專(zhuān)家圓桌

 

王繼祥  中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

 

何明珂  北京物資學(xué)院教授

 

干  為  中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商貿(mào)物流與供應(yīng)鏈分會(huì)會(huì)長(zhǎng)

 

林  夢(mèng)  商務(wù)部研究院現(xiàn)代供應(yīng)鏈研究所所長(zhǎng)

 

（排名不分先后）

 

1.您認(rèn)為《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景和意義是什么,，商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要把握怎樣的政策思路,？

 

王繼祥：流通連接著生產(chǎn)和消費(fèi)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，商貿(mào)物流作為現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，更加需要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要引領(lǐng)和支撐作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，消費(fèi),、制造等領(lǐng)域都在加速升級(jí)，對(duì)現(xiàn)代流通體系的升級(jí)需求也在增強(qiáng),，比如要求服務(wù)更有溫度,、更有體驗(yàn)感，物流更有效率等,，商貿(mào)物流發(fā)展的主題要從“降本增效”升級(jí)為“提質(zhì)增效”,。這是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折，此時(shí)出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》具有里程碑意義,。另外,，隨著商貿(mào)物流技術(shù)裝備水平不斷升級(jí)，現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn),，為商貿(mào)物流發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇,，為商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此現(xiàn)在推動(dòng)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展非常合時(shí)宜,。

 

在政策思路上,，《行動(dòng)計(jì)劃》主要圍繞推動(dòng)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展來(lái)設(shè)計(jì)。商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展主要體現(xiàn)在如何提質(zhì)增效上,，一是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)要完善,，便捷高效,；二是服務(wù)要高水平，要更有溫度,，體驗(yàn)也要更有強(qiáng)度,；三是技術(shù)水平要高，要全面提升物流集約化水平,；四是要提升效率,，降低貨損率，提升貨物周轉(zhuǎn)率,，提高配送時(shí)效,；五是社會(huì)效益要好，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,，提升管理水平,，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，全面提升物流資源利用效率,。

 

《行動(dòng)計(jì)劃》的部署安排主要體現(xiàn)在四個(gè)層面：首先是基礎(chǔ)設(shè)施體系完善,，體現(xiàn)為進(jìn)一步完善和提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，建立高效配送體系,，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)物流一體化,，夯實(shí)商貿(mào)物流發(fā)展基礎(chǔ)；其次是抓住標(biāo)準(zhǔn)化和信息化兩個(gè)關(guān)鍵抓手,，體現(xiàn)為繼續(xù)提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平,，推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)等方面；三是提升商貿(mào)物流服務(wù)水平,，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這體現(xiàn)在發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)新業(yè)態(tài),、提升供應(yīng)鏈物流管理水平,、加快推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展、推動(dòng)跨境通關(guān)便利化,、保障國(guó)際物流通暢等方面,。四是推動(dòng)商貿(mào)物流綠色可持續(xù)發(fā)展，提高社會(huì)效益,。

 

何明珂：改革開(kāi)放以來(lái),，中國(guó)商貿(mào)物流實(shí)現(xiàn)了從供不應(yīng)求到供求平衡，再到目前普遍供過(guò)于求的轉(zhuǎn)變,，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中起到重要支撐作用,。當(dāng)前面臨百年未有之大變局，為了統(tǒng)籌安全與發(fā)展,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，需要更加強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)物流的支撐作用,。面向“十四五”和2035年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo),，新技術(shù)的加速應(yīng)用促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn),、商貿(mào)及物流產(chǎn)業(yè)深刻變革，在生產(chǎn),、商貿(mào),、物流專(zhuān)業(yè)化不斷推進(jìn)的前提下，商貿(mào)服務(wù)與生產(chǎn)制造將深度融合,，物流與商貿(mào)將深度融合,，商貿(mào)物流服務(wù)將推動(dòng)生產(chǎn)及商貿(mào)向更高水平更高質(zhì)量融合發(fā)展，從而推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代物流體系,、現(xiàn)代流通體系和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的完善,，助力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。從《行動(dòng)計(jì)劃》來(lái)看,，商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展對(duì)接國(guó)家發(fā)展總體設(shè)計(jì),，明確了商貿(mào)物流發(fā)展的目標(biāo)，創(chuàng)新了商貿(mào)物流發(fā)展思路,，將完善商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境,。

 

林  夢(mèng)：當(dāng)前，中國(guó)正處于由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,，在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化,，必將影響物流業(yè)，也要求物流業(yè)更加注重發(fā)展質(zhì)量,、效益和效率,，從而提升對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。具體而言,，發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》有三方面意義：一是有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,，二是有利于提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力，三是有利于促進(jìn)政府管理體制和治理機(jī)制優(yōu)化,。

 

