時間：2024-05-14 16:34:44 點擊：次
來源：湖北省人民政府辦公廳 作者：

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關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

鄂政辦發(fā)〔2024〕19號

各市,、州,、縣人民政府,，省政府各部門：為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動湖北高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)省人民政府同意,，制定如下實施意見,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持因地制宜,、先立后破、分類施策,，充分發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢,，以“用”為導(dǎo)向搭建科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺、激活新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素,，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、夯實新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)支撐，以深入實施流域綜合治理為基礎(chǔ)推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,、擦亮新質(zhì)生產(chǎn)力鮮明底色,，以體制機制創(chuàng)新促進教育科技人才良性循環(huán)、塑造新質(zhì)生產(chǎn)力良好生態(tài),，為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū),、奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐提供強勁動力。

主要目標(biāo)是：力爭未來五年,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長14%以上,，科技成果就地轉(zhuǎn)化率提高到80%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上,，制造業(yè)增加值占GDP比重達到30%以上,，產(chǎn)業(yè)、能源,、交通運輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”全面優(yōu)化,，單位GDP能耗下降10%以上,，全力創(chuàng)建國家高水平科技自立自強先導(dǎo)區(qū)、世界先進制造業(yè)集聚區(qū),、美麗中國先行區(qū),、國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)核心區(qū)、高水平社會主義市場經(jīng)濟體制改革示范區(qū),，加快打造全國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地,。

二、激活科技創(chuàng)新核心要素

（一）加強原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新,。加快建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,，爭創(chuàng)東湖綜合性國家科學(xué)中心,。全力打造光谷科技創(chuàng)新大走廊、漢孝隨襄十汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊,、宜荊荊化工新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊,。力爭再創(chuàng)建2家國家實驗室（基地），建設(shè)全國重點實驗室30家以上,，大科學(xué)裝置達到10個以上,，國家級創(chuàng)新平臺達到200家以上，新型研發(fā)機構(gòu)達到600家以上,。以國家科技創(chuàng)新2030重大項目等為指引,，建立武漢顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心，每年開展15項左右跨學(xué)科顛覆性技術(shù)研究,。（責(zé)任單位：省科技廳,、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳,，相關(guān)市州人民政府）

（二）打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),。深入實施“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程，加快突破基礎(chǔ)軟硬件,、基礎(chǔ)零部件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵儀器設(shè)備和試劑等“卡脖子”技術(shù)瓶頸,，構(gòu)建優(yōu)勢領(lǐng)域“核心技術(shù)池”,。推行“下游考核上游、應(yīng)用考核技術(shù),、整體考核部件,、市場考核產(chǎn)品”項目評價機制，每年突破30項左右優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù),。支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù),，組建車規(guī)級芯片、光纖激光器等一批協(xié)同攻關(guān)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,。（責(zé)任單位：省科技廳,、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳,，相關(guān)市州人民政府）

（三）加強科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。堅持以“用”為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體,、以項目為載體推進科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺建設(shè),。完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”成果轉(zhuǎn)化體系，每年組織300場以上科技成果轉(zhuǎn)化對接活動,，力爭全省技術(shù)合同年成交額突破萬億元,。實施科技領(lǐng)軍企業(yè),、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、科創(chuàng)“新物種”企業(yè)培育計劃,，力爭千億級領(lǐng)軍企業(yè)達到15家、國家級專精特新企業(yè)達到800家,、高新技術(shù)企業(yè)突破5萬家,、新增“新物種”企業(yè)超過2500家。（責(zé)任單位：省科技廳,、省發(fā)改委,、省經(jīng)信廳，相關(guān)市州人民政府）

