3月5日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行,。9點5分國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告,，他在2019年政府工作建議中提出：健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展,。

然而,，除了物流業(yè)的快遞領(lǐng)域之外，李克強(qiáng)在政府工作報告中還提到了這些：

1,、深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,。

2、深化收費(fèi)公路制度改革,，推動降低過路過橋費(fèi)用，治理對客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi),、亂罰款,。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，實現(xiàn)不停車快捷收費(fèi),，減少擁堵,、便利群眾。取消或降低一批鐵路,、港口收費(fèi),。

3、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能,。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平對接,，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì),。

4、賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán),，增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū),，推進(jìn)海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

5,、改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策,，加快提升通關(guān)便利化水平。

6,、新增基建：再開工一批重大水利工程,，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通,、物流,、市政、災(zāi)害防治,、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

回顧2014年,，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展被首次提出,，到今年2019年提出健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展,，這已經(jīng)是快遞已經(jīng)連續(xù)第六年登上政府工作報告,。

從2014年政府工作報告“要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡,，降低流通成本,，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展,。”到2019年的健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，支持電商和快遞發(fā)展。

那么,，2014年到2018年這4年間,，在國家政策的不斷鼓勵下，我國的物流快遞業(yè)取得了耀眼的成績,，從業(yè)務(wù)量角度來說占據(jù)世界第一,。交通運(yùn)輸部部長李小鵬在2月28日國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上介紹，2018年,，物流成本進(jìn)一步降低,，全年可量化措施降低物流成本約981億元。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,，全年鐵路貨運(yùn)量增加約3.4億噸,。運(yùn)輸服務(wù)能力水平加快提高，建設(shè)改造普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施1000個,。2018年全年實現(xiàn)貨運(yùn)量506億噸,，快遞業(yè)務(wù)量完成507億件。

由2018年整體來看，整個物流行業(yè)發(fā)展成果明顯,，各個領(lǐng)域板塊都在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，力求降本增效。技術(shù)水平,、信息化程度也在不斷提升,。企業(yè)們也都在紛紛響應(yīng)國家號召，加大科學(xué)技術(shù)投入力度,。但是在這些努力的背后,，物流業(yè)存在的發(fā)展弊端依舊成為制約行業(yè)發(fā)展的最大阻礙因素。

物流運(yùn)輸領(lǐng)域亂象

全國人大代表,、滿幫集團(tuán)聯(lián)席總裁兼貨車幫CEO羅鵬表示,，我國道路運(yùn)輸行業(yè)中特殊的掛靠經(jīng)營、虛開發(fā)票等現(xiàn)象,，使得貨車司機(jī)飽受亂收費(fèi)困擾,，生存艱難，也使得物流運(yùn)輸業(yè)責(zé)任歸屬爭議頻發(fā),，偷稅漏稅亂象叢生,。

針對上述問題，羅鵬在今年的議案中提出建議,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式,，允許貨車司機(jī)通過無車承運(yùn)平臺便捷、高效,、規(guī)范地登記注冊為個體工商戶并向其核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》(以下簡稱“道運(yùn)證”)，監(jiān)督其依法,、獨立,、自主地開展經(jīng)營，允許貨車司機(jī)享受權(quán)利并要求其承擔(dān)責(zé)任;同時,，鼓勵無車承運(yùn)平臺規(guī)范發(fā)展,，實現(xiàn)通過平臺規(guī)管個體司機(jī)運(yùn)營行為，并由無車承運(yùn)平臺代貨車司機(jī)(實際承運(yùn)人)統(tǒng)一開具增值稅專用發(fā)票,，這將成為解決上述物流行業(yè)痛點,、實現(xiàn)物流高效運(yùn)行的關(guān)鍵。

全國政協(xié)委員,、北汽集團(tuán)黨委書記,、董事長徐和誼：建議充分發(fā)揮重點企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用。通過給予政策,，引導(dǎo)大型整車,、物流運(yùn)營平臺企業(yè)，快速把傳統(tǒng)的物流用車替換成新能源物流汽車，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動作用,；制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權(quán)政策,。盡快制定出臺新能源貨運(yùn)車輛的特殊的通行優(yōu)先政策，如放開路權(quán),、不限尾號,、停車優(yōu)惠、過路過橋減免等,，鼓勵企業(yè)購買新能源貨車,。

