【發(fā)布單位】流通發(fā)展司

【發(fā)布文號】

【發(fā)文日期】2021年09月28日

 

 

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門,、發(fā)展改革委、供銷合作社：

 

    為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，按照《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》《發(fā)展改革委等30部門關(guān)于繼續(xù)大力實施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，進(jìn)一步做好“十四五”時期農(nóng)商互聯(lián)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

 

 

深入產(chǎn)區(qū)開展調(diào)查研究,，積極探索應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),，針對不同農(nóng)產(chǎn)品市場需求和行情，及時掌握本地區(qū)重點鮮活農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)模變化,、市場價格波動,、主銷區(qū)市場分布和差異化需求等情況，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤和會商分析,，提前制定銷售預(yù)案,，落實銷售渠道。強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的動態(tài)協(xié)作,，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),、需求、價格等動態(tài)信息,，引導(dǎo)農(nóng)戶合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植品種,、面積。同時,，加強(qiáng)在田農(nóng)產(chǎn)品品種,、播種面積、產(chǎn)量,、上市時間等信息調(diào)查,，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供服務(wù)。

 

 

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，優(yōu)化縣域農(nóng)產(chǎn)品市場,、物流基地布局，提升產(chǎn)地批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能,，促進(jìn)流通節(jié)點有效銜接,，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。合理規(guī)劃布局冷鏈物流設(shè)施,，加大對農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷,、分揀、包裝等集配設(shè)施推廣力度,，用好用足各類財政資金,，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)一批冷藏庫、移動冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施,。引導(dǎo)供銷及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到脫貧村,，有條件的地區(qū)，依托供銷合作社縣域城鄉(xiāng)融合綜合服務(wù)平臺,，完善冷鏈物流設(shè)施,，對集中上市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行錯峰調(diào)節(jié)。

 

 

統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工,、精深加工和綜合利用加工，推動脫貧地區(qū)由賣“原字號”向賣制成品轉(zhuǎn)變,，把增值收益更多留在縣域,。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，扶持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和流通企業(yè)建設(shè)保鮮,、貯藏,、分級、包裝等產(chǎn)地初加工設(shè)施設(shè)備,，減少產(chǎn)后損失,，延長供應(yīng)時間。引導(dǎo)食品加工企業(yè)與生產(chǎn)主體建立緊密的合作關(guān)系,，采取腌制,、脫水、密封殺菌等加工技術(shù)進(jìn)行精深加工,，延長貨架期,，增加附加值,。

 

 

完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，鼓勵農(nóng)村物流企業(yè)主動對接基層供銷合作社,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供專業(yè)物流服務(wù),。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“電子商務(wù)+產(chǎn)地倉+快遞物流”模式,，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率。充分利用供銷合作社縣域網(wǎng)點,、倉儲和配送資源,，積極推行“一點多能、一網(wǎng)多用”,，提高物流配送效率,。主動協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門，全力暢通省內(nèi)省際農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸渠道,，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策應(yīng)享盡享,。

 

 

推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級,，加快發(fā)展以批發(fā)交易為核心的城市集配中心,，實現(xiàn)由單一交易向交易、加工,、倉儲,、配送多功能于一體的物流中心轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)流通主渠道銷售帶動能力,。鼓勵超市擴(kuò)大生產(chǎn)基地直采規(guī)模,，進(jìn)一步推廣股份合作、生產(chǎn)托管等模式,，強(qiáng)化對農(nóng)民合作社種養(yǎng)殖,、初加工等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，推動大型連鎖超市與新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定,、緊密,、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。支持生鮮電商企業(yè),、垂直型生鮮電商通過直接投資,、參股控股、兼并收購等多種方式,，與生產(chǎn)主體形成產(chǎn)銷優(yōu)勢互補(bǔ),、風(fēng)險利益共擔(dān)共享的投資合作關(guān)系，建立以“產(chǎn)地+中心倉+前置倉”為代表的生產(chǎn)服務(wù)體系,，帶動農(nóng)產(chǎn)品分級,、包裝、預(yù)冷標(biāo)準(zhǔn)化,。

 

 

