湖南省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃

 

為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,，根據(jù)國(guó)家關(guān)于物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,，結(jié)合湖南實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。

 

 

（一）發(fā)展現(xiàn)狀,。

 

“十三五”以來(lái)，全省現(xiàn)代物流業(yè)保持較快增長(zhǎng),，服務(wù)效能不斷提升,，運(yùn)行成本逐年下降，基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境明顯改善,，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

 

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2020年,，全省社會(huì)物流總額12.3萬(wàn)億元,，比2015年增長(zhǎng)33.3%，年均增長(zhǎng)6.7%,。物流業(yè)增加值2857億元,，比2015年增長(zhǎng)58.2%,，年均增長(zhǎng)11.6%。物流業(yè)增加值占GDP的比重為6.8%,，比2015年提高0.6個(gè)百分點(diǎn),，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到13.2%。物流業(yè)從業(yè)人員182萬(wàn)人,，比2015年增加47萬(wàn)人,，年均增長(zhǎng)6.9%。

 

2.基礎(chǔ)設(shè)施加快成網(wǎng),。2020年,，高速公路通車(chē)?yán)锍?950公里，居全國(guó)第10,。鐵路營(yíng)運(yùn)里程5630公里,，其中高鐵通車(chē)?yán)锍?986公里，高鐵通車(chē)?yán)锍叹尤珖?guó)第6,；先后開(kāi)通至漢堡,、布達(dá)佩斯、明斯克,、比克良等10條中歐班列,，覆蓋“一帶一路”沿線30個(gè)國(guó)家40多個(gè)城市，開(kāi)行量躋身全國(guó)第一方陣,。建成機(jī)場(chǎng)8個(gè),，國(guó)際全貨機(jī)航線15條。千噸級(jí)及以上航道1209公里,，千噸級(jí)及以上港口泊位114個(gè),。初步形成以長(zhǎng)沙陸港型、岳陽(yáng)港口型國(guó)家物流樞紐和懷化國(guó)家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施為依托,，金霞和湘南等國(guó)家級(jí)省級(jí)示范物流園,，岳陽(yáng)城陵磯新港、長(zhǎng)沙傳化智聯(lián),、懷化武陵山片區(qū)四省聯(lián)動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)示范工程等為支撐,，水陸空鐵一體、江海聯(lián)運(yùn)綜合性立體物流網(wǎng)絡(luò)體系,。

 

3.服務(wù)效能明顯提升,。2020年，全省物流市場(chǎng)主體4.6萬(wàn)余家,，國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)259家,，數(shù)量居全國(guó)前列，其中5A級(jí)21家、4A級(jí)130家,、3A級(jí)102家,、2A級(jí)6家，有2家企業(yè)入選中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng),，5家企業(yè)入選中國(guó)民營(yíng)物流企業(yè)50強(qiáng),。物流園區(qū)137個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范物流園3個(gè),，省級(jí)示范物流園15個(gè),。物流業(yè)總收入由2015年的2560.5億元增至2020年3929.1億元，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率由2015年的18.2%降至2020年的14.7%,，降本增效成效明顯,。

 

4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后出臺(tái)現(xiàn)代物流,、冷鏈物流,、商貿(mào)流通、交通物流園區(qū)等發(fā)展規(guī)劃,，物流業(yè)降本增效,、道路貨運(yùn)、公轉(zhuǎn)鐵多式聯(lián)運(yùn),、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng),、快遞物流發(fā)展等支持政策，現(xiàn)代物流,、冷鏈物流,、縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送體系等行動(dòng)計(jì)劃，物流規(guī)劃和政策體系不斷完善,。在全省開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，制定縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送,、綠色物流企業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，依托省市行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)建立行業(yè)信用體系、物流統(tǒng)計(jì)體系,，物流市場(chǎng)環(huán)境明顯改善,。開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、大學(xué)生現(xiàn)代物流設(shè)計(jì)競(jìng)賽等系列工作,，成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用分會(huì),，人工智能、區(qū)塊鏈,、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域逐步推廣應(yīng)用,，物流科技和人才保障明顯增強(qiáng),。

