時(shí)間：2022-06-03 09:54:02 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：國(guó)家郵政局 作者：

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各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù),、郵政管理、網(wǎng)信,、發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),，各鄉(xiāng)村振興局,、供銷合作社：

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送是促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)有效銜接的重要舉措，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，深入推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流配送協(xié)同發(fā)展,，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下,。

一,、工作目標(biāo)

升級(jí)改造一批縣級(jí)物流配送中心，促進(jìn)縣域快遞物流資源整合,，建設(shè)一批農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū),，提升公共寄遞物流服務(wù)能力，爭(zhēng)取到2025年,，在具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣縣有中心,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù),。農(nóng)村電子商務(wù),、快遞物流配送覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系更加健全,，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的雙向流通渠道更加暢通，人民群眾獲得感,、幸福感不斷增強(qiáng),。

二、主要任務(wù)

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局,。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村快遞物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，升級(jí)改造縣級(jí)物流配送中心,，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及本地生產(chǎn)流通企業(yè),、郵政快遞企業(yè),、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等各類主體,，提供倉(cāng)儲(chǔ),、分揀、中轉(zhuǎn),、配送等服務(wù),。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、快遞物流企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施資源合作建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn),。依托村郵站,、益農(nóng)信息社、村委會(huì)等公共服務(wù)設(shè)施和夫妻店,、便利店,、電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)等便民商業(yè)設(shè)施，設(shè)立村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站,，實(shí)現(xiàn)“多站合一,、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”,。鼓勵(lì)有條件的村布放智能快件箱（信包箱）,、快遞自提點(diǎn),。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成以縣級(jí)物流配送中心,、具有集散功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站為主體的農(nóng)村快遞物流配送體系,。

（二）補(bǔ)齊冷鏈短板，提升冷鏈流通率,。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地冷鏈物流短板,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況和物流集散點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局,，在具備條件的縣域或特大鎮(zhèn)建設(shè)具有商品化處理能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心,，推廣移動(dòng)式冷庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)加快完善具備物流集散,、低溫配送等功能的冷鏈設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品溯源,。

（三）整合快遞物流資源，提高配送效率,。支持農(nóng)村電子商務(wù),、快遞物流配送協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù),、郵政,、供銷、快遞,、物流,、商貿(mào)流通等各類主體開(kāi)展市場(chǎng)化合作，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ),、攬收,、分揀、運(yùn)輸,、配送“五統(tǒng)一”,，場(chǎng)地、車輛,、人員,、運(yùn)營(yíng)、管理“五整合”,，提升快遞物流配送能力,。鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索智慧物流,，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，推進(jìn)農(nóng)村快遞物流數(shù)字化、智能化改造,，打造倉(cāng)儲(chǔ),、分揀,、配送,、增值服務(wù)等一體化快遞物流配送服務(wù)體系。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用,，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)整合末端投遞資源,，滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾基本寄遞需求。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“電子商務(wù)＋產(chǎn)地倉(cāng)＋快遞物流”倉(cāng)配融合模式,，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率,。

（四）擴(kuò)大電子商務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)能力,。鼓勵(lì)依托縣級(jí)物流配送中心,、農(nóng)村快遞物流站點(diǎn)等，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系,，提供產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、品牌孵化、包裝設(shè)計(jì),、數(shù)據(jù)分析,、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平,。鼓勵(lì)大型電子商務(wù)企業(yè),、流通企業(yè)以縣鎮(zhèn)為重點(diǎn)，下沉供應(yīng)鏈和新型交易模式,，推動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)融入現(xiàn)代流通體系,。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品線上線下多渠道流通,，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。建設(shè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,，支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,、農(nóng)民增收。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系,、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系,。

（五）培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展,。支持農(nóng)村郵政,、供銷、快遞物流和商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化,、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí),、做大做強(qiáng)，帶動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),。引導(dǎo)農(nóng)村中小電子商務(wù),、快遞物流企業(yè)采用聯(lián)盟、股權(quán)投資等方式合作,，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流配送人員培訓(xùn),，強(qiáng)化實(shí)操技能,，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)與快遞物流企業(yè)深入合作,，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺(tái),，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。

（六）規(guī)范行業(yè)秩序,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。簡(jiǎn)化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù),。修訂《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)寄遞物流服務(wù)監(jiān)管,，依法查處未按約定地址投遞,、違規(guī)收費(fèi)等行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，保障用戶合法權(quán)益,。指導(dǎo)從事農(nóng)村快遞物流的企業(yè)嚴(yán)格遵守服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn),、綠色發(fā)展,、疫情防控等管理規(guī)定，提供規(guī)范化服務(wù),。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)合理制定價(jià)格,，探索符合農(nóng)村實(shí)際的成本分擔(dān)、利益共享等機(jī)制，促進(jìn)電子商務(wù),、快遞,、商貿(mào)等企業(yè)合作，維護(hù)各方權(quán)益,，推動(dòng)農(nóng)村快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施共建共用,，為農(nóng)村電子商務(wù)快遞“最后一公里”配送提供保障。

三,、保障措施

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)主體責(zé)任。各地要積極支持農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送協(xié)同發(fā)展,，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、多部門(mén)共同參與的農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流配送協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。把貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系作為保障和改善民生的重要工作,，扎實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn),。強(qiáng)化“省級(jí)統(tǒng)籌,、市縣抓落實(shí)”機(jī)制要求，省級(jí)主管部門(mén)做好政策,、資金,、資源等要素統(tǒng)籌和成效監(jiān)督；市縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，實(shí)化細(xì)化本地區(qū)工作方案,，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，壓實(shí)責(zé)任,，務(wù)求實(shí)效,。

（八）加強(qiáng)橫向協(xié)作，形成工作合力,。各地有關(guān)主管部門(mén)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想,，統(tǒng)籌資金政策，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，突出功能錯(cuò)位和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，避免多頭投入、重復(fù)建設(shè),，共同推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送協(xié)同發(fā)展,。鼓勵(lì)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”,，以共建共享為方向,，整合村郵站、益農(nóng)信息社、電子商務(wù)服務(wù)站,、快遞物流站點(diǎn)等網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施,，疊加日用消費(fèi)品、農(nóng)資,、電子商務(wù),、郵政、快遞,、涉農(nóng)信息等綜合服務(wù)功能,，更好服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)和生活消費(fèi)。

（九）加強(qiáng)政策保障,，推動(dòng)工作落地,。各地要跟蹤研究農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送發(fā)展中面臨的問(wèn)題，積極出臺(tái)支持政策,，發(fā)揮中央財(cái)政和地方財(cái)政資金示范引導(dǎo)作用,，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入，推動(dòng)縣級(jí)物流配送中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn),、村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站等數(shù)字化信息化改造和綜合服務(wù)提升，綜合施策降低農(nóng)村快遞物流成本,。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送發(fā)展納入本地鄉(xiāng)村振興重要工作,，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督檢查。

各地要把加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù),，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，密切跟蹤進(jìn)展,。重要情況及時(shí)按程序報(bào)告有關(guān)部門(mén),。

商務(wù)部 國(guó)家郵政局

中央網(wǎng)信辦 發(fā)展改革委

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 市場(chǎng)監(jiān)管總局

國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 中華全國(guó)供銷合作總社

2022年5月18日