建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制。隨著新能源汽車購置補(bǔ)貼的退坡,，新能源汽車購置的成本劣勢將顯現(xiàn),，建議制定柴油車置換新能源貨車補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵企業(yè)置換,。

制定替換快遞三輪車的相關(guān)政策,。針對限制快遞三輪車，制造企業(yè)開發(fā)有競爭力的產(chǎn)品,，建議出臺淘汰置換為新能源汽車的購置補(bǔ)貼,、運(yùn)營補(bǔ)貼、通行權(quán),、停車費(fèi)減免等相關(guān)配套政策,，引導(dǎo)快遞三輪車退出快遞領(lǐng)域。

制定新能源物流車運(yùn)營補(bǔ)貼政策,。針對物流快遞企業(yè)使用新能源物流車制定運(yùn)營補(bǔ)貼政策,，根據(jù)運(yùn)營里程采取“總額控制，分年度撥付”方式,，鼓勵物流快遞企業(yè)使用新能源物流車,。

綠色物流推行難

盡管2018年12月國家郵政局發(fā)布了《快遞業(yè)綠色包裝指南(試行)》，鼓勵企業(yè)積極探索使用循環(huán)快遞箱,、共享快遞盒等新型快遞容器,。但由于快遞垃圾回收體系不健全，單純依靠企業(yè)力量推進(jìn)回收體系建立難度較大,，導(dǎo)致新型包裝難以推廣,。此外，目前可循環(huán)快遞箱僅在消費(fèi)者端進(jìn)行推廣,，尚未與上游供應(yīng)鏈廠商形成聯(lián)動,，循環(huán)共享體系尚待完善。這些都是物流行業(yè)綠色包裝推進(jìn)過程中所面臨的實際問題,。

對此,，全國人大代表,、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東便在今年兩會上再度對綠色物流提出建議，建議盡快制定循環(huán)包裝國家標(biāo)準(zhǔn),，完善綠色包裝回收體系,。

物流業(yè)整體科技水平低

全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東建議將智慧物流納入新型智慧城市建設(shè),，在做城市交通規(guī)劃的頂層設(shè)計時,，考慮快遞物流的發(fā)展對城市產(chǎn)生的影響，并從制度層面推進(jìn)最后一公里物流配送規(guī)范制定,；鼓勵企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)投入,，持續(xù)加速以智能化助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵企業(yè)創(chuàng)新末端配送技術(shù),，發(fā)展新型新能源車及末端配送無人車,，解決最后一公里配送安全及成本問題，形成多層次配送網(wǎng)絡(luò),。

表面看來,，這是智慧物流領(lǐng)軍企業(yè)對行業(yè)的觀察、思考與推動,?？萍蓟⒅悄芑?、綠色化的現(xiàn)代技術(shù)正加速推進(jìn)物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級,，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)的投入，持續(xù)探索優(yōu)化末端配送解決方案,，是行業(yè)發(fā)展的大勢所趨,。

全國人大代表、蒙牛集團(tuán)“80后代表”史玉東：目前,，國內(nèi)乳業(yè)普遍存在原料乳生產(chǎn)效率整體不高,，儲運(yùn)物流環(huán)節(jié)仍不完善，在一定程度上制約著行業(yè)發(fā)展,。建議多措并舉提升供應(yīng)鏈管理水平，從加強(qiáng)頂層設(shè)計,、推進(jìn)冷鏈建設(shè),、優(yōu)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼、發(fā)展供應(yīng)鏈金融,、加大科研創(chuàng)新投入等方面入手,，推動乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表,、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，特別是物流體系建設(shè),，為制造業(yè)企業(yè)提高效率、降低成本,，為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能,。希望進(jìn)一步營造重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視制造業(yè)發(fā)展的氛圍,。