三,、構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

（四）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,。深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，啟動新一輪萬企萬億技改,，突出打好汽車,、鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”,，力爭新能源汽車占比達到50%以上,，海工鋼、特精鋼等優(yōu)特鋼產(chǎn)能占比70%左右,，食品級,、電子級化工產(chǎn)品占比達到50%以上。加快實施數(shù)化湖北行動,，推動算力,、存力、運力,、綠色電力“四力”倍增,，創(chuàng)建國家算力樞紐節(jié)點，力爭先進算力規(guī)模達到20EFLOPS,、存力超過100EB,、互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達到90T、新能源裝機超過6000萬千瓦,，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云覆蓋率超過75%,。深入實施供應(yīng)鏈體系建設(shè)三年行動,，強化供應(yīng)鏈物流公共信息平臺功能，做大做強重點領(lǐng)域供應(yīng)鏈平臺,，力爭培育3家左右具有全國影響力的供應(yīng)鏈平臺,。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村供應(yīng)鏈平臺，打造30個“兩業(yè)融合”標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)集群,。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省發(fā)改委、省科技廳,、省公安廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳,、省數(shù)據(jù)局,、省能源局、省通信管理局,，各市州人民政府）

（五）加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,。健全“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，引領(lǐng)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速崛起,。加快光電子、汽車等領(lǐng)域重大項目建設(shè),，更大力度推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和中醫(yī)藥現(xiàn)代化,，推動“光芯屏端網(wǎng)”、汽車制造與服務(wù),、生命健康產(chǎn)業(yè)加速突破萬億元,；以工業(yè)母機、綠色智能船舶和商業(yè)航天為重點,，推動高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加速邁向萬億級,；鞏固升級“芯、星,、端,、網(wǎng)、用”全產(chǎn)業(yè)鏈,，推動北斗產(chǎn)業(yè)加快突破千億元,。深入實施“人工智能+”行動，以智能芯片為引領(lǐng),、以大模型為驅(qū)動,、以先進算力為支撐，統(tǒng)籌推進通用大模型和垂直大模型研發(fā)應(yīng)用,，拓展人工智能在智能制造,、無人駕駛、公共服務(wù)、城市治理,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用場景,，加快建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新核心區(qū)和應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快軟件和信息服務(wù),、智能終端,、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意,、新材料等新興特色產(chǎn)業(yè)上量提質(zhì),、聚鏈成群，打造一批五千億級產(chǎn)業(yè)集群,。培育壯大低空經(jīng)濟與空天技術(shù),、生物制造等千億級核爆點，構(gòu)建接續(xù)有力,、相互支撐的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊,，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到1.8萬億元、占GDP比重達到25%,。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳,、省發(fā)改委、省委軍民融合辦,、省科技廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳,，各市州人民政府）

（六）加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局,。以未來制造、未來信息,、未來材料,、未來健康、未來能源和未來空間為主攻方向,，在我省具有創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點領(lǐng)域,，布局實施8大重點工程。實施人形機器人突破工程,，堅持以整帶零,、以零強整，加快突破“大腦,、小腦,、感知、軀干,、四肢”關(guān)鍵技術(shù),，盡快實現(xiàn)“從0到1”的突破。實施6G創(chuàng)新發(fā)展工程，同步推進5G—A（5G—Advanced,，5G網(wǎng)絡(luò)的演進和增強版）規(guī)模化應(yīng)用和6G技術(shù)攻關(guān),，加快突破6G通信,、感知、空天地一體等10大關(guān)鍵技術(shù),。實施高端AI芯片提升工程,，面向人工智能發(fā)展需求，重點發(fā)展存儲芯片,、硅光芯片,、物聯(lián)網(wǎng)芯片、第三代半導(dǎo)體材料,。實施量子科技攻關(guān)工程,，突破量子精密測量、量子通信,、量子計算等核心技術(shù),，培育布局“量子+”產(chǎn)業(yè)。實施腦機接口融合工程,，加強植入式腦機接口,、類腦芯片等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加速拓展臨床應(yīng)用場景和產(chǎn)品上市,。實施合成生物引領(lǐng)工程,，加快突破多酶催化、菌種選育,、發(fā)酵工藝放大等關(guān)鍵技術(shù),。實施基因和細胞治療策源工程，加強基因編輯,、免疫治療,、生物育種等技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。實施氫能與新型儲能筑基工程,，加強制氫,、儲氫、運氫技術(shù)研發(fā),，實現(xiàn)新型儲能全鏈條商業(yè)化應(yīng)用,。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳,、省科技廳,、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局,、省能源局,，相關(guān)市州人民政府）

