(yè)（單位）。這既是對青島的肯定，更是沉甸甸的責任。我們將在商務部、市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一領導下，切實加強組織領導，全力推進試點建設工作。

 

在具體工作中，我們將根據國家要求、結合青島特色，打算分四個階段，扎實有序推進試點建設。

 

第一，是啟動階段。試點期開始后的兩個月，我市將研究制定《青島市開展國家級服務業(yè)標準化試點（商貿流通專項）實施方案》，強化組織領導，明確各部門責任分工，做好前期準備工作。我們將召開全市動員大會，進行商貿流通服務質量調查，進一步梳理問題、匯總情況、制定措施，為做好試點建設工作打好基礎。

 

第二，是實施階段。試點進入第3至第22個月，我市將研究制定《青島市商貿流通標準化發(fā)展規(guī)劃》和《青島市商貿流通標準體系表》，并抓好組織實施。在實施中，我市將圍繞商貿流通基礎設施配套，加快設施的升級和完善，全面提升商貿流通服務水平和產業(yè)競爭力。在這個階段，我市將突出建立健全商貿流通業(yè)標準體系和商貿流通企業(yè)標準體系，組織開展商貿流通標準化試點和推廣，并開展好實施評價和社會宣傳，全力推進試點建設工作。

 

第三，是評估階段。試點期的最后2個月，我市將在充分準備基礎上，按照商貿流通標準化試點任務書和評分辦法，嚴格進行自查，并對貫徹實施商貿流通標準的時效進行自評。自查達到合格要求后，我市將及時向商務部、市場監(jiān)管總局提出正式評估申請。

 

第四，是總結階段。在試點期滿后，我們將全面回顧試點工作開展情況，及時總結取得的試點成果，積極推廣和復制成功經驗。我們還將針對存在的問題，及時制定整改方案，持續(xù)完善各項標準，進一步完善提升商貿流通企業(yè)的管理和服務水平。

 

為保障試點工作順利進行，我市將成立由市主要領導任組長的領導小組和工作專班，加強試點工作的組織領導、統(tǒng)籌推進和任務落實。我市還將加大財政投入和政策支持，充分發(fā)揮好資助獎勵資金的激勵作用。青島所轄各區(qū)市政府、各經濟功能區(qū)管委將參照《青島市標準化資助獎勵資金管理辦法》，各自設立標準化資助獎勵資金，按照不低于市級標準化資助的獎勵標準，對標準化項目給予資助獎勵，全方位確保試點建設順利推進。

 

各位記者朋友！青島將按照國家統(tǒng)一部署，切實抓好以上四個階段的任務落實，充分發(fā)揮好標準化的基礎性和支撐性作用，努力打造商貿流通領域標準化工作的“青島樣板”，為全國提供更多可復制可推廣的青島經驗！

 

謝謝！

 

 

我們注意到河南有1家城市和3家企業(yè)納入了試點的范圍，請問下一步河南將如何指導試點單位進行相關工作？

 

 

在商務部和市場監(jiān)督管理總局的關心支持下，這次我們河南省共有1個城市和3家企業(yè)納入了試點范圍。省市領導高度重視，相關部門高度關注，企業(yè)也信心十足。省商務廳已將商貿流通標準化試點工作納入了“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃。接下來，我們將按照兩部委的部署和要求，圍繞主要方向、具體任務，統(tǒng)籌謀劃、指導推動試點單位落實好各項試點任務。

 

一是要成立高規(guī)格的領導小組。專項成立河南省商貿流通標準化試點工作領導小組，組長由主要領導擔任，試點城市、試點企業(yè)所在市建立相應工作機構，加強部門間溝通交流，制定相關政策措施，解決試點建設中遇到的困難問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，支持試點單位大膽試、大膽闖、自主改。

 

二是制定“1+3”工作方案，指導鄭州市編制試點城市建設方案，加強頂層設計，瞄準試點方向，抓住重點關鍵，創(chuàng)新方法模式，落實試點目標任務。會同試點企業(yè)所在市指導3家企業(yè)圍繞各自試點領域編制專項試點建設方案，爭取在農產品流通、跨境電商、零售業(yè)標準化建設上試出成效，形成一批可復制可推廣的經驗和做法。

