論勢
隨立秋涼意席卷而來的是跨境電子商務綜合試驗區(qū)（以下簡稱“跨境電商綜試區(qū)”）批設擴圍的火熱之勢,。
日前,，國務院印發(fā)了《關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》（以下簡稱《批復》），同意在北京,、呼和浩特,、沈陽、長春,、哈爾濱,、南京、南昌,、武漢,、長沙、南寧,、?？凇①F陽,、昆明,、西安、蘭州,、廈門,、唐山、無錫,、威海,、珠海、東莞,、義烏等22個城市設立跨境電商綜試區(qū),，向內陸延伸態(tài)勢明顯。
至此,，全國跨境電商綜試區(qū)擴圍至35個,，除山西、寧夏,、新疆,、西藏,、青海外，覆蓋至全國26個省區(qū)市,，持續(xù)推進對外開放,，促進外貿轉型升級的新引擎正加速形成，帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展再添新抓手,。
持續(xù)擴圍
跨境電商綜試區(qū)的持續(xù)擴圍,，猶如一劑多巴胺，強勁拉動對外開放,。
商務部外貿司負責人就《批復》進行解讀時表示,，自2015年3月以來，國務院批準設立的杭州等13個跨境電商綜試區(qū)取得積極成效,，跨境電商成交額連續(xù)兩年增長1倍以上,，成為外貿創(chuàng)新發(fā)展的新亮點、轉型升級的新動能,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺和服務“一帶一路”建設的新載體,。
尤其是以往兩批跨境電商綜試區(qū)在通關、物流便利化等方面形成了一系列可以向全國復制推廣的試驗成果,，商務部研究院電子商務研究所所長張莉認為,，其核心在于加強頂層設計，開展制度,、管理和服務創(chuàng)新,，統(tǒng)一實施“六體系兩平臺”（“六體系”即信息共享、金融服務,、智能物流,、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控體系,；“兩平臺”即線上綜合服務平臺和線下產業(yè)園區(qū)平臺）的政策框架,，形成了固定特點。
中國電子商務研究中心近日發(fā)布了《2017年度中國城市跨境電商發(fā)展報告》,，對全國13個跨境電商綜合試驗區(qū)城市進行分析,，并從交易規(guī)模、成長空間,、產業(yè)滲透,、支撐環(huán)境、平臺集聚5個指標對它們進行總體排名,，其中,，深圳高居榜首，廣州列第二位,，杭州,、寧波緊隨其后分別列第三,、第四位。
為推動跨境電商在更大范圍發(fā)展,，國務院此次擇優(yōu)選擇電商基礎條件好,、進出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤剑⑾蛑形鞑亢蜄|北地區(qū)傾斜,，在北京,、呼和浩特,、沈陽,、長春、哈爾濱等22個城市新設一批跨境電商綜試區(qū),。
具體從區(qū)位優(yōu)勢來看,，沈陽、長春,、哈爾濱和呼和浩特在深化俄羅斯,、東北亞貿易往來方面具有明顯優(yōu)勢；貴陽,、昆明,、南寧等地與東盟諸國貿易往來已久，經驗豐富,；西安,、蘭州、廈門,、義烏等地作為“一帶一路”重要節(jié)點城市,，在繁榮中東歐貿易方面大有可為。以跨境電商綜試區(qū)為抓手,，打通人財物等資源的國際流通,，在開放中帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
向內陸延伸
本報記者梳理后發(fā)現,，在新增設跨境電商綜試區(qū)試點城市中,，中西部地區(qū)占據9個席位，東北地區(qū)占據3個席位,，其余為東部地區(qū)城市,，但皆是具有良好的產業(yè)帶基礎、成熟的電子商務氛圍,、較為完善的國際物流條件,、對外貿易發(fā)展好且城市發(fā)展跨境電商主觀能動性強。
業(yè)內人士認為,，新批設跨境電商綜試區(qū)的落子,，其中帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展以及助推內陸地區(qū)開放新高地崛起的考量明顯,，從區(qū)域輻射帶動明顯城市的入圍便可一窺，比如西北地區(qū)的蘭州和西安,。
除跨境電商綜試區(qū)擴圍外,，近日國家層面的政策仍在持續(xù)加碼，比如從今年8月1日起,，海關進出口貨物將實行整合申報,，報關單、報檢單合并為一張報關單,，將提升整個海關工作效率,。此舉措對于重速度、效率,、體驗的跨境電商業(yè)來說,，意味著諸多紅利。
再臨“大考”
跨境電商浪潮中,，“金字招牌”跨境電商綜試區(qū)的爭奪并不容易,。
比如，甘肅省委省政府,、蘭州市委市政府高度重視跨境電商綜試區(qū)的申報工作,，2016年10月甘肅省政府向國家上報了中國(蘭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)申建方案，隨后多次帶隊赴商務部做專題匯報,，積極爭取蘭州市獲批跨境電商綜試區(qū),。同時，出臺了《蘭州市促進進出口穩(wěn)定增長的實施意見》,，設立了蘭州市跨境電子商務發(fā)展專項資金等,，多措并舉為跨境電商創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
還有躍躍欲試者,。今年年初,，廣西崇左曾表示，將探索實施一批外貿新業(yè)態(tài),，加快邊民互市貿易改革,，形成適合新時代發(fā)展的外貿方式。同時,，大力推進跨境電商發(fā)展,探索設立跨境電子商務綜合試驗區(qū),，把崇左打造成為“買東盟賣全國,買全國賣東盟”的國際大物流基地。
雖為新興外貿模式,，但經過近年來的迅猛發(fā)展,，跨境電商已經進入精細化運營時代，平臺門檻提高,，競爭加劇,，過去海量鋪貨,，躺著賺錢的時代已經完結。對于“新選手”而言,，如何苦練“內功”探索出可持續(xù)的發(fā)展模式,，形成核心競爭力是一次行業(yè)“大考”。