四、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

（七）深入推進流域綜合治理,。全面推進小流域綜合治理,，完善小流域土地利用分類、基礎(chǔ)設(shè)施布局,、開發(fā)建設(shè)管控等標(biāo)準(zhǔn),，探索綠色低碳發(fā)展新路徑。深入實施長江高水平保護提質(zhì)增效十大行動,，實行最嚴(yán)格水資源管理制度,，確保長江干流湖北段、丹江口庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上,。系統(tǒng)推進重點區(qū)域生態(tài)修復(fù),，加快建設(shè)三峽（壩區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展與安全綜合試驗區(qū)、丹江口庫區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展先行區(qū),。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,、省自然資源廳、省水利廳,、省發(fā)改委,，各市州人民政府）

（八）構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。堅持降碳減污擴綠增長協(xié)同推進,，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造等十大綠色轉(zhuǎn)型工程,，力爭鋼鐵、石化,、有色等9大重點行業(yè)能效標(biāo)桿水平超過30%,，打造城市礦產(chǎn)、秸稈利用,、廢舊電池回收利用等10條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,。大力推進“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，加快建設(shè)花湖機場等8個國家多式聯(lián)運示范工程,，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上,，港口集裝箱吞吐量超過600萬標(biāo)箱。對省級以上開發(fā)區(qū)實施“畝產(chǎn)論英雄”綜合評價,，倒逼土地集約節(jié)約高效利用,。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省交通運輸廳,、省自然資源廳，各市州人民政府）

（九）健全綠色發(fā)展長效機制,。推動“中碳登”創(chuàng)新機制,、豐富業(yè)態(tài)、拓展功能,，建立碳足跡管理體系,，系統(tǒng)集成電碳聯(lián)動、綠色科技,、溫室氣體減排交易等7大功能，鼓勵金融機構(gòu)開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，暢通“電—碳—金融”市場,。健全流域橫向生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等機制,，加快排污權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán)等市場化配置改革,。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳,、省發(fā)改委、省能源局,、省住建廳,、省地方金融管理局，各市州人民政府）

五,、深化體制機制改革創(chuàng)新

（十）加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,。積極融入全國統(tǒng)一大市場，落實新一版市場準(zhǔn)入負面清單,，全面實施市場準(zhǔn)入效能評估,。深入開展全國要素市場化配置綜合改革試點，加快建設(shè)數(shù)據(jù),、技術(shù),、碳交易、金融“四大市場”,。重點深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,，建設(shè)省級數(shù)據(jù)交易場所，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動計劃,，探索開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營,，打造全國數(shù)據(jù)要素市場中部樞紐。（責(zé)任單位：省發(fā)改委,、省商務(wù)廳,、省數(shù)據(jù)局,、省市場監(jiān)管局，各市州人民政府）

（十一）激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,。以控制成本為核心,、以高效辦成一件事為中心，深入實施市場化改革示范,、法治化建設(shè)升級,、國際化合作促進等五大行動，打造營商環(huán)境升級版,。實施省屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“雙十大行動”,，推進“雙千”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，落實政府和社會資本合作（PPP）新機制,。完善政企常態(tài)對接溝通,、惠企政策直達快享等機制，支持企業(yè)家敢干敢闖敢投,。（責(zé)任單位：省發(fā)改委,、省政府國資委、省經(jīng)信廳,、省財政廳,，各市州人民政府）

