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來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)研究中心 作者：陳虎東

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政府主導(dǎo)下的農(nóng)村公路工程，有效降低了電商下鄉(xiāng)的前期性成本

農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)從原來(lái)政策層面看來(lái)，本意是為了解決農(nóng)村居民出行難的問(wèn)題，例如2003年，交通部啟動(dòng)了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè)，即“村村通公路”工程，簡(jiǎn)稱“村村通”，又稱“五年千億元”工程。該工程的目標(biāo)是力爭(zhēng)在5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，解決9億農(nóng)民的出行難題。此項(xiàng)工程以國(guó)家和省出資為主，地方財(cái)政(市與縣)配套部分資金，決不允許向農(nóng)民強(qiáng)制攤派。當(dāng)然社會(huì)各界可以捐款，以彌補(bǔ)資金的不足。

村村通公路工程經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)，整體效果還是不錯(cuò)的，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展十年(2003年—2013年)》白皮書指出，截至2013年年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到378.5萬(wàn)公里。99.97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.70%的建制村通了公路，其中97.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和89.0%的建制村的公路是瀝青路、水泥路。全國(guó)98.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92.8%的建制村通了客運(yùn)班車，農(nóng)村客運(yùn)站總數(shù)達(dá)到24.6萬(wàn)個(gè)，客運(yùn)班線數(shù)量9.6萬(wàn)條，平均日發(fā)車班次117萬(wàn)次。隨著電商的發(fā)展，農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善逐漸成為電商的標(biāo)準(zhǔn)配置——物流，迎來(lái)大發(fā)展的基礎(chǔ)，這是農(nóng)村電商發(fā)展另外一個(gè)重要原因，有效降低了電商下鄉(xiāng)的前期性成本。

物流業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展盡管艱難，但始終保持著艱難生長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)

道路是農(nóng)村電商最基礎(chǔ)的設(shè)施，因?yàn)檗r(nóng)村的道路不僅僅是用來(lái)走的，更多的是用來(lái)進(jìn)行物品配送的，這就必然涉及物流行業(yè)。隨著道路基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的逐漸完善，物流開始搶灘農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)。但是物流涉及到運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、物流信息幾大環(huán)節(jié)，其中關(guān)聯(lián)的更加細(xì)微的環(huán)節(jié)還很多，所以道路等基礎(chǔ)設(shè)施只是物流整體環(huán)節(jié)中的一環(huán)，物流還需要在農(nóng)村進(jìn)行多方面的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)物流在農(nóng)村的全面鋪開。

物流運(yùn)輸也分不同的形式，公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)确绞剑袊?guó)農(nóng)村各有特色，南北不同，道路交通的條件也限制了物流公司在全國(guó)農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一的物流布局；此外，物流公司還要根據(jù)不同產(chǎn)品的特點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)化的運(yùn)輸條件設(shè)定，比如生鮮；在配送環(huán)節(jié)，鑒于中國(guó)農(nóng)村的分布和熟人經(jīng)濟(jì)，如何最快的將貨物送到農(nóng)村消費(fèi)者手中，是否需要設(shè)立服務(wù)點(diǎn)等問(wèn)題，都對(duì)物流公司在農(nóng)村的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。物流掘金農(nóng)村市場(chǎng)，確實(shí)存在著諸多問(wèn)題需要解決，這也是物流在農(nóng)村推進(jìn)比較緩慢的一個(gè)重要原因。

2015年3月，交通運(yùn)輸部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社、國(guó)家郵政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展、加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。該《意見》要求，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政快遞等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌布局、資源互補(bǔ)、共同開發(fā)，逐步完善以農(nóng)村物流樞紐站場(chǎng)為基礎(chǔ)，以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、農(nóng)資站的綜合物流服務(wù)功能，支撐農(nóng)村物流各類物資的中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)和分撥配送。

該《意見》還提出，繼續(xù)推進(jìn)“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”以及郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、快遞網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。支持郵政和快遞企業(yè)將業(yè)務(wù)延伸至農(nóng)村地區(qū)，打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”的雙向快捷通道。對(duì)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村綜合服務(wù)社、超市、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等基層農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)的信息系統(tǒng)進(jìn)行整合和升級(jí)改造，推進(jìn)農(nóng)村物流信息終端和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)與縣級(jí)農(nóng)村物流信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。

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