時間：2015-11-09 09:41:08 點擊：次
來源：京華時報 作者：黃海蕾

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有關(guān)出租車改革方案的征求意見近日正式結(jié)束。日前，交通運輸部組織了21位專家，就“專車”是否應(yīng)該定性為營運性質(zhì)，如何對“專車”實行管制等問題展開討論。交通運輸部運輸服務(wù)司副司長徐文強表示，此次改革思路是讓新增“專車”推動現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)出租車改革，差異化經(jīng)營，形成巡游出租車與預(yù)約車融合發(fā)展。

有關(guān)出租車改革的方案在10月10日發(fā)布以后，交通運輸部多次召開專家座談會。11月9日，征求意見將會截止，日前，交通運輸部再次召開座談會，邀請各地專家達21位，包括交通規(guī)劃、金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等各領(lǐng)域。

改革方案發(fā)布后，有聲音提到，私家車參與“專車”運營登記為營運車輛后，要實行8年報廢，兼職司機會大量退出。同時，對“專車”實行嚴(yán)格許可制度，將限制其發(fā)展。那么，對于這些爭論焦點是否會修改呢？昨天，交通運輸部提出相關(guān)議題，向?qū)＜艺髑笠庖姾徒ㄗh。

討論前，運輸司副司長徐文強介紹，此次改革思路是“增量帶動存量改革，細分市場提升運輸服務(wù)”。也就是通過新增的網(wǎng)絡(luò)與約車推動現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)出租車改革，通過“出租汽車＋互聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級，解決政府與企業(yè)、企業(yè)與司機以及打車供需矛盾等問題。

另外，此次改革要兼顧各方利益，實行新老業(yè)態(tài)分類指導(dǎo)，實行差異化服務(wù)和錯位經(jīng)營，實現(xiàn)巡游車與約車的融合發(fā)展。避免對立和沖撞，避免操之過急的“休克式”改革。

焦點

1 傳統(tǒng)出租車“三證”管理是否適用于“專車”？

按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車應(yīng)該與傳統(tǒng)出租車一樣，平臺（經(jīng)營者）、車輛以及司機都要獲取相應(yīng)證件，即得到政府部門的行政許可。

專車服務(wù)仍然是運輸服務(wù)

對于“專車”等新業(yè)態(tài)的定義，暨南大學(xué)行政法學(xué)專業(yè)教授劉文靜表示，“專車”提供的仍然是運輸服務(wù)，跟傳統(tǒng)出租汽車相比，只是叫車方式有了區(qū)別，“不管你通過互聯(lián)網(wǎng)還是通過電話還是招手打到的車，最終提供的都是運輸服務(wù)”。

“無論是以前的馬車，還是后來的出租汽車、網(wǎng)約車也好，提供的核心服務(wù)沒有改變，就是個性化的出行服務(wù)，只是乘車形式、交易方式會有變化，但是絕對改變不了出租服務(wù)的本質(zhì)。”深圳大學(xué)運輸經(jīng)濟專業(yè)教授韓彪表示。

中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧表示，滴滴今年上半年在海淀法院審判的一起商標(biāo)侵權(quán)訴訟中，在向法庭提供的證詞里明確表示其服務(wù)的性質(zhì)不屬于電信類服務(wù)和商業(yè)類服務(wù)，而是屬于運輸類服務(wù)。法院也據(jù)此做了審判。

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