時間：2015-03-10 10:48:02 點(diǎn)擊：次
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3月5日，十二屆全國人大二次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，多次強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)，分別提出了要“鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”、要“加快電子商務(wù)等新議題談判”等，并將跨境電商單獨(dú)強(qiáng)調(diào)，表示要“鼓勵進(jìn)口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)”。李克強(qiáng)還提出，政府將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，這是這一行業(yè)熱詞在歷年政府工作報(bào)告中的首次現(xiàn)身。

2014年，我國網(wǎng)上零售總額達(dá)2.79萬億元，較上一年增長49.7%，在社會消費(fèi)品零售總額中的占比突破10%，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模超過了8000萬家。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及，“網(wǎng)購”在城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)生活中均扮演了重要角色。

同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)代表參與兩會的人數(shù)逐漸增多，相關(guān)議案、提案已成為兩會的新熱點(diǎn)。

假冒偽劣是電商發(fā)展絆腳石

網(wǎng)購遭遇假貨常常令消費(fèi)者大呼“累覺不愛”。單是工商總局去年底公布的2014年“雙十一”期間對電商平臺促銷商品的抽檢結(jié)果，就確認(rèn)了8批次樣品為假冒商品：天貓3個，1號店2個，樂蜂網(wǎng)、蘇寧易購、亞馬遜各1個；7批次樣品涉嫌假冒商品正在分析確證中。另有7批次樣品質(zhì)量不合格或標(biāo)簽不合法。去年7月，聚美優(yōu)品被爆其第三方手表商戶“祥鵬恒業(yè)”涉嫌售假，并詳細(xì)曝光其整個運(yùn)作產(chǎn)業(yè)鏈。

全國政協(xié)委員、蘇寧云商(002024,股吧)董事長張近東今年帶來了《推行平臺首問負(fù)責(zé)制，系統(tǒng)屏蔽假冒偽劣》《建立行業(yè)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，推動物流產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展》等關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)發(fā)展的6項(xiàng)提案。他對媒體表示：“這些提案都是自身實(shí)踐后形成的。”

在張近東看來，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，需要全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物平臺首問負(fù)責(zé)機(jī)制。他在提案中提出，當(dāng)出現(xiàn)商品質(zhì)量問題時，電商平臺必須先行賠付，事后再去追溯商戶的責(zé)任。而且，電商平臺應(yīng)當(dāng)保全交易數(shù)據(jù)證據(jù)，不能以平臺模式不參與商品銷售而推卸責(zé)任。對于售假販私行為的約束與控制，張近東認(rèn)為平臺企業(yè)要建立起前置約束機(jī)制，在過程中杜絕假冒產(chǎn)品流入市場。

而在3月7日舉行的全國人大會湖南團(tuán)的第三次會議上，步步高(002251,股吧)集團(tuán)董事長王填代表同樣也向國務(wù)院副總理馬凱建言，打擊假冒偽劣、偷稅漏稅線上線下不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、“一國兩制”，電商平臺必須先行負(fù)責(zé)。他的發(fā)言引起全場代表的掌聲，出席湖南團(tuán)會議的馬凱當(dāng)場回應(yīng)：“發(fā)言很好！”

王填認(rèn)為，講究廉價省利的中國電商發(fā)展，某種程度上已經(jīng)或正在給其他正規(guī)經(jīng)營、講究自主創(chuàng)新能力的商家或者廠家造成劣幣驅(qū)逐良幣的倒逼壓力。

今年王填提交了兩份議案，分別是《關(guān)于建議電商平臺代扣代繳稅費(fèi)，消除電商與實(shí)體店雙重標(biāo)準(zhǔn)的議案》和《關(guān)于規(guī)范電商平臺、杜絕假貨交易的建議》。他在議案中提議，應(yīng)該禁止刻意低價的惡性競爭、規(guī)范相關(guān)法律，切實(shí)保護(hù)電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)。

電商企業(yè)納稅再入議程

王填議案的另一個重頭戲就是關(guān)于對電商企業(yè)征稅。這并不是他第一次提出這一建議，在兩年前的兩會，他的類似議案就曾引起業(yè)界強(qiáng)烈反響和爭論。

