時間：2015-11-09 09:41:08 點擊：次
來源：京華時報 作者：黃海蕾

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有關出租車改革方案的征求意見近日正式結束。日前，交通運輸部組織了21位專家，就“專車”是否應該定性為營運性質，如何對“專車”實行管制等問題展開討論。交通運輸部運輸服務司副司長徐文強表示，此次改革思路是讓新增“專車”推動現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)出租車改革，差異化經營，形成巡游出租車與預約車融合發(fā)展。

有關出租車改革的方案在10月10日發(fā)布以后，交通運輸部多次召開專家座談會。11月9日，征求意見將會截止，日前，交通運輸部再次召開座談會，邀請各地專家達21位，包括交通規(guī)劃、金融、法律、知識產權等各領域。

改革方案發(fā)布后，有聲音提到，私家車參與“專車”運營登記為營運車輛后，要實行8年報廢，兼職司機會大量退出。同時，對“專車”實行嚴格許可制度，將限制其發(fā)展。那么，對于這些爭論焦點是否會修改呢？昨天，交通運輸部提出相關議題，向專家征求意見和建議。

討論前，運輸司副司長徐文強介紹，此次改革思路是“增量帶動存量改革，細分市場提升運輸服務”。也就是通過新增的網絡與約車推動現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)出租車改革，通過“出租汽車＋互聯(lián)網”，實現(xiàn)傳統(tǒng)出租汽車轉型升級，解決政府與企業(yè)、企業(yè)與司機以及打車供需矛盾等問題。

另外，此次改革要兼顧各方利益，實行新老業(yè)態(tài)分類指導，實行差異化服務和錯位經營，實現(xiàn)巡游車與約車的融合發(fā)展。避免對立和沖撞，避免操之過急的“休克式”改革。

焦點

1 傳統(tǒng)出租車“三證”管理是否適用于“專車”？

按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），網絡預約出租車應該與傳統(tǒng)出租車一樣，平臺（經營者）、車輛以及司機都要獲取相應證件，即得到政府部門的行政許可。

專車服務仍然是運輸服務

對于“專車”等新業(yè)態(tài)的定義，暨南大學行政法學專業(yè)教授劉文靜表示，“專車”提供的仍然是運輸服務，跟傳統(tǒng)出租汽車相比，只是叫車方式有了區(qū)別，“不管你通過互聯(lián)網還是通過電話還是招手打到的車，最終提供的都是運輸服務”。

“無論是以前的馬車，還是后來的出租汽車、網約車也好，提供的核心服務沒有改變，就是個性化的出行服務，只是乘車形式、交易方式會有變化，但是絕對改變不了出租服務的本質。”深圳大學運輸經濟專業(yè)教授韓彪表示。

中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧表示，滴滴今年上半年在海淀法院審判的一起商標侵權訴訟中，在向法庭提供的證詞里明確表示其服務的性質不屬于電信類服務和商業(yè)類服務，而是屬于運輸類服務。法院也據(jù)此做了審判。

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