時間：2016-07-11 10:53:32 點(diǎn)擊：次
來源：人民政協(xié)報(bào) 作者：

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山川秀美、風(fēng)景宜人，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，民俗文化資源豐厚，這是不少貧困地區(qū)留給世人的共同印象，但受制于交通、物流、信息等瓶頸，這些大自然賜予的豐厚資源往往“養(yǎng)在深閨人不識”，賣不出好價錢。2015年，電商扶貧被國務(wù)院扶貧辦列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，在農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)成為脫貧攻堅(jiān)的一條新路子，備受關(guān)注。今年全國兩會上，關(guān)于電商扶貧的多個提案被列為重點(diǎn)提案，6月12日至20日，全國政協(xié)副主席王家瑞率全國政協(xié)提案委員會“大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快貧困地區(qū)脫貧步伐”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組赴湖北、新疆開展調(diào)研，以期通過實(shí)地考察為電商扶貧獻(xiàn)計(jì)出力。

一路上，調(diào)研組走訪了多個村級電商服務(wù)站、農(nóng)業(yè)合作社、電商龍頭企業(yè)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，與當(dāng)?shù)馗刹俊⑥r(nóng)戶和企業(yè)負(fù)責(zé)人廣泛交流，看到了農(nóng)村電商的飛速發(fā)展給“十三五”脫貧攻堅(jiān)帶來的巨大希望，也看到了這個新生事物在成長中遭遇的困境。

產(chǎn)業(yè)升值很重要

我國要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，短板在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。縮小城鄉(xiāng)差距，就要改變信息不對稱造成的農(nóng)民“豐產(chǎn)不豐收”困境，讓農(nóng)民的小生產(chǎn)能夠?qū)哟笫袌觯谶@方面，發(fā)展電商有利于減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城更便捷。目前，越來越多的農(nóng)村電商開始充當(dāng)起農(nóng)民代購代銷的中介，讓群眾切身感受到電子商務(wù)在增收中的作用。

位于新疆伊犁州特克斯縣齊勒烏澤克鎮(zhèn)的阿騰套村是一個遠(yuǎn)近聞名的貧困村，為了給這里的牧民增加收入，今年3月，在縣政府相關(guān)部門的支持下，村里建起了電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。6月19日，當(dāng)調(diào)研組一走進(jìn)村口，就看到了掛著電子商務(wù)服務(wù)站字樣的店面。負(fù)責(zé)經(jīng)營這個站點(diǎn)的村民熱哈提江過去一直在村里養(yǎng)牛養(yǎng)羊，因?yàn)樽x過書，他通過“競爭上崗”被選為這個服務(wù)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，一邊幫村民做網(wǎng)購，一邊利用網(wǎng)絡(luò)銷售本村牧民的土雞蛋、奶疙瘩等等，把牧民的產(chǎn)品變成商品，開門不到三個月，生意越來越好。

“農(nóng)村電子商務(wù)好，買賣不用四處跑”，這是貼在熱哈提江店里的一句話。在調(diào)研組走訪的湖北英山縣、羅田縣和新疆阿克蘇地區(qū)、伊犁哈薩克自治州，到處可見這樣在政府支持下鋪到一線的電商服務(wù)站，為“農(nóng)產(chǎn)品上行”打開了新渠道。

不過，這種“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的模式還只是農(nóng)村電子商務(wù)的初級階段，電商扶貧離不開農(nóng)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的參與。現(xiàn)在，在調(diào)研組走訪的湖北和新疆都已開始建設(shè)頗具規(guī)模的縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過整合資源實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，帶動更多農(nóng)戶脫貧。在湖北省羅田縣，調(diào)研組看到，這里的電商龍頭企業(yè)收購貧困農(nóng)戶的板栗、貢米等產(chǎn)品，使用自有品牌在網(wǎng)上銷售，為貧困戶增收60余萬元。

解決農(nóng)產(chǎn)品難賣問題，就要通過龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社的示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模化種植，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升值，這是調(diào)研中委員們共同的觀點(diǎn)。“要特別重視龍頭企業(yè)的支撐作用，完全靠政府扶持，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展會比較困難。”李曉明委員如是說。牛汝極常委表示，“推進(jìn)農(nóng)村電商必須以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為前提，現(xiàn)在很多貧困地區(qū)還是‘農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)’模式，我們要變?yōu)?lsquo;互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)’模式。”全國政協(xié)提案委員會駐會副主任田杰認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升值，首先要培育良種，加大科研力度，使農(nóng)產(chǎn)品品種更優(yōu)良，才好打品牌，其次還要實(shí)現(xiàn)規(guī)模種養(yǎng)，一縣一品牌，而不能“什么都搞，什么都不成規(guī)模”。張寧委員建議建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、食品安全、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。王增祺委員則認(rèn)為，除了龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，還要鼓勵返鄉(xiāng)打工人員、大學(xué)生村官等參與農(nóng)村電商運(yùn)營，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一村一店一能人”。

基礎(chǔ)設(shè)施要建好

在貧困地區(qū)，要想通過發(fā)展電商脫貧，交通、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施必不可少，而基礎(chǔ)設(shè)施落后恰恰是貧困地區(qū)普遍的軟肋。6月12日，調(diào)研第一天，在調(diào)研組與湖北省政府、省政協(xié)座談時，后者向調(diào)研組反映：在農(nóng)村，暢通高效的物流和冷鏈倉儲等設(shè)施不健全，對生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸影響大，配送成本高，農(nóng)村電商物流“最后一公里”難題仍待破解。

因?yàn)榈靥庍吔陆霓r(nóng)村電商遇到的物流難題尤為突出，在新疆阿克蘇市喀拉塔勒鎮(zhèn)的戈壁棗業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研時，負(fù)責(zé)人向調(diào)研組反映：“我們的農(nóng)民如果一天賣5000元的貨，他得等上半個月才能把錢收回來，農(nóng)民都是小本經(jīng)營，等錢用，我們只能用自有資金先墊給農(nóng)戶。”

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