時間：2017-01-05 08:58:13 點擊：次
來源：商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司 作者：

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新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對政府治理提出新挑戰(zhàn)。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡問題日漸顯現(xiàn),，迫切需要探索協(xié)調(diào),、共享發(fā)展途徑。電子商務(wù)新市場主體之間及新舊市場主體間資源爭奪日趨激烈,，電子商務(wù)市場創(chuàng)新和現(xiàn)行法規(guī)之間碰撞日趨頻繁，跨平臺,、跨區(qū)域違法違規(guī)行為日趨隱蔽,，電子商務(wù)國際貿(mào)易規(guī)則、誠信體系建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)交易安全及隱私保護(hù)工作日趨艱巨,。

二,、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想,。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，牢牢把握我國有望引領(lǐng)全球電子商務(wù)發(fā)展的歷史性機(jī)遇,，按照黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策和部署,，堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)壯大電子商務(wù)新動能,、圍繞全面建成小康社會目標(biāo)創(chuàng)新電子商務(wù)民生事業(yè)為主線,，加快全面深化改革，持續(xù)推進(jìn)政策環(huán)境創(chuàng)新和信息基礎(chǔ)建設(shè)步伐,，充分釋放電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，提升電子商務(wù)競爭水平和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)林業(yè),、工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合,，及時發(fā)展電子商務(wù)要素市場，積極推動電子商務(wù)國際合作,，建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序、誠信守法,、安全可靠的電子商務(wù)市場,，引導(dǎo)電子商務(wù)全面服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

（二）基本原則,。

——發(fā)展和規(guī)范并舉,。堅持以新理念引領(lǐng)發(fā)展，激發(fā)電子商務(wù)市場活力,，不斷拓寬電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域,，積極營造寬松的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。堅持通過創(chuàng)新監(jiān)管方式規(guī)范發(fā)展,，加快建立開放,、公平、誠信的電子商務(wù)市場秩序,。

——競爭和協(xié)調(diào)并行,。堅持推動市場公平競爭，防范和制止壟斷行為及惡性競爭行為,，最大限度減少對電子商務(wù)市場競爭的行政干預(yù),。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、線上與線下,、城市與農(nóng)村之間優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展,。

——開放和安全并重,。堅持開放發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)積極參與國際市場競爭,，加強(qiáng)對外交流,、合作，形成物流便捷,、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),、產(chǎn)能互補(bǔ)、市場共享的國際電子商務(wù)發(fā)展局面,。堅持安全發(fā)展,，建立健全電子商務(wù)交易保障機(jī)制，落實網(wǎng)絡(luò)安全審查,、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò)安全制度,，妥善處理數(shù)據(jù)開放和信息共享風(fēng)險，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,、社會安全和網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

電子商務(wù)全面融入國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域,，發(fā)展壯大具有世界影響力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè),，推動形成全球協(xié)作的國際電子商務(wù)大市場。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段,，成為經(jīng)濟(jì)增長和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動力,。電子商務(wù)全面覆蓋社會發(fā)展各領(lǐng)域，帶動教育,、醫(yī)療,、文化、旅游等社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，電子商務(wù)成為促進(jìn)就業(yè),、改善民生、惠及城鄉(xiāng)的重要平臺,。

預(yù)計 2020年,，電子商務(wù)交易額同比 “十二五 ”末翻一番，超過 40萬億元,，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到 10萬億元左右,，電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者超過5000萬人。

三,、主要任務(wù)

（一）加快電子商務(wù)提質(zhì)升級,。

以“創(chuàng)新和開放”引領(lǐng)發(fā)展，全方位提升電子商務(wù)市場主體競爭層次,，加快電子商務(wù)商業(yè)模式,、科技水平及市場組織方式創(chuàng)新，推動電子商務(wù)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展階段,。

大力提升電子商務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展水平,。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺對于社會資源的協(xié)同利用作用，以平臺經(jīng)濟(jì)為核心促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提升社會資源配置效率,，積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。鼓勵生產(chǎn)制造,、流通消費(fèi),、民生服務(wù)等各行業(yè)、領(lǐng)域電子商務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展,。積極培育基于社交電子商務(wù),、移動電子商務(wù)及新技術(shù)驅(qū)動下的新一代電子商務(wù)平臺，建立完善新型平臺生態(tài)體系,。鼓勵電子商務(wù)平臺注重內(nèi)涵式發(fā)展,，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈豐富品種、提升品質(zhì),，培育品牌,，全面提升競爭水平。

加快提升電子商務(wù)內(nèi)外市場一體化水平,。對內(nèi)形成公平有序的統(tǒng)一市場,，有效實施公平競爭審查制度，禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除,、限制電子商務(wù)市場競爭,，預(yù)防和制止電子商務(wù)行業(yè)壟斷行為，打擊不正當(dāng)競爭行為。對外形成規(guī)則相通的開放市場,，積極發(fā)起或參與多雙邊及區(qū)域電子商務(wù)規(guī)則談判和交流合作,，建立與國際組織及主要貿(mào)易伙伴的交流合作機(jī)制，擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域的雙向開放,。

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