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來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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（15）推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法,。按照減少層次,、整合隊(duì)伍,、提高效率的原則,，研究制定交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法,。相對(duì)集中執(zhí)法權(quán),，明確市縣兩級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)為主要的行政執(zhí)法主體，省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)保留必要的執(zhí)法職責(zé),。加強(qiáng)公路“三亂”等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法整治,，完善執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán),，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。健全執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度，推動(dòng)將交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入行政序列,。積極推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,。健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，完善案件的移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,。

（16）健全交通運(yùn)輸依法決策機(jī)制,。加快法治政府部門(mén)建設(shè)，把公眾參與,、專(zhuān)家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定確定為交通運(yùn)輸重大行政決策法定程序,。建立內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交討論,。積極推行交通運(yùn)輸部門(mén)法律顧問(wèn)制度。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,。完善交通運(yùn)輸部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

六,、深化交通運(yùn)輸投融資體制改革

（17）建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,。按照中央財(cái)稅體制改革和事權(quán)劃分的要求，研究制訂公路,、水路等領(lǐng)域事權(quán)劃分方案,。根據(jù)事權(quán)的劃分，建立與事權(quán)相匹配的支出責(zé)任體系和管理制度,，調(diào)整完善與履行職責(zé)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備和保障機(jī)制。

（18）完善社會(huì)資本參與交通建設(shè)機(jī)制,。探索推廣政府與社會(huì)資本合作等模式,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施等投資,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng),。支持各地通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資,、擔(dān)保補(bǔ)貼,、貸款貼息等方式，優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目,。建立中央交通專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制,。鼓勵(lì)各地探索設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)展基金，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制,。推動(dòng)各地建立支持交通運(yùn)輸發(fā)展的地方政府舉債融資機(jī)制,，防范和化解交通運(yùn)輸政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（19）完善交通運(yùn)輸預(yù)算管理制度,。制定完善交通運(yùn)輸預(yù)算管理制度規(guī)定或意見(jiàn),。推行部門(mén)綜合預(yù)算管理模式，編制交通運(yùn)輸發(fā)展三年滾動(dòng)預(yù)算,。建立健全交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與三年滾動(dòng)預(yù)算銜接機(jī)制,。清理和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，取消效果不明顯的專(zhuān)項(xiàng),，整合歸并功能相近,、領(lǐng)域相同專(zhuān)項(xiàng)。完善預(yù)算績(jī)效管理制度,，建立具有行業(yè)特色的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。細(xì)化部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，逐步將部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出,。

七,、深化公路管理體制改革

（20）推進(jìn)公路建設(shè)管理體制改革。完善公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)制,，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,。積極試行公路建設(shè)項(xiàng)目自管、代建,、設(shè)計(jì)施工總承包等模式,，探索項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)化管理新模式。落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制,，完善法人資格管理,、目標(biāo)考核、監(jiān)督約束等機(jī)制,。改革工程監(jiān)理制,，明確監(jiān)理發(fā)展定位和職責(zé)，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善招標(biāo)投標(biāo)制,，改革資格審查和評(píng)標(biāo)辦法,，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)在招標(biāo)投標(biāo)中的應(yīng)用，加大對(duì)圍標(biāo),、串標(biāo)等行為的重點(diǎn)監(jiān)管和依法查處,。強(qiáng)化合同管理制，完善合同管理體系,，建立健全合同履約考核評(píng)價(jià)制度。

（21）推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革,。根據(jù)公路的不同功能定位,，建立健全政府與市場(chǎng)合理分工的公路養(yǎng)護(hù)組織模式。按照國(guó)家財(cái)稅體制改革要求,，科學(xué)劃分國(guó)道,、省道、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé),。建立完善以公共財(cái)政為主的非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制,，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管。深化全壽命周期養(yǎng)護(hù)成本理念,，全面開(kāi)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù),。積極探索公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制，推進(jìn)收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)工程,、普通國(guó)省干線大修養(yǎng)護(hù)工程向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo),，農(nóng)村公路專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)護(hù)工程采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式。組建區(qū)域性公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急保通隊(duì)伍,。

（22）完善公路運(yùn)行管理機(jī)制,。加強(qiáng)公路路面技術(shù)狀況和重大橋隧安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善公路災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警體系,。完善公路應(yīng)急管理體系,，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域應(yīng)急力量配備和協(xié)調(diào),，強(qiáng)化警地聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制建設(shè),。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急反應(yīng)與物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。建立健全公路設(shè)施損毀,、破壞責(zé)任倒查和追究制度,。聯(lián)合工信、公安等部門(mén)完善公路源頭治超,、聯(lián)合治超,、科技治超工作機(jī)制，重點(diǎn)整治車(chē)輛非法改裝等行為。探索實(shí)行計(jì)重前置,、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等公路治超方式,。推進(jìn)跨區(qū)域大件運(yùn)輸一站式審批和一證通行。

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