把應(yīng)季集中上市農(nóng)產(chǎn)品銷售情況作為防止返貧動態(tài)監(jiān)測的重要內(nèi)容,，對因價格波動、產(chǎn)品滯銷等出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的脫貧戶,、邊緣戶,，及時開展有針對性幫扶。深化特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)服務(wù)區(qū),、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)等活動,，鼓勵食堂、內(nèi)部商超等簽訂直供直銷和長期供貨合同,，推動在同等條件下優(yōu)先幫助脫貧地區(qū)產(chǎn)品銷售,。堅持并完善東西部協(xié)作機(jī)制，將主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)定向?qū)硬少徸鳛闁|西部協(xié)作和對口支援重要內(nèi)容,，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作,。幫扶省市主管部門要鼓勵支持本地區(qū)各級機(jī)關(guān)、民營企業(yè),、社會組織和個人積極通過“832平臺”等渠道購買受援地產(chǎn)品和服務(wù),。受援地商務(wù)主管部門要主動對接幫扶省市農(nóng)產(chǎn)品需求，形成符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的持續(xù),、穩(wěn)定供應(yīng)能力,。

 

 

建設(shè)區(qū)域電商興農(nóng)助農(nóng)頻道,，省級主管部門要結(jié)合本地實際開通本地電商興農(nóng)助農(nóng)頻道,，選取符合條件的電商平臺、直播電商,、社區(qū)電商等企業(yè)加入,，聯(lián)合頻道企業(yè)定期開展公益幫扶活動。完善本地化商品和服務(wù)流通體系,，推動脫貧地區(qū)加快完善縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,，充分發(fā)揮電商公共服務(wù)中心等綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，培育本地電商服務(wù)企業(yè),，發(fā)展農(nóng)村物流,，豐富幫扶手段，保護(hù)農(nóng)戶利益,。提高對接電商銷售渠道能力,，指導(dǎo)脫貧地區(qū)根據(jù)本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，結(jié)合大型電商企業(yè)提供的標(biāo)準(zhǔn)化對接手冊，因地制宜,、梳理出具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游,、民族產(chǎn)品等,。規(guī)范產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和采后商品化處理流程，并向本地合作社,、農(nóng)戶等推廣,，提高農(nóng)村產(chǎn)品的品質(zhì)控制和標(biāo)準(zhǔn)化水平，不斷增強(qiáng)合作社,、農(nóng)戶等對接頻道的能力,。

 

 

綜合采取產(chǎn)權(quán)回購,、現(xiàn)代化升級改造,、購買服務(wù)等方式，逐步強(qiáng)化現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、城市零售市場的公益性,，有效降低交易費(fèi)、攤位費(fèi)等成本,。對于新建農(nóng)產(chǎn)品市場,，通過參股入股、土地使用權(quán)作價入股,、公建配套等方式,，實行委托經(jīng)營，企業(yè)按政府要求發(fā)揮公益功能,。鼓勵各級供銷合作社企業(yè)積極承擔(dān)由政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè),、運(yùn)營和管理。使用各級財政資金進(jìn)行市場改造建設(shè)的經(jīng)營主體要與政府簽訂協(xié)議,，明確財政資金的用途和要求,，逐步增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。

 

 

立足擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點,，積極舉辦對接會、展覽會,、交易會,、洽談會等各類形式的產(chǎn)銷對接活動，搭建線上線下產(chǎn)銷對接平臺,，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通主體交流銜接,，不斷擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主管部門應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品銷售需要，到銷區(qū)舉辦各類宣介推廣活動,，提升本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度,，拓展農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。銷區(qū)主管部門應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求,，組織流通主體到農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聯(lián)系采購,，穩(wěn)定供貨渠道和貨源，保障市場供應(yīng),。商務(wù)部,、供銷合作總社每年舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，有關(guān)?。▍^(qū),、市）商務(wù)主管部門、供銷合作社應(yīng)組織產(chǎn)銷雙方積極參與,，及時上報跨區(qū)域協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)需求,。

 

 

鼓勵龍頭企業(yè),、電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,、大型超市采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式,，簽訂長期農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。引導(dǎo)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā),、運(yùn)銷、經(jīng)紀(jì)的各類經(jīng)營主體,，通過建立自有,、合作生產(chǎn)基地等方式，向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成以利益聯(lián)結(jié)為核心的產(chǎn)銷合作關(guān)系,。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)主體,，通過直接開設(shè)銷售門店或在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市,、菜市場等場所設(shè)立銷售專區(qū)等各種方式,，向銷售環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“產(chǎn)+銷”一體化經(jīng)營,。

