【國(guó)務(wù)院】《關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)》
創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,,堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用,,推進(jìn)行政處罰案件信息公開和流通企業(yè)信息公示,,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作,引入社會(huì)監(jiān)督力量,。創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查方式,,推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度。創(chuàng)新電子商務(wù)監(jiān)管模式,,健全消費(fèi)者維權(quán)和交易爭(zhēng)端解決機(jī)制,。
(十六)加強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
健全流通標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套,、相互補(bǔ)充的內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)體系。擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面,、增強(qiáng)適用性,,加強(qiáng)商貿(mào)物流、電子商務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品流通,、居民生活服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
強(qiáng)化流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用,。建立政府支持引導(dǎo),、社會(huì)中介組織推動(dòng)、骨干企業(yè)示范應(yīng)用的內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用機(jī)制,。推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開公示制度,,倡導(dǎo)流通企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)規(guī)范服務(wù)、交易和管理行為,。
完善流通標(biāo)準(zhǔn)管理,。加快內(nèi)貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)管理信息化建設(shè),簡(jiǎn)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,、縮短制修訂周期,。選擇具備條件的社會(huì)團(tuán)體開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。建立重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度,,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理中的使用,。
(十七)加快流通信用體系建設(shè),。
推動(dòng)建立行政管理信息共享機(jī)制。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ),,推動(dòng)各地建設(shè)流通企業(yè)信用信息系統(tǒng)并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),,實(shí)現(xiàn)信息互通共享。建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄,、失信企業(yè)“黑名單”制度及跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制,,依法向社會(huì)提供信用信息查詢服務(wù)。在行政管理中依法使用流通企業(yè)信用記錄和信用報(bào)告,,對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分類管理,。
引導(dǎo)建立市場(chǎng)化綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制。在商品零售,、居民服務(wù)等行業(yè)推動(dòng)建立以交易信息為基礎(chǔ)的企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,。引導(dǎo)商品交易市場(chǎng)、物流園區(qū)以及第三方電子商務(wù)平臺(tái)等建立入駐商戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制,,鼓勵(lì)按照信用級(jí)別向入駐商戶提供差別化的信用服務(wù),。
支持建立第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制。支持信用調(diào)查,、信用評(píng)估,、信用保險(xiǎn)、商業(yè)保理等信用服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展,,創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù),。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員企業(yè)信用檔案,推動(dòng)具有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立信用信息共享機(jī)制,。
六,、健全內(nèi)貿(mào)流通協(xié)調(diào)高效的管理體制
(十八)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。
明確政府職責(zé),。加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃、法規(guī),、規(guī)章,、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施,,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,,推動(dòng)信用建設(shè),提供信息等公共服務(wù),,做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急調(diào)控,,依法管理特殊流通行業(yè)。深化行政審批制度改革,依法界定內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批,、資格許可和認(rèn)定等管理事項(xiàng),,加快推廣行政審批“一個(gè)窗口”受理,規(guī)范行政許可流程,,取消涉及內(nèi)貿(mào)流通的非行政許可審批,。結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革,推行內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域負(fù)面清單制度,。
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