【國(guó)務(wù)院】《關(guān)于推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境的意見國(guó)發(fā)〔2015〕49號(hào)》
(四)加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè),,降低社會(huì)流通總成本,。
消除市場(chǎng)分割。清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),、公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定及做法,。禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖,,禁止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為,。推動(dòng)建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制,,鼓勵(lì)各地就跨區(qū)域合作事項(xiàng)加強(qiáng)溝通協(xié)商,,探索建立區(qū)域合作利益分享機(jī)制。
打破行業(yè)壟斷,。完善反壟斷執(zhí)法機(jī)制,,依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為,,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查,。禁止利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理的交易條件,規(guī)范零售商供應(yīng)商交易關(guān)系,。
(五)統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
推進(jìn)大流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。提升環(huán)渤海、長(zhǎng)三角,、珠三角三大流通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和沈陽—長(zhǎng)春—哈爾濱,、鄭州—武漢—長(zhǎng)沙、成都—重慶,、西安—蘭州—烏魯木齊四大流通產(chǎn)業(yè)集聚帶的消費(fèi)集聚,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、民生保障功能,,打造一批連接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),、發(fā)展?jié)摿^大的重要支點(diǎn)城市,形成暢通高效的全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò),。
推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化,。推進(jìn)京津冀流通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)三地流通設(shè)施,,促進(jìn)共建共享,。依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊,建設(shè)沿江物流主干道,,推動(dòng)形成若干區(qū)域性商貿(mào)物流中心,,打造長(zhǎng)江商貿(mào)走廊。將流通發(fā)展所需的相關(guān)設(shè)施和用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,,實(shí)施全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃,,加強(qiáng)區(qū)域銜接。
推進(jìn)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)一體化,。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的功能和布局,,提高流通設(shè)施利用效率和商業(yè)服務(wù)便利化水平。整合商務(wù),、供銷,、郵政等各方面資源,,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和革命老區(qū)市場(chǎng)建設(shè)的支持,保障居民基本商業(yè)服務(wù)需要,。
創(chuàng)新流通規(guī)劃編制實(shí)施機(jī)制,。縣級(jí)以上地方人民政府要將內(nèi)貿(mào)流通納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制內(nèi)容,,做好流通規(guī)劃與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接,,確保依法依規(guī)推進(jìn)流通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),各地制修訂相關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分征求本行政區(qū)域流通主管部門的意見,。探索建立跨區(qū)域流通設(shè)施規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)部門之間規(guī)劃銜接機(jī)制,,推動(dòng)規(guī)劃對(duì)接、政策聯(lián)動(dòng)和資源共享,。
(六)構(gòu)建開放融合的流通體系,,提高利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力,。
實(shí)施流通“走出去”戰(zhàn)略,。加大對(duì)流通企業(yè)境外投資的支持,統(tǒng)籌規(guī)劃商貿(mào)物流型境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè),,支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷,、支付結(jié)算和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)國(guó)內(nèi)流通渠道向境外延伸,,打造全球供應(yīng)鏈體系,。鼓勵(lì)流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式“走出去”,促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)“走出去”,,提升互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)國(guó)際化水平。
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