時(shí)間：2015-06-03 15:32:38 點(diǎn)擊：次
來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào) 作者：

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商務(wù)部等10部門近日聯(lián)合印發(fā)《全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），以加快構(gòu)建全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)，努力提升流通節(jié)點(diǎn)城市功能，更好地發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

《規(guī)劃》根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等戰(zhàn)略部署，結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)劃等，確定2015-2020年“3縱5橫”全國骨干流通大通道體系，明確劃分國家級、區(qū)域級和地區(qū)級流通節(jié)點(diǎn)城市，并提出完善流通大通道基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公益性流通設(shè)施、提升流通節(jié)點(diǎn)城市信息化水平、建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)、完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展國家電子商務(wù)示范基地、提升沿邊節(jié)點(diǎn)城市口岸功能、促進(jìn)城市商業(yè)適度集聚發(fā)展、強(qiáng)化流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

對于文件中提到的流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“流通的基礎(chǔ)性作用體現(xiàn)在能否保證商品快捷、高效、有序地從生產(chǎn)者手里送達(dá)到消費(fèi)者手里；先導(dǎo)性則主要體現(xiàn)在消費(fèi)需求方面，消費(fèi)在哪里、消費(fèi)什么、怎么去消費(fèi)，這些都需要通過市場和流通來反映，從這個(gè)角度來說，流通發(fā)揮了引領(lǐng)性的作用。”

蔡進(jìn)表示，流通的基礎(chǔ)性作用對物流提出了高要求，需要物流具備高效的組織體系。而先導(dǎo)性作用則需要對商流保持高度的敏感。

“流通本身就是商流和物流的統(tǒng)一。商品本身是價(jià)值和使用價(jià)值的統(tǒng)一，這其中的價(jià)值反映的就是一種商流行為，而使用價(jià)值則代表著一種物流行為。當(dāng)人們對商品產(chǎn)生需求的時(shí)候就需要交易，交易以后價(jià)值就發(fā)生了轉(zhuǎn)換，這樣就實(shí)現(xiàn)了商流。在實(shí)現(xiàn)商流的同時(shí)，也必須要實(shí)現(xiàn)物流，因?yàn)槭褂脙r(jià)值的體現(xiàn)需要物流來支持。因此流通最根本的功能就是要盡最大可能使商流和物流統(tǒng)一起來。”蔡進(jìn)對記者解釋道。

蔡進(jìn)指出，目前流通業(yè)的最大問題就是商流和物流不統(tǒng)一，特別是物流嚴(yán)重滯后。商品交易以后，長時(shí)間不能送達(dá)消費(fèi)者手中，造成了成本的提高和效率的低下。這說明流通的先導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠，在挖掘市場需求方面還存在不足，雖然經(jīng)過幾十年的市場化運(yùn)行已經(jīng)有所改善，但是物流滯后的問題仍然制約著我國流通業(yè)的發(fā)展。

“實(shí)際上商務(wù)部要建設(shè)的全國流通節(jié)點(diǎn)城市就是為了解決這個(gè)問題。我認(rèn)為節(jié)點(diǎn)城市的布局規(guī)劃一定要在兩個(gè)方面把好關(guān)，一個(gè)是節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化，另一個(gè)是供應(yīng)鏈平臺。節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化就是要讓交易活動和物流活動可以在同樣一個(gè)市場空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，而建立供應(yīng)鏈平臺則是為了實(shí)現(xiàn)物暢其流，發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用。”蔡進(jìn)說道。

在4月30日召開的中共中央政治局會議上，分析指出一季度經(jīng)濟(jì)增長與預(yù)期目標(biāo)相符，就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式發(fā)生幅度較大的調(diào)整，一些新的增長點(diǎn)破繭而出。

“正如會議所指出的，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式、組織模式和流通模式的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和升級非常重要。其中流通方式的轉(zhuǎn)型升級在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體轉(zhuǎn)型中更是至關(guān)重要和關(guān)乎成敗的。因?yàn)橥ㄟ^流通方式的轉(zhuǎn)變能夠使整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行效率提升起來，成本降低下去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。”蔡進(jìn)表示。