 

三是開展業(yè)務培訓和指導。緊緊圍繞內外貿一體化、商貿流通提質增效兩個方向，農產品流通、跨境電商、零售業(yè)三個領域，有針對性地對試點城市、試點企業(yè)開展多種形式、多個層面的業(yè)務培訓，依托省標準化專業(yè)委員會開展課題攻關，專題研究，編發(fā)試點建設指導手冊，扎實推進試點建設各項工作。

 

四是建立督導考評機制。以解決問題為導向，以完成試點任務為目標，參照部里的辦法要求，研究制定河南試點考評辦法，明確時間表、責任人、路線圖，建立月例會、季督導、年考核工作機制，及時掌握試點進度和實效，確保試點工作扎實推進、高質量完成。

 

五是學習借鑒推廣應用。試點建設過程中，強化階段性總結梳理，堵漏洞、強弱項、補短板，對標新型商務標準體系，學習借鑒兄弟省市的好經驗、好做法和典型案例，指導推動試點城市、試點企業(yè)提升標準化應用水平，以標準化更好引領商務工作高質量發(fā)展。謝謝。

 

 

我這個問題是提給周司長的，對于商務領域的標準化工作，商務部下一步還有什么考慮？

 

 

謝謝大家關注商務領域的標準化工作。大家都知道商務工作是國內大循環(huán)的重要組成部分，是連接國內國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。標準作為經濟和社會發(fā)展的技術支撐，在推動商務高質量發(fā)展中發(fā)揮著基礎、引領性作用。截至目前，商務領域的標準共有860項，其中國家標準114項，行業(yè)標準746項，為加強行業(yè)管理、促進流通業(yè)規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

 

下一步，商務部要按照黨中央、國務院關于標準化工作的相關決策部署。在國家標準委的指導下，圍繞建設高標準市場體系，提升現代商貿流通水平、服務構建新發(fā)展格局的目標任務，大力實施“標準提升”行動，突出抓好6項任務，助推商務工作高質量發(fā)展。

 

一是加強制度建設，提升標準的法制化保障水平，編制印發(fā)商務領域標準化建設的指導性文件，進一步強化標準化頂層設計，修訂《商務領域標準化管理辦法（試行）》，為標準化工作提供法制保障。

 

二是加強標委會建設，提升標準的研制水平。研究制定商務部標委會管理制度，加強工作指導和監(jiān)督考核，規(guī)范標委會工作程序，大力推動標委會建設，為提升標準研制水平提供有力的組織保障。

 

三是加強重點領域標準制修訂，提升標準的供給水平。緊扣經濟社會發(fā)展急需，加快重點領域標準制修訂，快速響應和滿足新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需求，推動建立政府與市場共同發(fā)揮作用的標準供給方式。

 

四是加強標準清理整合，提升標準的適用性水平。積極開展標準復審，清理整合老舊標準，推動標準建設從數量規(guī)模型向質量效應型轉變，提升標準體系的科學性、規(guī)范性、適用性水平。

 

五是加強標準的宣貫實施，提升標準應用水平。以標準化試點示范為抓手，綜合運用宣貫培訓、信息反饋、評估評價等多種措施，不斷提高標準化工作效益。

 

六是加強國際交流與合作，提升標準化對外開放水平，搭建標準化多雙邊的合作交流平臺，引導行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構、市場主體等積極參與國際標準化活動，推動先進適用國際標準轉化應用。

 

我們也希望各界媒體能夠關注我們商貿流通專項標準化試點的進展，宣傳各地各試點單位好的經驗和做法，我們一起推動形成全社會廣泛關注、支持商務領域標準化工作的良好局面。謝謝。

 

 

今天的新聞發(fā)布會到此結束。各位記者朋友如果還有其他的問題或關注，歡迎大家繼續(xù)和商務部新聞辦聯(lián)系，我們將通過其他方式積極予以回應。再次感謝幾位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，謝謝大家。