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來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng) 作者：

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國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知
國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，各地區(qū)各部門(mén)有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。與此同時(shí),，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,、不確定性上升,，穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。

疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求,。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康,，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，現(xiàn)將《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，下更大力氣抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署的貫徹落實(shí),，同時(shí)靠前發(fā)力、適當(dāng)加力,，推動(dòng)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》盡快落地見(jiàn)效,，確保及時(shí)落實(shí)到位，盡早對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng),。各部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合,、形成工作合力，按照《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提出的六個(gè)方面33項(xiàng)具體政策措施及分工安排,，對(duì)本部門(mén)本領(lǐng)域本行業(yè)的工作進(jìn)行再部署再推動(dòng)再落實(shí),，需要出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則的，應(yīng)于5月底前全部完成,。近期,，國(guó)務(wù)院辦公廳將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)相關(guān)省份穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

各地區(qū)各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位,，在工作中增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí),，齊心協(xié)力,、頑強(qiáng)拼搏，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,，以釘釘子精神抓好黨中央,、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎(chǔ),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

國(guó)務(wù)院

2022年5月24日

（本文有刪減）

扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施

（六個(gè)方面33項(xiàng)措施）

一,、財(cái)政政策（7項(xiàng)）

1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度,。在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè),、民航交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還,、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，研究將批發(fā)和零售業(yè),，農(nóng),、林、牧,、漁業(yè),，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù),、修理和其他服務(wù)業(yè),，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作,，文化,、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍,，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1420億元,。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)留抵退稅并加大幫扶力度,，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額；今年出臺(tái)的各項(xiàng)留抵退稅政策新增退稅總額達(dá)到約1.64萬(wàn)億元,。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范,，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為,。

2.加快財(cái)政支出進(jìn)度,。督促指導(dǎo)地方加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快分解下達(dá)資金,，及時(shí)做好資金撥付工作。盡快下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,，加快本級(jí)支出進(jìn)度,；加大盤(pán)活存量資金力度,，對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域,；結(jié)合留抵退稅,、項(xiàng)目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強(qiáng)庫(kù)款保障,，確保有關(guān)工作順利推進(jìn),。

3.加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。抓緊完成今年專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用任務(wù),，加快今年已下達(dá)的3.45萬(wàn)億元專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度,，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢,。在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，財(cái)政部會(huì)同人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持,，做好信貸資金和專(zhuān)項(xiàng)債資金的有效銜接。在前期確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施,、能源,、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域,，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施,、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。

4.用好政府性融資擔(dān)保等政策,。今年新增國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬(wàn)億元以上。對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸,、餐飲,、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù),，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行代償義務(wù),，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸,，不盲目抽貸、壓貸,、斷貸,，并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國(guó)家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作范圍。深入落實(shí)中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，計(jì)劃安排30億元資金,，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率,。推動(dòng)有條件的地方對(duì)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼,。

5.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%,。政府采購(gòu)工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策,，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包,，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包,，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，堅(jiān)持公開(kāi)公正,、公平競(jìng)爭(zhēng),，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上,，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠,，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

6.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策,。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下,，對(duì)符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù),，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分,，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。在對(duì)餐飲,、零售,、旅游、民航,、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè),，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到今年底,。

7.加大穩(wěn)崗支持力度,。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例,，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%,。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍,，由中小微企業(yè)擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的,，可按每人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受,，政策執(zhí)行期限至今年底,。

二、貨幣金融政策（5項(xiàng)）

8.鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息,。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機(jī)等自主協(xié)商,，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息,，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底,。中央汽車(chē)企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息支持。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離,、受疫情影響隔離觀(guān)察或失去收入來(lái)源的人群,，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款,，靈活采取合理延后還款時(shí)間,、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃,。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷,，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄,，并免收罰息,。

9.加大普惠小微貸款支持力度。繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度,。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%,，即由人民銀行按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款,。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資,，抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，并加大再貼現(xiàn)支持力度,，以供應(yīng)鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展,。

