時(shí)間：2018-08-08 10:15:47 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào) 作者：張瑋

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目前深圳已建立跨境電商商品追溯體系，消費(fèi)者掃描貼有追溯標(biāo)簽的二維碼，可查詢商品的相關(guān)信息。

深圳跨境電商平臺(tái)不斷增多，商品種類也日漸繁多，然而近三年來(lái)針對(duì)此類產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)的結(jié)果卻顯示，總不合格率接近三成。在今年深圳兩會(huì)期間，熊永強(qiáng)等13名市人大代表聯(lián)名提交“關(guān)于對(duì)深圳自貿(mào)區(qū)跨境電商平臺(tái)商品安全進(jìn)行監(jiān)控的建議”，引發(fā)外界關(guān)注。

8月7日，記者從深圳海關(guān)（原深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局）、前海管理局等部門(mén)回復(fù)代表的建議中獲悉，跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（深圳）分中心已獲批準(zhǔn)設(shè)立，目前深圳已建立跨境電商商品追溯體系，消費(fèi)者掃描貼有追溯標(biāo)簽的二維碼，可查詢產(chǎn)品的相關(guān)信息。

不合格化妝品檢出禁用成分

熊永強(qiáng)說(shuō)，2014年深圳實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口交易額3461萬(wàn)美元，2015年達(dá)到1.9億美元，增長(zhǎng)近6倍。“其中，前海灣保稅港區(qū)備案進(jìn)口商品達(dá)36603品種次，同比增長(zhǎng)138倍；累計(jì)入?yún)^(qū)貨物1244批次，同比增長(zhǎng)38倍；入?yún)^(qū)貨值10.77億元人民幣，同比增長(zhǎng)66倍；完成訂單并進(jìn)口郵包1013.47萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)近201.3倍。”熊永強(qiáng)說(shuō)。

而截至2017年9月30日，深圳共備案跨境電商企業(yè)570家，備案商品125800種次，主要包括化妝品、食品、一次性衛(wèi)生用品等，“如今入?yún)^(qū)跨境電商產(chǎn)品逐步呈現(xiàn)種類多、數(shù)量少的特點(diǎn)”。

熊永強(qiáng)表示，由于政策處在真空期，監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)、政策仍在完善過(guò)程中，全國(guó)范圍內(nèi)的跨境電商商品已出現(xiàn)一些監(jiān)管問(wèn)題。“從近兩年深圳地區(qū)跨境電商質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況看，2016-2017年度，對(duì)來(lái)自面向深圳地區(qū)銷售的主要22個(gè)跨境電商平臺(tái)和經(jīng)深圳前海灣保稅港區(qū)備貨倉(cāng)庫(kù)的451批次各類產(chǎn)品監(jiān)測(cè)結(jié)果看，451批樣品總不合格率為26.16%。”熊永強(qiáng)說(shuō)。

其中，跨境電商CCC產(chǎn)品的抽樣樣品涵蓋了16個(gè)國(guó)家或地區(qū)，包括兒童推車、兒童玩具、家用及類似用途設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備等，不合格率為39.25%；工業(yè)商品采購(gòu)自16家跨境電商平臺(tái)，涵蓋19個(gè)原產(chǎn)國(guó)，共62個(gè)品牌，不合格率為7.27%。

化妝品抽樣樣品則采購(gòu)自7家主流跨境電商平臺(tái)，涵蓋12個(gè)原產(chǎn)國(guó)家和地區(qū)，全部為護(hù)理類化妝品，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格率為100%，包括“沒(méi)有或錯(cuò)誤標(biāo)注保質(zhì)期或限期使用日期”這種情況。而其他質(zhì)量安全項(xiàng)目總不合格率為33%，包括“含有我國(guó)禁用成分、未允許用作化妝品原料的成分或成分未完全標(biāo)示”等情況，還有個(gè)別樣品出現(xiàn)菌落總數(shù)超標(biāo)。

熊永強(qiáng)認(rèn)為，深圳應(yīng)盡快就“跨境電商平臺(tái)的監(jiān)管”完成頂層設(shè)計(jì)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)管部門(mén)間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)機(jī)制，財(cái)政也對(duì)商品監(jiān)測(cè)予以經(jīng)費(fèi)支持。“建議按平臺(tái)所在地來(lái)明確管理方式，對(duì)平臺(tái)在中國(guó)大陸的，或所屬公司總部在中國(guó)大陸、跨境電商平臺(tái)設(shè)在香港或澳門(mén)的，均可按國(guó)家質(zhì)檢總局或深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局出臺(tái)的相應(yīng)監(jiān)管辦法執(zhí)行。對(duì)于平臺(tái)在境外的電商，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過(guò)跨境電商平臺(tái)定期發(fā)布商品質(zhì)量安全負(fù)面清單，以及媒體曝光和警示消費(fèi)者的形式來(lái)提醒采購(gòu)者。”

此外，熊永強(qiáng)還建議，明確跨境電商平臺(tái)企業(yè)和商品供應(yīng)商的主體責(zé)任，對(duì)無(wú)法完成商品溯源的企業(yè)可考慮試行“信用風(fēng)險(xiǎn)資金池”管理模式，定期公布相關(guān)企業(yè)信用的正面和負(fù)面清單。

建立有別于一般貿(mào)易的閉環(huán)監(jiān)管模式

在回復(fù)中，深圳海關(guān)（原深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局）（以下簡(jiǎn)稱“深圳海關(guān)”）并未否認(rèn)熊永強(qiáng)反映的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并表示自2015年以來(lái)連續(xù)三年，總計(jì)向深圳市政府申請(qǐng)了1500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于跨境電商商品監(jiān)測(cè)。三年總共監(jiān)測(cè)樣品1334批，完成44781項(xiàng)次的監(jiān)測(cè)，檢出不合格樣品357批，總不合格率為26.76%。“接下來(lái)，我們還將繼續(xù)向深圳市申請(qǐng)財(cái)政撥款。目前，我們正綜合前三年的監(jiān)測(cè)情況，進(jìn)一步有針對(duì)性地細(xì)化申請(qǐng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。”

深圳海關(guān)稱，深圳已建成跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)間的信息共享和互聯(lián)互通。“目前已與市市場(chǎng)監(jiān)管委、公安局等部門(mén)的系統(tǒng)及電商、支付、物流、監(jiān)管場(chǎng)所等相關(guān)企業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行了對(duì)接，下一步將繼續(xù)推動(dòng)海關(guān)、外匯、國(guó)稅等相關(guān)部門(mén)監(jiān)管系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與該平臺(tái)的對(duì)接。”

針對(duì)熊永強(qiáng)關(guān)于“按平臺(tái)所在地來(lái)明確管理方式”的建議，深圳海關(guān)稱，深圳一直在探索建立“放、管、服”一體的、區(qū)別于一般貿(mào)易的跨境電商監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商企業(yè)及商品的事前評(píng)估、入?yún)^(qū)申報(bào)、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核銷、第三方檢測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、事后追溯等閉環(huán)監(jiān)督管理。同時(shí)，將追溯體系應(yīng)用在“保稅+實(shí)體新零售”新模式上，消費(fèi)者掃描貼有追溯標(biāo)簽的二維碼，即可查詢商品的相關(guān)信息。

在回復(fù)中，深圳海關(guān)還透露，原國(guó)家質(zhì)檢總局已批準(zhǔn)在深圳設(shè)立“跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)（深圳）分中心”，以此加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。