時(shí)間：2015-07-23 09:17:14 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：萬(wàn)聯(lián)網(wǎng) 作者：

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人民日?qǐng)?bào)消息，交通運(yùn)輸部《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿今日向社會(huì)征求意見(jiàn)，擬對(duì)收費(fèi)期限做出調(diào)整：政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年；償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。

這份修訂稿很有幾個(gè)“亮點(diǎn)”：

1、政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，不受償債期限的限制，按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原則以實(shí)際償債期為準(zhǔn)。

這就意味著只要政府不斷地做大高速公路的增量，高速公路的收費(fèi)期將永遠(yuǎn)沒(méi)有盡頭！
2、公司化經(jīng)營(yíng)的特許經(jīng)營(yíng)公路的收費(fèi)期限，通過(guò)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、收益調(diào)節(jié)等方式控制合理回報(bào)。高速公路的經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)30年，但是投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的高速公路，經(jīng)批準(zhǔn)可以超過(guò)30年。

而據(jù)現(xiàn)行的2004年版《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。問(wèn)題是在商業(yè)信息保密的外衣下投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)基本上是一家之言，所以經(jīng)營(yíng)性高速公路30年以上的收費(fèi)期將是新常態(tài)，難怪今天高速公路股票漲停，廣深高速公路這樣的變態(tài)收費(fèi)將不會(huì)罷手。

3、即便老天有眼或者良心發(fā)現(xiàn)，某條政府統(tǒng)一管理的高速公路到期停止收費(fèi)了，你也別欣喜若狂，新條例規(guī)定高速公路在政府債務(wù)償清后，可按滿(mǎn)足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。

問(wèn)題來(lái)了，高速公路是普遍服務(wù)產(chǎn)品還是特定的服務(wù)產(chǎn)品，顯然，已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)且運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)11萬(wàn)公里的高速公路承擔(dān)的是面向公眾普遍服務(wù)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由稅收支付的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用被一紙行政規(guī)章轉(zhuǎn)移到用戶(hù)身上，如不降低相應(yīng)稅負(fù)，高速公路的用戶(hù)將面臨雙重納稅的困境，這是一個(gè)非常惡劣的行為。

我們過(guò)去總是說(shuō)中國(guó)的社會(huì)物流總成本太高，交通部的一張通告，讓我們知道了推高物流總成本的眾多要素中恰恰就包括政府那只“閑不住的手”。

既然是征求公眾意見(jiàn)，那我們就應(yīng)該旗幟鮮明地對(duì)其中的霸王條款說(shuō)-NO!