時(shí)間：2022-04-15 09:20:28 點(diǎn)擊：次
來源：中國冶金報(bào) 作者：

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4月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外發(fā)布,。對于鋼鐵行業(yè)而言，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有利于推動(dòng)鋼鐵行業(yè)降低流通成本,，鋼鐵企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,，加快推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代流通體系，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

核心在于構(gòu)建現(xiàn)代流通體系

市場的作用在于流通，流通是連接生產(chǎn),、分配與消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要紐帶,，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的流通體系,。

“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”重點(diǎn)發(fā)端于2020年9月9日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議,，會(huì)議重點(diǎn)研究了暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問題。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)了流通體系在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,，構(gòu)建新發(fā)展格局必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。會(huì)議提出,，要從加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場,、構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)、培育現(xiàn)代流通企業(yè),、完善現(xiàn)代信用體系,、發(fā)展現(xiàn)代金融等5個(gè)方面加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，特別是要加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場,，以形成供需互促,、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，塑造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策,，以此成為現(xiàn)代流通體系建設(shè)的政策基石,。

2021年12月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào),，構(gòu)建新發(fā)展格局,，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),。2022年1月份,，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》,，提出要加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，拓展全球流通網(wǎng)絡(luò),，培育跨國流通企業(yè),，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源配置能力,，有利于更好發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體引力場作用,，聚集全球商品和資源要素，促進(jìn)形成國際合作和競爭新優(yōu)勢,。

《意見》對構(gòu)建現(xiàn)代流通體系所涉及的“全國統(tǒng)一大市場”進(jìn)行了全面,、精準(zhǔn)部署，明確了全面深化流通體系體制機(jī)制改革的方向路徑,，提供了促進(jìn)現(xiàn)代流通體系發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn),、新規(guī)則、新范式,，目的是全面提高國內(nèi)市場的流通服務(wù)水平,，并逐步實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場在國內(nèi)的高度統(tǒng)一。

有利于降低鋼鐵行業(yè)流通成本

從《意見》內(nèi)容來看,，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，指導(dǎo)思想關(guān)鍵有3個(gè)“統(tǒng)”字，即統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、法治統(tǒng)領(lǐng),、制度統(tǒng)一；核心行動(dòng)是以統(tǒng)一制度規(guī)則為基礎(chǔ),、以高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通為支撐,、以統(tǒng)一要素和資源市場為重點(diǎn)、以高水平統(tǒng)一商品和服務(wù)市場為目標(biāo),、以公平統(tǒng)一市場監(jiān)管為保障,；目的是打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),。

從流通視角來看，鋼鐵行業(yè)的流通成本主要包括交易成本,、物流成本,、財(cái)務(wù)成本。交易成本涉及區(qū)域市場準(zhǔn)入度,、客戶供應(yīng)商密集度、期貨市場活躍度,、市場尋源便利度等多種因素,。流通市場越流暢,、越繁榮，交易成本就越低,。物流成本包括從生產(chǎn)至消費(fèi)之間的物流設(shè)施及人力相關(guān)成本費(fèi)用,，物流設(shè)施的聯(lián)通、順暢決定了物流成本的高低,。財(cái)務(wù)成本則涉及市場中的資金成本,、信用成本、供應(yīng)鏈管理所影響的庫存成本等,。

交易成本將受益于流通體制機(jī)制改革,。《意見》將“破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙”作為進(jìn)一步降低市場交易成本的核心目標(biāo),，出臺“強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”等一系列舉措,。如嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式，將打破部分市場對區(qū)域鋼材品牌的保護(hù),；維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度,，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類政策,，將有效避免國企與民企鋼材產(chǎn)品的政策差異,。

物流成本將受益于市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。按鋼產(chǎn)量10億噸計(jì)算,，鋼鐵行業(yè)上下游物流運(yùn)輸量約達(dá)50億噸,，物流成本約占鋼材總成本的15%～30%，降本空間巨大,?！兑庖姟穼?ldquo;建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”作為推動(dòng)物流成本降低的核心舉措，從建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò),，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),、第三方物流等新型物流業(yè)態(tài)，加快數(shù)字化建設(shè)等多個(gè)層面,，全方位促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效,。