 

各地主管部門要結(jié)合本地區(qū)氣象特征,，主動研究自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，密切關(guān)注疫情動態(tài),，提前研判,，探索符合本地實際的特殊時期應(yīng)急保供處置方式。綜合考慮節(jié)點功能,、地理位置,、產(chǎn)銷規(guī)模等因素，整合接受過中央財政資金支持的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)資源,，確定一批本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場和骨干流通企業(yè),，建立骨干隊伍名錄,，增強(qiáng)應(yīng)急處理和對接調(diào)運(yùn)能力,。支持供銷合作社建設(shè)縣域生活生產(chǎn)物資應(yīng)急儲備中心，做好重要商品物資的穩(wěn)價保供工作,。如遇災(zāi)害,、疫情等突發(fā)情況，各地主管部門要迅速摸清本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求缺口,、主要流通渠道等基本情況,，組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售企業(yè)與周邊農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)對接,，盡快穩(wěn)定供貨渠道和貨源,，擴(kuò)大居民日常消費(fèi)主要品種臨時收儲規(guī)模和投放力度，確保市場供應(yīng),。農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點受損的,，要在抓緊恢復(fù)重建的同時，設(shè)置臨時銷售場所,，便利居民消費(fèi),。其他地區(qū)主管部門要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，在確保本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品充足供給的基礎(chǔ)上,，為受災(zāi)或受疫情影響地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和調(diào)運(yùn)提供便利,。

 

 

各地主管部門要堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的背景下整體謀劃產(chǎn)銷對接工作,，在縣域商業(yè)建設(shè)行動中統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)銷對接工作,，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育和骨干隊伍建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高對接效率,、市場化運(yùn)營能力及營銷服務(wù)水平,，充分發(fā)揮區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)振興的帶動作用,。要著力推動應(yīng)季采購與長效對接相結(jié)合，加快形成市場主導(dǎo),、政府引導(dǎo),、社會參與、生產(chǎn)流通消費(fèi)順暢銜接的農(nóng)商互聯(lián)模式,，力爭到2025年,，農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道進(jìn)一步拓寬，產(chǎn)銷合作關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)固,，初步建立起有形和無形結(jié)合,、線上和線下融合、產(chǎn)地和銷地匹配,，暢通高效,、長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機(jī)制，防范化解農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難風(fēng)險,，提升服務(wù)“三農(nóng)”和民生保障能力,。

 

有關(guān)部門要在產(chǎn)銷對接扶貧部門協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化實化任務(wù)分工,，夯實工作基礎(chǔ),，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力,。要廣泛動員各方力量,，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷對接常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，不斷豐富對接的形式,、載體和內(nèi)容,，增強(qiáng)產(chǎn)銷對接工作成效。各省級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)工作計劃和總結(jié),，明確年度產(chǎn)銷對接工作的時間表,、路線圖，并于每年11月30日前,，將本年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作進(jìn)展情況,、相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和下一步工作計劃通過商務(wù)部“網(wǎng)站業(yè)務(wù)統(tǒng)一平臺-全國農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)管理應(yīng)用-管理端”在線填報。各省級供銷合作社要將本系統(tǒng)年度推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作情況,、相關(guān)數(shù)據(jù)和下一年度計劃在每年年底前報送至供銷合作總社（經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部）,。

 

 

聯(lián)系電話：010-85093679（商務(wù)部）

 

          010-68501703（發(fā)展改革委）

 

          010-66050631（供銷合作總社）

 

郵 箱：   cxcjc6541@163.com（商務(wù)部）

 

          2827479825@qq.com（發(fā)展改革委）

 

          554636675@qq.com （供銷合作總社）

 

 

附件：1.產(chǎn)銷對接活動開展情況明細(xì)表（略）

 

      2.長期穩(wěn)定產(chǎn)銷對接關(guān)系明細(xì)表（略）

 

      3.建立銷售專檔/專柜/專區(qū)明細(xì)表（略）

 

 

商務(wù)部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳

 

中華全國供銷合作總社辦公廳

 

2021年9月28日