干  為：發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》主要有三方面背景：一是中國(guó)已經(jīng)是全球有影響力的商貿(mào)物流大國(guó),，但在發(fā)展中仍存在不少痛點(diǎn)、堵點(diǎn),、難點(diǎn),，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍比較突出。二是全球正面臨百年未有之大變局,，全球連接與流動(dòng)受阻放緩,，商貿(mào)物流需要立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念，為構(gòu)建新發(fā)展格局作出重要貢獻(xiàn),。三是中國(guó)商貿(mào)物流需要從大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó),，“十四五”是大有可為的時(shí)期，商貿(mào)物流發(fā)展必須找到新發(fā)展方位,，做好頂層設(shè)計(jì),。商貿(mào)物流連接生產(chǎn)與消費(fèi)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際,，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分,，是雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)，加快推動(dòng)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義與現(xiàn)實(shí)意義,。

 

就思路而言,，新時(shí)期推動(dòng)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展要有全球視角、戰(zhàn)略思維,，要緊扣國(guó)情,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,、創(chuàng)新導(dǎo)向,、質(zhì)量導(dǎo)向、競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向與綠色導(dǎo)向,，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，緊緊把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代機(jī)遇,，以完善體系、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò),、調(diào)整結(jié)構(gòu),、整合資源、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,、一體化運(yùn)作,、價(jià)值創(chuàng)造、質(zhì)量提升,、節(jié)能環(huán)保,、惠及民生為著力點(diǎn)，以更好的體制機(jī)制和政策為保障,，構(gòu)筑中國(guó)面向未來(lái)的商貿(mào)物流和供應(yīng)鏈服務(wù)體系,。

 

2.當(dāng)前商貿(mào)物流領(lǐng)域主要有哪些短板？形成原因是什么？應(yīng)如何做好“七化”（提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化,、協(xié)同化,、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化,、智能化,、綠色化和全球化水平）？

 

干  為：中國(guó)商貿(mào)物流盡管取得很大發(fā)展,，但也存在不少明顯的短板,，如體系不夠完善,，布局和結(jié)構(gòu)不夠合理,，傳統(tǒng)流通模式比重高，規(guī)?；?、組織化程度不高，集約化,、精細(xì)化,、個(gè)性化不足等。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因：一是商貿(mào)物流發(fā)展階段的客觀性,，中國(guó)商貿(mào)物流發(fā)展尚處于初級(jí)階段,，現(xiàn)代化水平還不高。二是商貿(mào)物流體制改革有待進(jìn)一步深化,，地方壁壘,、部門(mén)壁壘、落后理念束縛有待進(jìn)一步突破,，高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善,。三是商貿(mào)物流總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與指導(dǎo)，質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、安全等監(jiān)管以及國(guó)際化等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

 

《行動(dòng)計(jì)劃》提出的“七化”是從不同維度對(duì)商貿(mào)物流發(fā)展作出的系統(tǒng)性,、總體性,、項(xiàng)層性戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，既是解決當(dāng)前問(wèn)題的關(guān)鍵舉措,，也是把握行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要行動(dòng)指南。

 

何明珂：當(dāng)前商貿(mào)物流發(fā)展主要有三方面短板：一是基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)在服務(wù)的區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)布局上不平衡不充分,；二是商貿(mào)物流服務(wù)需求快速擴(kuò)大，但行業(yè)組織化程度較低，平臺(tái)性頭部商貿(mào)物流企業(yè)還沒(méi)有出現(xiàn),，商貿(mào)物流業(yè)生態(tài)環(huán)境需持續(xù)完善,；三是采購(gòu)、生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)的全供應(yīng)鏈物流服務(wù)協(xié)同嚴(yán)重不足，資源利用率不足,，物流成本高,，效率低。

 

王繼祥：商貿(mào)物流已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距,，目前比較突出的短板主要來(lái)自四方面：一是物流服務(wù)水平不高，比如野蠻分揀,、貨損率高,、腐損率高、時(shí)效性不夠強(qiáng),、服務(wù)比較粗放等,；二是物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不完善，比如鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足,；三是技術(shù)水平不高,，比如物流標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、冷鏈物流發(fā)展不夠等,；四是重要領(lǐng)域建設(shè)滯后,，比如物流服務(wù)手段和水平不能滿(mǎn)足民生需要，物流的國(guó)際化布局存在不足,，綠色化發(fā)展需大力加強(qiáng),。

 

“七化”是環(huán)環(huán)相扣的，構(gòu)成了商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑,。網(wǎng)絡(luò)化體現(xiàn)了物流功能性的基本特征,，只有網(wǎng)絡(luò)健全才能做到基礎(chǔ)牢固，更加便捷,；協(xié)同化是要讓商貿(mào)物流各個(gè)環(huán)節(jié)更加協(xié)同,，協(xié)同才能高效；標(biāo)準(zhǔn)化可以有效推動(dòng)商貿(mào)物流降本,、提質(zhì),、增效，物流更方便快捷,，服務(wù)水平才能有效提升,；數(shù)字化是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段提升物流設(shè)施的數(shù)字化水平；智能化是在數(shù)字化基礎(chǔ)之上，讓物流資源更加便捷高效地運(yùn)用,，物流網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定暢通,，為降本提質(zhì)增效帶來(lái)更大空間；綠色化不僅是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨,，也是中國(guó)貫徹新發(fā)展理念以及推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的要求,，還是推動(dòng)商貿(mào)物流提質(zhì)增效的重要之舉，物流設(shè)施,、作業(yè)過(guò)程,、物流包裝、管理模式等的綠色化,，可以讓商貿(mào)物流發(fā)展更加低能耗,、高能效，更加可持續(xù),；全球化是國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流發(fā)展的延伸,，對(duì)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和構(gòu)建新發(fā)展格局有重要作用,。做到“七化”,，一是需全面落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，形成工作合力,；二是充分發(fā)揮企業(yè)積極性,；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)作用，加強(qiáng)宣傳推廣和培訓(xùn),；四是設(shè)計(jì)政策路徑和抓手,，做到綱舉目張，“七化”的綱在于做好標(biāo)準(zhǔn)化和信息化,。