 

我省“十三五”現(xiàn)代物流發(fā)展取得顯著成效，開(kāi)始轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，但仍然存在一些短板,。一是物流運(yùn)行成本相對(duì)偏高。2020年,，全省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.7%,，處于全國(guó)平均水平，與物流發(fā)達(dá)省份差距明顯,。二是區(qū)域物流發(fā)展仍不平衡,。2020年，長(zhǎng)株潭地區(qū)社會(huì)物流總額50388.7億元,，占到全省41.1%,，湘南、湘西地區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展相對(duì)滯后,。三是物流智慧化水平有待提升,。智能化、信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施設(shè)備占比偏低,，現(xiàn)代信息等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)、新模式在物流領(lǐng)域的應(yīng)用普及不夠,，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接和配套有待加強(qiáng),。四是物流政策支持力度尚需加大。與周邊地區(qū)相比,，我省支持物流業(yè)發(fā)展政策的吸引力仍不夠強(qiáng),，物流稅收與企業(yè)流失現(xiàn)象較為明顯，物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制有待優(yōu)化,。

 

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn),。

 

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨復(fù)雜,。但與全國(guó)一樣,，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,，都有新的發(fā)展變化,。我們要搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),，努力推動(dòng)全省現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

 

1.發(fā)展機(jī)遇,。一是多重戰(zhàn)略疊加為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。“一帶一路”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，中部地區(qū)崛起,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū),、西部陸海新通道等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施,，有利于我省發(fā)揮承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,，促進(jìn)物流要素聚集和創(chuàng)新發(fā)展，形成更為合理的物流空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流體系,。二是技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革為現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能。人工智能,、區(qū)塊鏈,、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、5G,、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為智能運(yùn)輸,、智能倉(cāng)儲(chǔ),、電子單證、智慧供應(yīng)鏈管理等智慧化應(yīng)用場(chǎng)景的發(fā)展創(chuàng)造了條件,，為物流組織網(wǎng)絡(luò)化,、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)提供了新路徑,，有利于促進(jìn)物流資源高效利用,、物流組織方式變革調(diào)整、物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展,，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)降本增效,、提質(zhì)升級(jí)。三是強(qiáng)大市場(chǎng)建設(shè)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供新空間,。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，使生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)更多地依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，有利于進(jìn)一步營(yíng)造低成本高效率的物流環(huán)境，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，深化物流與商貿(mào)協(xié)同發(fā)展,，加速線上服務(wù),、線下體驗(yàn)以及數(shù)字化供應(yīng)鏈發(fā)展進(jìn)程，為我省現(xiàn)代物流業(yè)提供新的發(fā)展空間,。

 

2.面臨挑戰(zhàn),。從國(guó)際看，物流業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不確定性增加,。逆全球化思潮涌現(xiàn),，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈加劇,，新冠肺炎疫情蔓延，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成重大影響,，給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn),，國(guó)際流通體系遭受重創(chuàng)，國(guó)際物流通道受阻嚴(yán)重,，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜,。從國(guó)內(nèi)看，區(qū)域發(fā)展不平衡,、資源配置不合理導(dǎo)致物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,。同長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，我省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、物流市場(chǎng)主體及其組織方式、營(yíng)商環(huán)境和人才政策等方面還有較大差距,。國(guó)家系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，有利于縮小我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，也對(duì)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提出了更高要求,。從省內(nèi)看,，物流業(yè)提質(zhì)升級(jí)、降本增效仍面臨諸多困難,。物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理,，不同運(yùn)輸方式的選擇與物流成本相背離，物流設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后,，技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用力度不夠,，物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的匹配度不高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、降本增效任務(wù)仍十分艱巨,。

 

 

（一）指導(dǎo)思想,。

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南系列重要講話指示精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì),，深度對(duì)接“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū),、西部陸海新通道等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦物流業(yè)發(fā)展主要任務(wù),，實(shí)施重點(diǎn)工程,，全面加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力,，著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”的現(xiàn)代物流體系,，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力有序有效的物流服務(wù)保障。