（十二）擴大高水平對外開放。加快建設(shè)長江中游航運中心,，爭創(chuàng)中歐班列中部集結(jié)中心,，創(chuàng)建花湖機場國際自由貿(mào)易航空港，力爭花湖機場貨郵吞吐量突破300萬噸,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖北自貿(mào)試驗區(qū),，加快建設(shè)國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，布局建設(shè)海外倉,，推動企業(yè)抱團出海,，力爭進出口總額突破萬億元。深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,，鼓勵本土企業(yè),、高校院所在海外設(shè)立研發(fā)平臺，支持外商在湖北投資設(shè)立研發(fā)中心,，打造更具競爭力的內(nèi)陸開放新高地,。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳,、省交通運輸廳,、省科技廳、湖北港口集團,、湖北機場集團,，各市州人民政府）

六,、暢通教育科技人才良性循環(huán)

（十三）加強高質(zhì)量教育體系建設(shè)。以培養(yǎng)人的創(chuàng)造力為導(dǎo)向,，深化教育評價制度改革,，開展基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，持續(xù)深化“雙減”,，以數(shù)字化賦能教聯(lián)體擴面提質(zhì),。爭創(chuàng)高等教育綜合改革試點，優(yōu)化省內(nèi)高校學(xué)科設(shè)置,，建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)特色學(xué)院,。實施職業(yè)技能提升行動,，促進100個產(chǎn)教聯(lián)合體加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家人工智能產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺,。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳,、省發(fā)改委,，各市州人民政府）

（十四）營造鼓勵創(chuàng)新良好生態(tài)。升級實施科技孵化服務(wù)“沃壤行動”,，加快建設(shè)一批中試平臺,、概念驗證中心、檢驗檢測中心,。出臺我省首臺（套）裝備,、首批次材料、首版次軟件,、首輪次工程流片芯片“四首”激勵政策,，給予省內(nèi)研制單位和示范應(yīng)用單位雙邊合計最高1000萬元獎補。更好發(fā)揮4000億元政府主導(dǎo)的投資基金群作用,，設(shè)立總規(guī)模500億元,、首期200億元的技術(shù)創(chuàng)新專項貸，單列100億元再貸款再貼現(xiàn)額度,，引導(dǎo)金融機構(gòu)全面推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”等科技信貸業(yè)務(wù),。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省政府國資委,、省科技廳,、省經(jīng)信廳、人行湖北分行,，各市州人民政府）

（十五）全方位培養(yǎng)用好人才,。以創(chuàng)新價值,、能力、貢獻為指向,，全面推進國家科技人才綜合評價改革試點,，推動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革省屬高校科研院所全覆蓋,。統(tǒng)籌實施戰(zhàn)略科技人才引領(lǐng),、青年拔尖人才成長、卓越工程師集聚,、工匠培育“四大專項計劃”,，引進培育50名戰(zhàn)略科學(xué)家、500名科技領(lǐng)軍人才,、2500名卓越工程師,、10000名優(yōu)秀青年科技人才、200個高水平科技創(chuàng)新團隊,。（責(zé)任單位：省教育廳,、省人社廳、省科技廳,、省委組織部,，各市州人民政府）

七、保障措施

（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。加強省級層面戰(zhàn)略謀劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決涉及全局性,、長遠性的重大問題和跨區(qū)域,、跨部門的重大事項。省直相關(guān)部門根據(jù)本意見責(zé)任分工,，制定具體工作方案,，出臺配套政策，抓好推進落實,，形成整體工作合力,。

（十七）分類推動實施。各市州要根據(jù)本意見創(chuàng)造性抓落實,，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,，因地制宜研究制定發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實施方案,，不搞一刀切，不搞一種模式,，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能加快發(fā)展。

（十八）動態(tài)監(jiān)測評估,。各地各部門要根據(jù)職責(zé)分工,，開展實施意見動態(tài)監(jiān)測和評估工作，深度研究新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢,，全面掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài),，及時復(fù)制推廣先進經(jīng)驗、典型做法,，解決新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點卡點,，共同推動意見順利實施。