同時,，隨著跨境電商綜試區(qū)的大幅擴圍,，普惠政策下的紅利愈漸稀薄，35個跨境電商綜試區(qū)亦再臨“大考”：如何在遍地開花的跨境電商綜試區(qū)中闖出一條新路,？如何依托“一帶一路”紅利,，在行業(yè)競爭中實現彎道超車，領跑下半場,？
《批復》中提到,，有關部門和省區(qū)市人民政府要因地制宜，突出本地特色和優(yōu)勢,，為推動全國跨境電子商務健康發(fā)展探索新經驗、新做法,。要積極深化外貿領域“放管服”改革,，以跨境電子商務為突破口，大力支持綜合試驗區(qū)大膽探索,、創(chuàng)新發(fā)展,，在物流、倉儲,、通關等方面進一步簡化流程,、精簡審批，完善通關一體化,、信息共享等配套政策,，推進包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，推動國際貿易自由化,、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，為綜合試驗區(qū)各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
洗牌在即
事實上,，自2015年起,，連續(xù)4年政府工作報告中均有促進跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展的表述。隨后,，利好政策密集出臺,，政策紅利不斷釋放。尤其是黨的十九大報告明確提出,，拓展對外貿易,，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式,，推進貿易強國建設。
與此同時,，政府密集出臺監(jiān)管政策,，著眼于優(yōu)化跨境電商經營環(huán)境和完善規(guī)則，且未來幾年包括跨境電商綜試區(qū)等在內的政策紅利仍將繼續(xù)釋放,。
但事物發(fā)展總有一個過程,。在跨境電商企業(yè)看來，健康的行業(yè)秩序比什么都重要,，新興行業(yè)洗牌來得越早越好,，為強者騰出發(fā)展空間。因為在消費升級的大趨勢下,，消費需求必將呈“井噴”式發(fā)展,，而跨境電商將在其中承擔重要的一環(huán)。
以往各自為政的時代已經悄然而去,，隨著區(qū)域協(xié)調發(fā)展的進一步推動,，跨境電商綜試區(qū)城市間更須加強合作。
“新選手”昆明提出,，構建區(qū)域性跨境電子商務國際合作體系,，即發(fā)揮昆明面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)位優(yōu)勢，對接“一帶一路”倡議,，與老撾,、緬甸、越南等周邊國家聯(lián)合共建區(qū)域性跨境電子商務國際合作體系,。協(xié)助周邊國家搭建符合其國情的監(jiān)管體系和通關服務平臺,，打造區(qū)域性跨境電子商務國際合作平臺，推動跨境電子商務監(jiān)管政策創(chuàng)新,。
各顯身手
有了“金字招牌”,，各地摩拳擦掌，意欲大顯身手,，創(chuàng)新的意愿尤為強烈,。
從以往兩批跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展經驗來看，在控制好相關風險的前提下,，在簡化流程,、通關一體化、信息共享等方面的創(chuàng)新空間還是比較大的,。
北京市商務委相關負責人近日透露,，將學習、借鑒已批復跨境電商綜試區(qū)的先進經驗和做法，全面推進跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務和線下產業(yè)園區(qū)的建設,，進一步升級拓展該市跨境電商服務平臺各項功能,，探索創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管和服務模式。
蘭州市表示,，將搶抓機遇,，充分發(fā)揮蘭州絲綢之路經濟帶核心節(jié)點城市和對外開放平臺、通道,、樞紐和產業(yè)優(yōu)勢,，全面推進蘭州跨境電商綜試區(qū)建設，出臺一系列切實有效的政策措施,，深化外貿領域“放管服”改革,，以跨境電商為突破口，在物流,、倉儲,、通關等方面進一步簡化流程、精簡審批,，完善通關一體化,、信息共享等配套政策，推進監(jiān)管創(chuàng)新,，推動國際貿易自由化,、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。擴大招商,，加快培育壯大跨境電商經營主體，建立跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鼓勵機制,，擴大特色優(yōu)勢產品跨境出口,，增加國外有競爭力的產品進口，鼓勵企業(yè)加快建設“海外倉”和全球營銷網絡,，打造跨境電商知名品牌,，提高國際競爭力，積極開拓“一帶一路”沿線國家市場,，努力擴大跨境電商進出口規(guī)模,，促進全市外貿穩(wěn)定發(fā)展。
近日披露的《中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》提出,，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設多元化跨境電子商務產業(yè)集聚區(qū),，形成各園區(qū)間的錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補,。
比如,，依托昆明綜保區(qū)特有政策、背靠南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，以跨境電子商務保稅模式為主要特色,，開展保稅進口,、保稅出口、直購進口,、保稅展示交易,、跨境電子商務綜合服務等業(yè)務。鼓勵試點企業(yè)進口南亞東南亞商品,，在海關特殊監(jiān)管區(qū)圍網內先行先試保稅展示交易業(yè)務,，允許試點企業(yè)在保稅展示交易完成后再核算、繳納相關稅款,。加快建設該園區(qū)的跨境電子商務產業(yè)園以及直郵模式等業(yè)務,。
