時間：2016-05-04 08:35:08 點擊：次
來源：中國工業(yè)新聞網(wǎng)--中國工業(yè)報 作者：

條評論打印收藏

經(jīng)過“十二五”期間各項扶持政策的激勵以及產(chǎn)業(yè)自身的培育和發(fā)展,，中央和地方促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施的作用正在不斷顯現(xiàn),，積極因素不斷積累,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進入全面深入推進期,。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域分化態(tài)勢明顯

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分化態(tài)勢,，發(fā)展速度與方向日益體現(xiàn)出地方特色和優(yōu)勢,。

產(chǎn)業(yè)區(qū)域分化發(fā)展態(tài)勢將日益明顯,，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端領(lǐng)域拓展延伸,。在全國大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下,，區(qū)域間的發(fā)展速度和方向?qū)⒅鸩匠尸F(xiàn)兩極分化態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入的區(qū)域，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加快,、發(fā)展方向趨于高端化,、對GDP的拉動作用也更為顯著，例如京津冀地區(qū),、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū),，逐漸成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的三個增長極。而在一些以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的地區(qū),，例如東北三省、山西等地,，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對緩慢,，產(chǎn)業(yè)也多處于中低端環(huán)節(jié)，對GDP的貢獻相對較小,。隨著各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的不斷落實和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的不斷推進,，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩極分化態(tài)勢將更加明顯。

產(chǎn)業(yè)集聚將體現(xiàn)地方特色與優(yōu)勢,，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),。北京的高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、天津的航空航天產(chǎn)業(yè),、石家莊的微生物制藥和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)各具特色,，將有力地推動京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。長江經(jīng)濟帶沿江城市群在先進軌道交通裝備,、集成電路,、新型平板顯示等多個領(lǐng)域形成數(shù)十個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。平板顯示,、基因測序,、無人機、機器人等新興產(chǎn)業(yè)在珠三角地區(qū)形成有效集聚,。此外,，上海的生物醫(yī)藥、浙江的云計算,、廣東的3D打印,、湖南的智能制造裝備,、四川的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航,、陜西的集成電路基地建設(shè)、遼寧的通用航空和機器人,、貴州的云計算和大數(shù)據(jù)、大連的軟件,、西藏的生物醫(yī)藥等,，都將進一步體現(xiàn)出各具特色與優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚。

B核心問題

深化體制機制改革產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)待突破

體制機制改革需進一步深化

十八大以來,，國務(wù)院及有關(guān)部委,、地方政府相繼出臺了多項政策措施,，深化體制機制改革,，破除束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘,，在取得顯著成效的同時仍需要關(guān)注以下幾方面問題。

一是頂層設(shè)計需要進一步優(yōu)化,。經(jīng)過快速發(fā)展,，我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，但是在新能源,、節(jié)能環(huán)保、機器人等領(lǐng)域仍然存在低端重復(fù)建設(shè),、關(guān)鍵瓶頸未取得實質(zhì)突破等問題,。為了在制度層面更好的促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，避免走傳統(tǒng)制造業(yè)的老路,，應(yīng)隨著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的變化,，進一步優(yōu)化頂層設(shè)計。

二是體制機制束縛仍需破除,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中仍存在諸多體制性束縛,，比如在促進生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展方面，以藥品和醫(yī)療服務(wù)準入問題最為突出的是現(xiàn)行醫(yī)療體制對其影響甚大,，需要加快步伐繼續(xù)深化改革,；大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要已有數(shù)據(jù)的開放共享，但目前我國數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象較為嚴重,，尚未形成適應(yīng)發(fā)展需要的法規(guī)體系和管理體系,。

三是產(chǎn)業(yè)政策間需要進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從國家層面的“中國制造2025”,、“一帶一路”戰(zhàn)略,、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“十三五”規(guī)劃,，到地方層面的各類實施意見,、行動計劃,、發(fā)展規(guī)劃等,，關(guān)于促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件眾多，也存在政策間有效銜接不足的問題,。既需要進一步統(tǒng)籌國家層面的戰(zhàn)略和相關(guān)政策,，也需要進一步協(xié)調(diào)國家和地方、以及各地方之間及各地方不同產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一與協(xié)調(diào),。

融資問題仍未根本性解決

受經(jīng)濟持續(xù)下行影響,，盡管中央和地方政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都給予了很大支持，但融資難融資貴問題仍未得到根本性解決,。

一是受股市下行影響資本市場融資愈加困難,。自2015年6月份以來,，出現(xiàn)三次大規(guī)模的下跌，使得IPO暫停,，企業(yè)上市融資通道關(guān)閉,，極大影響了企業(yè)的股權(quán)融資渠道，資本市場對實體經(jīng)濟的支持力度減弱,。

二是銀行等傳統(tǒng)融資渠道存在惜貸問題,。受經(jīng)濟持續(xù)下行的不利影響，企業(yè)經(jīng)營面臨越來越艱難的困境,，企業(yè)的信用違約風(fēng)險提升,，受此影響銀行對中小企業(yè)惜貸日益明顯，加上絕大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都具有輕固定資產(chǎn),、難以從銀行獲得抵押貸款的特點，因此新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資成本居高不下,、融資難問題依然突出,。

 2/4   首頁 上一頁 1 2 3 4 下一頁 尾頁