時間：2021-07-20 17:55:50 點擊：次
來源：發(fā)改委振興司 作者：

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為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署要求,，國家發(fā)展改革委今年專門安排5億元中央預(yù)算內(nèi)投資，撬動地方財政資金,、社會資金等4.1億元,，在去年相關(guān)試點工作的基礎(chǔ)上,，選擇22個省份62個已脫貧摘帽縣開展以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興試點示范工作,，圍繞“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性崗位設(shè)置”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”兩類試點示范模式，探索鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新路徑,。

瞄準(zhǔn)重點地區(qū)重點群體，體現(xiàn)精準(zhǔn)施策要義

本次試點示范重點面向以工代賑工作基礎(chǔ)好,、農(nóng)村勞動力充足,、鞏固拓展脫貧成果任務(wù)較重的已脫貧摘帽縣，優(yōu)先安排“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū),、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重地區(qū),，遴選出62個試點示范項目，聚焦脫貧人口,、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口等重點群體就業(yè)增收難題,，特別是廣泛吸納因災(zāi)因疫滯留農(nóng)村的脫貧人口和易地搬遷脫貧群眾參與項目建設(shè)并受益。

大幅提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例,，突出扶志扶智內(nèi)涵

試點示范地區(qū)牢牢扭住促進(jìn)脫貧人口就業(yè)這個“牛鼻子”,，堅持“資金跟著項目走，項目帶著就業(yè)走”原則,，在確保工程質(zhì)量和項目進(jìn)度前提下,，盡可能提供更多務(wù)工崗位。在目前不低于中央投資15%的基礎(chǔ)上,，62個試點示范項目預(yù)計發(fā)放勞務(wù)報酬不低于1.12億元,，占中央投資的比例超過22.6%，進(jìn)一步延伸擴(kuò)大了就業(yè)容量,，激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧人口內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力,。

多方面拓展賑濟(jì)模式，防范返貧致貧風(fēng)險

有關(guān)地區(qū)在廣泛組織脫貧群眾參與項目建設(shè),、嚴(yán)格發(fā)放勞務(wù)報酬的基礎(chǔ)上,，積極探索就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)和資產(chǎn)收益分紅等賑濟(jì)新模式,，讓以工代賑中央資金更直接,、更廣泛、更長久地惠及脫貧群眾,。改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境方面,，將支持脫貧地區(qū)建設(shè)一大批鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)業(yè)道路,、護(hù)壩護(hù)坡,、排灌溝渠等公益性和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，使得項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,，農(nóng)民生活品質(zhì)得到進(jìn)一步提升,。吸納脫貧群眾就近務(wù)工增收方面,，將帶動1.3萬脫貧群眾和其他低收入人群在家門口務(wù)工就業(yè)。提升脫貧群眾勞動技能方面,，將對1.1萬名務(wù)工群眾有針對性地開展以工代訓(xùn),、勞務(wù)集中培訓(xùn)和國家通用語言文字培訓(xùn)等，其中易地搬遷脫貧群眾占40%,。開發(fā)公益性崗位解決就業(yè)方面,，將開發(fā)公益性崗位超過2000個，幫助難以通過市場就業(yè)的脫貧群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè),，獲取穩(wěn)定收入,。實現(xiàn)“資金—資產(chǎn)—資金”良性循環(huán)方面，將把投入41個產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施類試點示范項目的中央資金所形成資產(chǎn),，折股量化到運營項目的企業(yè)或合作社,，實現(xiàn)收益分紅，讓脫貧群眾既得薪金又得股金,。

下一步,，國家發(fā)展改革委將指導(dǎo)有關(guān)省份加強(qiáng)試點示范項目組織實施、跟蹤調(diào)度和督促指導(dǎo),，鼓勵地方緊密圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)需求,，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,、拓展賑濟(jì)模式,，及時總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗，推動“十四五”時期以工代賑政策體系和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,，在鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮更大作用。