 

林  夢(mèng)：中國(guó)物流業(yè)發(fā)展起步較晚,，也晚于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)，因此商貿(mào)物流體系在系統(tǒng)性,、集成性,、銜接度等方面還存在不足，重點(diǎn)體現(xiàn)在商貿(mào)物流設(shè)施布局,、城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、物流現(xiàn)代化發(fā)展水平、企業(yè)主體培育,、物流發(fā)展環(huán)境等方面仍存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

 

《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)從“七化”方面促進(jìn)商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展,，是結(jié)合當(dāng)前商貿(mào)物流發(fā)展的突出問(wèn)題提出的工作方向,，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和可操作性，旨在從更加系統(tǒng),、更長(zhǎng)鏈條,、更高層面提升商貿(mào)物流發(fā)展質(zhì)量。

 

3.您對(duì)后續(xù)各部門(mén)和地方落實(shí)落細(xì)《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些建議,？

 

林  夢(mèng)：《行動(dòng)計(jì)劃》是國(guó)家推動(dòng)商貿(mào)物流發(fā)展的總體部署,，可以說(shuō)是“十四五”規(guī)劃中關(guān)于商貿(mào)物流發(fā)展更加具體細(xì)化的發(fā)展導(dǎo)引，也是指導(dǎo)“十四五”期間商貿(mào)物流發(fā)展的總綱,。各地應(yīng)結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，按照“補(bǔ)短板、暢鏈路,、強(qiáng)網(wǎng)絡(luò),、促融合、優(yōu)服務(wù)”的思路,，系統(tǒng)梳理本地商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題,，找準(zhǔn)本地商貿(mào)物流體系建設(shè)的重點(diǎn)和突破口，結(jié)合國(guó)家政策文件方向,，進(jìn)一步細(xì)化本地實(shí)施方案,、分工安排和實(shí)施路線圖，推動(dòng)本地商貿(mào)物流體系的優(yōu)化和完善,，為更好地支撐本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求發(fā)揮應(yīng)有作用。

 

王繼祥：《行動(dòng)計(jì)劃》作為綱領(lǐng)性文件,，對(duì)后續(xù)配套實(shí)施細(xì)則的制定有四點(diǎn)建議：一是可以配套指南之類(lèi)的手冊(cè),，針對(duì)不同細(xì)分領(lǐng)域，突出實(shí)操性和實(shí)用性,，包括具體實(shí)施路徑和案例等,，更有利于穩(wěn)步落實(shí)；二是加強(qiáng)政策配套,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展,，對(duì)落地較好的標(biāo)桿企業(yè)提供資金、財(cái)稅,、土地或管理政策等相關(guān)支持,，形成更好的社會(huì)效應(yīng)；三是加強(qiáng)市場(chǎng)培訓(xùn),，包括政策,、產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)等各層面的培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)交流和新技術(shù)應(yīng)用,；四是加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合,，加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的協(xié)同,。

 

各地在落實(shí)中一方面要把握發(fā)展大勢(shì)，因地制宜,，全面把《行動(dòng)計(jì)劃》文件及其配套政策細(xì)化落實(shí)好,；另一方面要根據(jù)地方情況，出臺(tái)更加精準(zhǔn)有效的鼓勵(lì)政策,。

 

干  為：各部門(mén)各地方要充分認(rèn)識(shí)提升商貿(mào)物流水平,、建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)《行動(dòng)計(jì)劃》的思想精髓,，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際,，牢牢把握商貿(mào)物流發(fā)展的需求、趨勢(shì)與機(jī)遇,，全面分析發(fā)展中存在的問(wèn)題,、短板與挑戰(zhàn)，制定符合本地本部門(mén)實(shí)際的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案,，精準(zhǔn)定位,，明確目標(biāo)，分清重點(diǎn),，具體問(wèn)題具體分析,，因地因企制宜。要構(gòu)建良好政策環(huán)境,，加大政策支持力度,。完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。積極發(fā)揮行業(yè)組織作用,。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估,。分類(lèi)分層實(shí)施,，分階段分步驟推進(jìn)。揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,，有所為有所不為,。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排,，責(zé)任到人,。