10.繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降,。在用好前期降準(zhǔn)資金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用,，持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制作用,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端,，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

11.提高資本市場(chǎng)融資效率,?？茖W(xué)合理把握首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市,，依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市,。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”,、小微企業(yè),、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道,，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持,。督促指導(dǎo)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)各基礎(chǔ)設(shè)施全面梳理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免,，進(jìn)一步釋放支持民營(yíng)企業(yè)的信號(hào),。

12.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。政策性開(kāi)發(fā)性銀行要優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),，投放更多更長(zhǎng)期限貸款,；引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限,；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì),，加大對(duì)水利、水運(yùn),、公路,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

三,、穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策（6項(xiàng)）

13.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目,。2022年再開(kāi)工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目,，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水,、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程,。進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目清單,，加強(qiáng)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)并優(yōu)化工作流程,，切實(shí)提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力,。

14.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。對(duì)沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程,，加強(qiáng)資源要素保障,，優(yōu)化審批程序，抓緊推動(dòng)上馬實(shí)施,，確保應(yīng)開(kāi)盡開(kāi),、能開(kāi)盡開(kāi),。支持中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券,。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，在完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)金融等政策支持,，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬(wàn)公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬(wàn)公里,、改造農(nóng)村公路危橋3000座,。

15.因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。指導(dǎo)各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè),，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干,、支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統(tǒng),，統(tǒng)籌各類(lèi)管線(xiàn)敷設(shè),。加快明確入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問(wèn)題,，推動(dòng)實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目,。

16.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。啟動(dòng)編制國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,，扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn),，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目,。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與攻關(guān)。2022年新增支持500家左右專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),。鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn),，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

17.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,。出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施,，在防止資本無(wú)序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”,，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,。充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用,，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺(tái)企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)中小微企業(yè)紓困,。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng),。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈,、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破,。

18.穩(wěn)定增加汽車(chē),、家電等大宗消費(fèi)。各地區(qū)不得新增汽車(chē)限購(gòu)措施,，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)逐步增加汽車(chē)增量指標(biāo)數(shù)量,、放寬購(gòu)車(chē)人員資格限制，鼓勵(lì)實(shí)施城區(qū),、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策,。加快出臺(tái)推動(dòng)汽車(chē)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變的政策文件。全面取消二手車(chē)限遷政策,，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制,，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車(chē)輛交易登記管理規(guī)定,。支持汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸地區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口業(yè)務(wù),，完善平行進(jìn)口汽車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)制度。對(duì)皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理,，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制,。研究今年內(nèi)對(duì)一定排量以下乘用車(chē)減征車(chē)輛購(gòu)置稅的支持政策。優(yōu)化新能源汽車(chē)充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,，逐步實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施全覆蓋,，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè),。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求,。

四,、保糧食能源安全政策（5項(xiàng)）

19.健全完善糧食收益保障等政策。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格依然高企情況,，在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，及時(shí)發(fā)放第二批100億元農(nóng)資補(bǔ)貼,，彌補(bǔ)成本上漲帶來(lái)的種糧收益下降。積極做好鉀肥進(jìn)口工作,。完善最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案,，落實(shí)好2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平的政策要求,，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)收購(gòu),，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策,，健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架,。

20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵(lì)約束政策機(jī)制,。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理,，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項(xiàng)目釋放產(chǎn)能。盡快調(diào)整核增產(chǎn)能政策,，支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力,，加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全,。

21.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開(kāi)工的重大項(xiàng)目盡快實(shí)施,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江龍盤(pán)等水電項(xiàng)目前期研究論證和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作,。加快推動(dòng)以沙漠、戈壁,、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),，近期抓緊啟動(dòng)第二批項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草用水,，按程序核準(zhǔn)和開(kāi)工建設(shè)基地項(xiàng)目,、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道。重點(diǎn)布局一批對(duì)電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng),、對(duì)新能源規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越的抽水蓄能電站,，加快條件成熟項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。加快推進(jìn)張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程,，以及隴東至山東,、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作。