 

（二）基本原則,。

 

1.堅(jiān)持集聚發(fā)展,。有效整合物流資源要素，提高供給質(zhì)量和配置效率,。以國(guó)家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地,、物流園區(qū)等為載體，推進(jìn)物流存量資源集約整合,，提高土地等要素利用效率,。推進(jìn)要素聚集基礎(chǔ)上的組織整合，促進(jìn)不同物流服務(wù)功能的協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)干支倉(cāng)配等物流環(huán)節(jié)的銜接,，降低物流成本，提升運(yùn)行效率,。

 

2.堅(jiān)持融合發(fā)展,。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè),、商貿(mào)業(yè),、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等深度融合,。促進(jìn)物流要素與經(jīng)濟(jì)要素,、產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同融合,。加快新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用,，提升現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)和要素集成功能,，形成定制化、個(gè)性化物流服務(wù),，打造產(chǎn)業(yè)與物流融合發(fā)展新模式,。

 

3.堅(jiān)持智慧發(fā)展。支持智能化設(shè)備應(yīng)用,，營(yíng)造智能交通,、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送等應(yīng)用場(chǎng)景,，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展,。推行“信息系統(tǒng)+”模式，運(yùn)用區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，大力發(fā)展數(shù)字物流，提升物流信息化,、數(shù)字化水平,。推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和宣傳應(yīng)用,，更好地促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,。

 

4.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)物流行業(yè)關(guān)鍵裝備技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),，推進(jìn)人工智能,、區(qū)塊鏈、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新,。支持和推動(dòng)物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),、技術(shù)應(yīng)用、管理模式和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行創(chuàng)新,，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平,。

 

5.堅(jiān)持綠色發(fā)展。推廣綠色運(yùn)輸,、綠色倉(cāng)儲(chǔ),、綠色包裝、綠色流通加工等協(xié)同運(yùn)行的物流新模式,，加強(qiáng)綠色技術(shù)應(yīng)用和綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)新能源運(yùn)輸配送車(chē)輛使用及設(shè)施配套,，促進(jìn)共同配送、單元化載具循環(huán)共用,，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)綠色低碳發(fā)展,。

 

（三）發(fā)展目標(biāo)。

 

到2025年,，基本建成布局合理,、智能綠色、創(chuàng)新融合,、區(qū)域協(xié)同,、集聚高效的高質(zhì)量現(xiàn)代物流服務(wù)新體系，物流業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提升,。

 

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快增長(zhǎng),。全省社會(huì)物流總額超過(guò)15萬(wàn)億元，物流業(yè)總收入超過(guò)5000億元,，物流從業(yè)人員接近200萬(wàn)人,，物流業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到7.5%左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到14%左右,，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),。

 

——市場(chǎng)主體明顯增強(qiáng)。全省A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)350家以上,，其中5A級(jí)物流企業(yè)30家左右,；培養(yǎng)25家左右本土物流龍頭企業(yè)，引進(jìn)10家左右全國(guó)物流業(yè)50強(qiáng)企業(yè),；國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)10家以上,，省級(jí)示范物流園區(qū)達(dá)30家左右。物流企業(yè)智能化,、信息化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升，供應(yīng)鏈集成管理能力明顯增強(qiáng),。

 

——設(shè)施建設(shè)效應(yīng)凸顯,。國(guó)家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設(shè)取得明顯成效，極化和擴(kuò)散效應(yīng)顯著增強(qiáng),，物流要素自由流動(dòng)機(jī)制不斷完善,，信息互聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同合作機(jī)制初步建立,，園區(qū)集聚效應(yīng)更加明顯,，多式聯(lián)運(yùn)體系基本形成，城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率顯著提高。

 

——降本增效成效顯著,。社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率下降2個(gè)百分點(diǎn)左右,，營(yíng)商環(huán)境得到根本改善，新技術(shù)新模式在物流領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,，先進(jìn)物流運(yùn)輸組織方式加快發(fā)展,，物流業(yè)集約、綠色發(fā)展水平顯著提升,。