時(shí)間：2018-01-26 16:00:39 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站 作者：

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近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》進(jìn)行解讀,。

一,、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么,？主要解決哪些問(wèn)題,？

電子商務(wù)與快遞物流是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與民生息息相關(guān),。隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展,，電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展方面暴露出一些問(wèn)題，比如基礎(chǔ)設(shè)施不配套,、配送車(chē)輛通行難,、快遞末端服務(wù)能力不足,、行業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠等，成為制約電子商務(wù)發(fā)展的重要瓶頸,。自2014年10月開(kāi)始,，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、郵政局在11個(gè)城市開(kāi)展了電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn),。試點(diǎn)工作取得了積極成效,，上述問(wèn)題得到了較好解決，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法,。但從全國(guó)來(lái)看,，快遞物流制約電子商務(wù)發(fā)展的問(wèn)題依然普遍存在。2017年以來(lái),，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同中又暴露出數(shù)據(jù)互通共享的矛盾,、過(guò)度包裝影響環(huán)境等問(wèn)題。出臺(tái)《意見(jiàn)》,，就是要全面復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)制度創(chuàng)新,，解決發(fā)展中的新問(wèn)題,，進(jìn)一步提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。

二,、《意見(jiàn)》出臺(tái)的意義

電子商務(wù)與快遞物流互為支撐,，相互促進(jìn)。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展,，是全面貫徹黨的十九大精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)新發(fā)展理念,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革的重要舉措,；是以行業(yè)協(xié)同撬動(dòng)兩個(gè)大市場(chǎng),、提升經(jīng)濟(jì)整體效率的創(chuàng)新舉措。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展,，有利于快遞物流轉(zhuǎn)型升級(jí),、電子商務(wù)提質(zhì)增效，有利于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一,、數(shù)據(jù)資源規(guī)范共享,、供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，有利于擴(kuò)大消費(fèi),、提升用戶體驗(yàn),，更好適應(yīng)和滿足網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者美好生活需要,。

三、《意見(jiàn)》提出的政策措施有哪些,？

《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦協(xié)同發(fā)展，明確了六個(gè)方面的政策措施：一是強(qiáng)化制度創(chuàng)新,，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境,。簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序，改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度,；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策,；健全企業(yè)間數(shù)據(jù)共享制度；健全協(xié)同共治管理模式,。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，完善電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)與快遞物流發(fā)展,，構(gòu)建適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流服務(wù)體系,，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；完善優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局,，推動(dòng)電子商務(wù)和快遞物流園區(qū)建設(shè)和升級(jí),。三是強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理,。推動(dòng)各地從規(guī)范城市配送車(chē)輛運(yùn)營(yíng)入手,，完善城市配送車(chē)輛通行管理政策，對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛給予通行便利,。四是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新,，提升快遞末端服務(wù)能力。鼓勵(lì)將推廣智能快件箱納入便民服務(wù),、民生工程等項(xiàng)目,，推廣智能投遞設(shè)施；鼓勵(lì)建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所,，促進(jìn)快遞末端配送,、服務(wù)資源有效組織和統(tǒng)籌利用，發(fā)展集約化末端服務(wù),。五是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化智能化,，提高協(xié)同運(yùn)行效率。加強(qiáng)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、機(jī)器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備在電子商務(wù)和快遞物流領(lǐng)域應(yīng)用；加強(qiáng)快遞物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),；發(fā)展倉(cāng)配一體化服務(wù),，優(yōu)化資源配置，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率,。六是強(qiáng)化綠色理念,，發(fā)展綠色生態(tài)鏈。鼓勵(lì)電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈綠色流程再造,，促進(jìn)資源集約,；推廣綠色包裝，制定實(shí)施電子商務(wù)綠色包裝,、減量包裝標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展綠色包裝試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展綠色消費(fèi)活動(dòng),；推動(dòng)綠色運(yùn)輸與配送,，加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化調(diào)度,，逐步提高快遞物流領(lǐng)域新能源汽車(chē)使用比例,。

四、《意見(jiàn)》有何亮點(diǎn)和創(chuàng)新,？

《意見(jiàn)》強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，聚焦電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展面臨的制度性障礙和突出矛盾，注重措施的協(xié)調(diào)性,、實(shí)用性、前瞻性,，有以下亮點(diǎn)和創(chuàng)新：

一是深化“放管服”改革,。《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步簡(jiǎn)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可程序,，改革快遞企業(yè)年度報(bào)告制度,，實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理，實(shí)現(xiàn)許可備案網(wǎng)上統(tǒng)一辦理,，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,，實(shí)現(xiàn)讓信息多跑路，讓群眾少跑腿,。

二是突出管理創(chuàng)新,。《意見(jiàn)》要求創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管,，引導(dǎo)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞服務(wù)定價(jià)相分離,，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展增值服務(wù)；提出創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施管理，明確智能快件箱,、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所的公共屬性,，納入相關(guān)規(guī)劃，為加快完善快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供了有力支撐,。

三是解決突出矛盾,。《意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)各地對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理,，合理確定通行區(qū)域和時(shí)段,，完善停靠,、裝卸,、充電等設(shè)施，對(duì)快遞服務(wù)車(chē)輛給予通行,、作業(yè)便利,，引導(dǎo)各地因地制宜解決快遞運(yùn)輸需求與城市交通擁堵之間的矛盾。

四是注重前瞻性政策設(shè)計(jì),。針對(duì)日趨激烈的數(shù)據(jù)資源爭(zhēng)奪,，《意見(jiàn)》提出健全數(shù)據(jù)開(kāi)放共享規(guī)則，建立數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和通報(bào)制度,，為建立大數(shù)據(jù)時(shí)代電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)之間高效和諧利用數(shù)據(jù)資源提供指引,。

五是加強(qiáng)短板建設(shè)?！兑庖?jiàn)》提出提升末端供給能力,，包括推廣智能投遞設(shè)施，支持傳統(tǒng)信報(bào)箱改造,；建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所,，開(kāi)展聯(lián)收聯(lián)投等。同時(shí),，提高協(xié)同運(yùn)行效率,，鼓勵(lì)通過(guò)商流、物流,、信息流,、資金流等無(wú)縫銜接和高效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同化和服務(wù)智能化,。

六是明確綠色發(fā)展方向,。《意見(jiàn)》首次提出電商快遞綠色發(fā)展理念,，鼓勵(lì)電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)協(xié)同推動(dòng)綠色發(fā)展,，開(kāi)展綠色包裝試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈綠色流程再造，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)綠色消費(fèi),，探索建立包裝回收和循環(huán)利用體系,。