時(shí)間：2017-06-23 09:23:26 點(diǎn)擊：次
來源：中國貿(mào)易報(bào) 作者：周春雨 、葉靈燕

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跨境電子商務(wù)作為一種新型交易方式，近年來在我國發(fā)展迅猛，已成為促進(jìn)對外貿(mào)易的重要力量，在APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等多邊場合受到高度關(guān)注。同時(shí)，跨境電子商務(wù)也是亞歐間數(shù)字互聯(lián)互通的重要組成部分。

自2013年起，中國成為全球最大的電子商務(wù)市場，中國跨境電子商務(wù)所占市場份額在全球范圍內(nèi)也是最高的。過去5年，中國跨境電子商務(wù)增長了5倍，已經(jīng)成為中國外貿(mào)持續(xù)增長的關(guān)鍵動(dòng)力。

中國領(lǐng)跑跨境電商

“跨境電子商務(wù)開啟了世界商店時(shí)代。”鄭敏表示，從中國跨境電子商務(wù)演進(jìn)歷程來看，跨境電商正在促進(jìn)和影響中國出口貿(mào)易，同時(shí)還將催生新的中國品牌。另外，跨境電子商務(wù)還會(huì)帶來貿(mào)易主體的變化：外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈由原來的“外貿(mào)公司+工廠”結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“跨境電子商務(wù)平臺(tái)+綜合型供應(yīng)鏈服務(wù)商+全球賣家”結(jié)構(gòu)。

除電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善、發(fā)展逐漸成熟外，鄭敏認(rèn)為，中國跨境電子商務(wù)政策可在全球范圍內(nèi)提供參考與借鑒。因?yàn)橹袊缇畴娮由虅?wù)政策，是真正通過無數(shù)跨境電子商務(wù)交易和無數(shù)跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺(tái)在打交道的過程中，一點(diǎn)點(diǎn)改進(jìn)形成的經(jīng)驗(yàn)和成果。所以在這方面，全球各國應(yīng)該把中國作為模板，對中國已經(jīng)摸索出的經(jīng)驗(yàn)做一些探討、分享。

中國跨境電子商務(wù)相關(guān)政策有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易更便利。跨境電子商務(wù)監(jiān)管政策和其他監(jiān)管政策疊加，這種效應(yīng)正在顯現(xiàn)。二是更有方向也更透明。跨境電子商務(wù)使整個(gè)貿(mào)易方式發(fā)生變化，這對稅收帶來了非常大的挑戰(zhàn)。三是不斷適應(yīng)新的商業(yè)模式。中國跨境電子商務(wù)已經(jīng)形成四種監(jiān)管模式，但并未停止創(chuàng)新商業(yè)模式，未來還將會(huì)有新的模式出現(xiàn)。

政府探索監(jiān)管模式

中國海關(guān)總署監(jiān)管司副處長白曉東也認(rèn)為，中國跨境電子商務(wù)政策經(jīng)驗(yàn)的推廣，可以給其他國家提供參考和借鑒。

他介紹，中國海關(guān)按照“遵循電子商務(wù)規(guī)律，發(fā)揮電子商務(wù)全程數(shù)據(jù)留痕、可追溯的特性，創(chuàng)新理念和方法，改革通關(guān)監(jiān)管模式，支持和促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康、快速、有序發(fā)展”的工作思路，在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口方面進(jìn)行了有益嘗試。

按照中國海關(guān)系列監(jiān)管措施，自2015年5月起，實(shí)行“全年(365天)無休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的跨境貿(mào)易電子商務(wù)海關(guān)作業(yè)時(shí)間和通關(guān)時(shí)限要求。

據(jù)介紹，為推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，包括天津在內(nèi)的12個(gè)城市新設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，并研究制定了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)海關(guān)可復(fù)制推廣的制度措施。

目前，中國已有包括海關(guān)9610和1210兩個(gè)監(jiān)管代碼下的四種監(jiān)管創(chuàng)新，中國在這方面走在世界最前列。

聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會(huì)貿(mào)易投資與創(chuàng)新部司長蘇姍·斯通表示，隨著跨境電子商務(wù)小型包裹數(shù)量的增多，有關(guān)方面提出，開發(fā)和制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的法律框架，以便明確不同的司法管轄領(lǐng)域之內(nèi)的法律框架或者法律限制。

德國國際合作機(jī)構(gòu)顧問盧劍鋒也認(rèn)為，跨境電子商務(wù)發(fā)展的一大制約因素就是不同國家或者說不同司法管轄下的法律不同。

為與發(fā)展中的跨境電子商務(wù)同步，很多國際機(jī)構(gòu)都在制定相應(yīng)政策，完善跨境電子商務(wù)的法律監(jiān)管環(huán)境。但不可否認(rèn)的是，法律有時(shí)候會(huì)存在漏洞，比如有的是針對電子商務(wù)卻無法管轄跨境電子商務(wù)。

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