在議案中王填指出：“在電商發(fā)展初期，國家對新生事物的寬容和支持是正確的，但到電商已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)重要組成部分的時候，如果不正視并解決這些問題，將會嚴(yán)重阻礙我國電商的進(jìn)一步發(fā)展，并影響到我國整體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。”他在接受媒體采訪時表示：“現(xiàn)在對于網(wǎng)絡(luò)銷售稅收政策上的寬松，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體零售的不公平競爭，造成了法律對電商與實(shí)體店實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)的情況。”

而全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭的提案中，同樣包括在“一帶一路”的國家戰(zhàn)略下推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。關(guān)于電商企業(yè)納稅，她建議不能“一刀切”，而要分步實(shí)施。

“比如針對小微、個體商戶，應(yīng)該有個有條件、有期限的免稅政策。但是對于有了一定規(guī)模的商戶來說，應(yīng)該讓他納稅。這樣每個人都能夠知道自己的責(zé)任和義務(wù)是什么，并且通過大數(shù)據(jù)分析，我們可以看到支持了多少小微和個人商戶的發(fā)展，并了解到他們?nèi)〉昧嗽趺礃拥倪M(jìn)步，從而進(jìn)一步支持政策的制定出臺。”徐曉蘭表示，“電商企業(yè)走出國門最關(guān)鍵的還是依賴國內(nèi)龐大的消費(fèi)群體和可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期。”

王填建議從三方面加強(qiáng)對電商的管理：一是所有入駐電商平臺的商家都必須實(shí)名登記，電商平臺須對商家資料進(jìn)行審查，并要有強(qiáng)有力的制約機(jī)制；二是建議稅務(wù)部門創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)征稅手段，電商平臺應(yīng)該進(jìn)行代扣代繳，以確保電商平臺交易征稅的可操作性和便捷性；三是建議在正在孕育當(dāng)中的《電商法》設(shè)立條款，要求電商平臺對入駐平臺商家的銷售行為承擔(dān)法律責(zé)任，這與張近東的提案不謀而合。

電商下鄉(xiāng)關(guān)鍵看物流

電子商務(wù)已成為中國乃至世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，而電商下鄉(xiāng)也早已不是新話題。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，其信息化程度不斷提高，農(nóng)村網(wǎng)購需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，2014年農(nóng)村的網(wǎng)上交易額約為1800億元，預(yù)計(jì)2016年會達(dá)到4600億元。截至2014年12月，已有47.9%的農(nóng)村網(wǎng)民認(rèn)為自己比較或者非常依賴互聯(lián)網(wǎng)。

全國人大代表、杭州市人大副主任陳振濂認(rèn)為：“大力拉動農(nóng)村內(nèi)需、推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民生活水平的內(nèi)在需求。”

陳振濂的議案建議，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流，因?yàn)槲锪魇悄壳爸萍s農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的一大障礙。國家郵政部門應(yīng)該大力推動快遞下鄉(xiāng)，對開展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)的物流企業(yè)提供補(bǔ)貼，同時，推動地方發(fā)展專門面向農(nóng)村的本地化物流企業(yè)，探索創(chuàng)新的農(nóng)村物流模式。

此外，農(nóng)村寬帶建設(shè)和支付體系也是重要環(huán)節(jié)。陳振濂建議，一方面，應(yīng)加強(qiáng)“寬帶鄉(xiāng)村”工程的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)寬帶在農(nóng)村的100%全覆蓋，對于電商平臺的農(nóng)村試點(diǎn)縣村，考慮實(shí)施優(yōu)惠的接入費(fèi)率和更高的接入速率；另一方面，建議以創(chuàng)新的方式發(fā)展農(nóng)村支付體系，將電子支付作為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售的主流途徑，推動金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)服務(wù)，為村民提供便捷的網(wǎng)銀服務(wù)。

全國人大代表、海爾集團(tuán)輪值總裁周云杰在議案中也提出了電商下鄉(xiāng)的難點(diǎn)在于誠信和配送體系問題。“如何能夠讓農(nóng)民消費(fèi)者快速、高效、低成本地在網(wǎng)上得到他需要的好產(chǎn)品，這是當(dāng)前電商發(fā)展面臨的一個難題。”他建議，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個骨干網(wǎng)和支線網(wǎng)到倉庫配送，并且到區(qū)配和宅配，形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)。