財(cái)務(wù)成本將受益于要素與資源市場的統(tǒng)一。要素與資源市場涉及資本,、勞動(dòng)力,、土地、數(shù)據(jù),、產(chǎn)權(quán)等多個(gè)方面,，要素與資源市場能否統(tǒng)一對企業(yè)在流通環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)成本影響重大?！兑庖姟吩诩涌彀l(fā)展統(tǒng)一的資本市場舉措中,，提出“發(fā)展供應(yīng)鏈金融,，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品”，這將有利于降低鋼材流通中的財(cái)務(wù)成本,。

加快推進(jìn)行業(yè)流通體系現(xiàn)代化和體制改革

鋼鐵行業(yè)在整體受益于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的同時(shí),，應(yīng)致力于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)流通體系現(xiàn)代化和體制改革，構(gòu)筑完善的鋼鐵原料供應(yīng)與產(chǎn)品銷售流通市場,，助推我國鋼鐵流通市場由大到強(qiáng),。

以五礦發(fā)展股份有限公司、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)聯(lián)合開展的《中央企業(yè)大宗商品現(xiàn)代國際流通體系發(fā)展模式》課題研究為例,，關(guān)于鋼鐵行業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè),，該課題研究提出，應(yīng)通過現(xiàn)代流通體系建設(shè),，基本形成以我為主,、安全高效、聯(lián)動(dòng)融合,、布局合理,、技術(shù)先進(jìn)、品牌突出,、智能化水平高,、全球競爭力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的新流通發(fā)展格局,。

一是構(gòu)建與強(qiáng)大市場規(guī)模相匹配的鋼鐵流通渠道,。運(yùn)用我國超大市場容量、超強(qiáng)制造能力,、超寬產(chǎn)業(yè)縱深,、超多市場主體的規(guī)模優(yōu)勢，依托港口混配基地建設(shè),、物流園區(qū),、運(yùn)輸能力提升、定價(jià)平臺設(shè)計(jì)等方式,，以順暢的流通基礎(chǔ)設(shè)施貫通鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈，有效保障資源安全供應(yīng)與消費(fèi),。

二是構(gòu)建與鋼鐵行業(yè)規(guī)模支撐作用相匹配的流通組織體系,。著力發(fā)揮鋼鐵行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基礎(chǔ)作用，突出鋼鐵生產(chǎn)與流通企業(yè)的龍頭作用,，以數(shù)字化為手段,，整合與融合產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系生態(tài)圈,，形成鋼鐵行業(yè)在市場流通領(lǐng)域的有效組織覆蓋,。

三是構(gòu)建與大宗商品采銷相匹配的物流服務(wù)體系,。鋼鐵行業(yè)建設(shè)現(xiàn)代流通體系，必須擁有相應(yīng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,，特別是原材料進(jìn)口物流基礎(chǔ)設(shè)施。鋼鐵行業(yè)應(yīng)積聚力量,，在國內(nèi)外重要節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域建設(shè)或擁有一批物流倉儲(chǔ)中心,、貿(mào)易園區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)等大型流通基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)“建點(diǎn),、連線、結(jié)網(wǎng)”,，形成“通道+樞紐（物流園）+網(wǎng)絡(luò)+平臺”的新物流支撐體系,。

四是構(gòu)建與鋼鐵行業(yè)保供穩(wěn)價(jià)相匹配的產(chǎn)供銷儲(chǔ)體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游構(gòu)建渠道體系或價(jià)值鏈合作體系,，共建流通,、銷售體系，以業(yè)務(wù)理念創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新延伸服務(wù)鏈條,，深度參與全價(jià)值鏈體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷儲(chǔ)一體化,。

在鋼鐵行業(yè)推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系的過程中,，更為關(guān)鍵的是要有一批現(xiàn)代流通企業(yè)作為市場主體積極推動(dòng)。一是創(chuàng)新引領(lǐng),，加快新一代數(shù)字技術(shù)在流通產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用,，加速物流、倉儲(chǔ),、混配等物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型,；二是關(guān)鍵突破，借助產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng),，積極推進(jìn)構(gòu)建流通新模式,，著力解決市場中的“卡脖子”難題；三是補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，助力鋼鐵行業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展,，做到大中小企業(yè)融通發(fā)展；四是強(qiáng)化融合,，強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)與制造業(yè),、信息業(yè)、流通業(yè)融合發(fā)展,，積極開展大型制造企業(yè)與物流企業(yè),、信息服務(wù)企業(yè),、金融企業(yè)的“總對總”戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)大市場高質(zhì)量發(fā)展,。