22.提高煤炭?jī)?chǔ)備能力和水平,。用好支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款和合格銀行貸款,。壓實(shí)地方儲(chǔ)備責(zé)任,。

23.加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目并盡早開(kāi)工,。推進(jìn)政府儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè),，已建成項(xiàng)目盡快具備儲(chǔ)備能力。

五,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策（7項(xiàng)）

24.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本,。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電,、用氣“欠費(fèi)不停供”政策,，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng),，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金,。指導(dǎo)地方對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼,。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi),，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營(yíng)者價(jià)格收費(fèi)行為,，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理,。2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費(fèi)再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo),、履約,、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保,。

25.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金,。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋減免3—6個(gè)月租金；出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,，并引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國(guó)有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。

26.加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度,。在用好支持煤炭清潔高效利用,、交通物流、科技創(chuàng)新,、普惠養(yǎng)老等專(zhuān)項(xiàng)再貸款的同時(shí),，增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元，并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券,。統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求等因素，研究解決資金短缺等問(wèn)題,；同時(shí),，研究提出向有關(guān)航空企業(yè)注資的具體方案。有序增加國(guó)際客運(yùn)航班數(shù)量,，為便利中外人員往來(lái)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件,。鼓勵(lì)銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款,。

27.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策,。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè),、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè),、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度,，及時(shí)總結(jié)推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸、不見(jiàn)面交接,、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法,，細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施，推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn),，協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn),。積極引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn),，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn),；企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo),，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障,、上下游銜接等方面服務(wù),，盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

28.完善交通物流保通保暢政策,。全面取消對(duì)來(lái)自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫通行限制,，著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)進(jìn)度,；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路,、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路,，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū),、港口碼頭、鐵路車(chē)站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng),。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng),。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車(chē)輛，落實(shí)“即采即走即追”制度,?？拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員,、船員到異地免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè),，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍、享受同等政策,，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障,。

29.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快寧波舟山大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè),，開(kāi)展大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地整體布局規(guī)劃研究,。2022年，中央財(cái)政安排50億元左右,，擇優(yōu)支持全國(guó)性重點(diǎn)樞紐城市,，提升樞紐的貨物集散、倉(cāng)儲(chǔ),、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,、應(yīng)急保障能力，引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展,，降低綜合貨運(yùn)成本,。2022年，中央財(cái)政在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排約25億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),，安排約38億元支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng),。加快1000億元交通物流專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資,，加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持,。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心,。

30.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資,。在已納入工作專(zhuān)班、開(kāi)辟綠色通道推進(jìn)的重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用,，盡快論證啟動(dòng)投資數(shù)額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目,。加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū),，支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心等,。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn),。建立完善與在華外國(guó)商協(xié)會(huì),、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，積極解決外資企業(yè)在華營(yíng)商便利等問(wèn)題,，進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資,。

六、?；久裆撸?項(xiàng)）

31.實(shí)施住房公積金階段性支持政策,。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金,，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳,。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款,，不受緩繳影響,。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的,，不作逾期處理,，不納入征信記錄。各地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況,，提高住房公積金租房提取額度,，更好滿(mǎn)足實(shí)際需要。

32.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策,。加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域,、行業(yè)的財(cái)政和金融支持，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金安排400億元,，推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍,。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數(shù)量,，合理安排各類(lèi)城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道,。重大工程建設(shè),、以工代賑項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。

33.完善社會(huì)民生兜底保障措施。指導(dǎo)各地落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼,，保障低收入群體基本生活。用好中央財(cái)政下?lián)艿?547億元救助補(bǔ)助資金,，壓實(shí)地方政府責(zé)任,，通過(guò)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中,。做好受災(zāi)人員生活救助,，精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性幫扶,。針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強(qiáng)管控,，同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油,、蔬菜,、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),，深入開(kāi)展安全大檢查，嚴(yán)防交通,、建筑,、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。