時間：2018-11-08 10:28:06 點擊：次
來源：億歐網(wǎng) 作者：

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近日,，國務院辦公廳印發(fā)《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）,。《行動計劃》要求,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線,，以京津冀及周邊地區(qū),、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為主戰(zhàn)場,，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵,、公轉水”為主攻方向,，通過三年集中攻堅，實現(xiàn)全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸,、水路貨運量較2017年增加5億噸,、沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸、多式聯(lián)運貨運量年均增長20%,、重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上的目標,。

為實現(xiàn)多式聯(lián)運工作目標，提出多式聯(lián)運提速行動,。即加快聯(lián)運樞紐建設和裝備升級,，促進集裝化、廂式化,、標準化裝備應用,，加強不同運輸方式間的有效銜接。加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運,，打造“長途重點貨類精品班列+短途城際小運轉班列”產(chǎn)品體系,，提高集裝箱共享共用和流轉交換能力，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術手段提升集裝箱箱管和綜合信息服務水平,。深入實施多式聯(lián)運示范工程,，鼓勵骨干龍頭企業(yè)在運輸裝備研發(fā)、多式聯(lián)運單證統(tǒng)一,、數(shù)據(jù)信息交換共享等方面先行先試,，充分發(fā)揮引領示范作用。

《行動計劃》關于多式聯(lián)運的目標明確,，那么站在行業(yè)和企業(yè)的角度,，需要思考的是我們用什么樣的方式，什么樣的服務,，什么樣的技術來落實提速多式聯(lián)運,，才能圓滿實現(xiàn)三年行動計劃規(guī)定的預期目標。

多式聯(lián)運是合作的產(chǎn)物,，合作的目的在于減低企業(yè)之間外部交易成本,。不同運輸方式之間，不同地區(qū)之間,，不同企業(yè)主體之間構建合作網(wǎng)絡,，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)高度的戰(zhàn)略協(xié)同，是當前時期我國多式聯(lián)運發(fā)展的重要途徑,。但是,，現(xiàn)在我們看到的是依然在以各自為戰(zhàn)的方式發(fā)展多式聯(lián)運，這么一種對產(chǎn)業(yè)鏈的相互依存要求很高，需要共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)價值的發(fā)展是非常難的,。改革開放40年后，現(xiàn)在進入了一個新的階段,，單打獨斗很難賺錢,，目前國內最大的兩家運輸企業(yè)都在虧損運行。我們需要多種運輸方式的深度融合,，激發(fā)協(xié)同效應,，針對不同產(chǎn)業(yè)鏈組織形態(tài)和產(chǎn)品服務范圍、對象,，實現(xiàn)差異性服務的多維度降本,。按照系統(tǒng)、全局優(yōu)化的思維,，打通上下游,，使全行業(yè)攜起手來，來推動多式聯(lián)運的高質量快速發(fā)展,。

那么,，如何提速多式聯(lián)運呢？就是遵循質量第一,、效率優(yōu)先的原則,，深化供給側結構性改革，從供給的層面上適應需求,，而不是在需求的層面上來談如何供給,，就是說有引導性的提供什么樣的供給，用滿足未來的供給來滿足未來的需求,。

推動多式聯(lián)運高質量快速發(fā)展,，必須著眼質量變革、效率變革,、動力變革,，在破解問題中找準路徑方向。提高全要素生產(chǎn)率,，就是扣除資本和勞動力帶來的效率以外主要靠創(chuàng)新,，靠產(chǎn)品的技術創(chuàng)新，靠服務模式的創(chuàng)新帶來效率提升,，怎么去提高呢,？現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的支撐是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成要依靠發(fā)達的運輸體系來是實現(xiàn)專業(yè)化分工,、規(guī)?；a(chǎn)和世界范圍內的經(jīng)貿往來，而多式聯(lián)運體系要依賴于實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融和人力資源的四個協(xié)同,，那就不是再各干各的，是一定要在產(chǎn)業(yè)鏈層面上進行有機的,，有價值的,，有比較優(yōu)勢的，有可持續(xù)發(fā)展能力的結合,。

著手質量變革,，由規(guī)模擴張向質量內涵轉型。質量變革,，產(chǎn)品,、服務、生產(chǎn)要素都要具有高質量,，不是說光把產(chǎn)品質量搞上去,，如果運輸服務質量不高，商品質量也上不去,。馬克思在《資本論》中明確指出：“運輸業(yè)是生產(chǎn)總過程的動脈,。位移、服務也是商品,。”產(chǎn)品+位移才是消費前完整的商品,。運輸是商品的重要組成部分，我們需要對運輸過程進行深度開發(fā),，挖掘新的要素,，充分挖掘運輸?shù)逆溄觾r值，物流金融就是體現(xiàn)鏈接價值的有效例證,。

站在運輸本身的角度,，多式聯(lián)運是高質量的服務產(chǎn)品。多式聯(lián)運是符合國際潮流和我國經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)轉型要求的先進的生產(chǎn)組織方式,，是高效、多模式,、先進的服務模式,。把多式聯(lián)運跟相關行業(yè)、要素,、場景串在一起提供的是高質量服務,，是綠色物流、智能平臺和開放生態(tài),，就有可能推動所有的運輸方式物理性,、技術性、信息化的互聯(lián)。如果只是把公路運輸轉成了鐵路運輸,、水路運輸,，在運輸占比中提高了幾個點，沒有在生產(chǎn)服務的組織方面發(fā)生本質性的變化,，不是對整個貨運物流行業(yè)進行歷史性變革,，就不是有效的提速。要大力發(fā)展同步運輸服務,。發(fā)揮不同運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率，以市場的協(xié)調手段,，使每個消費者都能以較低費用購買運輸服務,，推動交通運輸行業(yè)轉型升級，促進資源集約利用,，實現(xiàn)交通運輸節(jié)能減排,。

著手效率變革，由同質低效向結構優(yōu)化轉型,。效率變革就是要提高勞動生產(chǎn)率,、資本產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率，靠的是生產(chǎn)組織方式的變革,，不變就弄不了,。就涉及到企業(yè)運行方式，行業(yè)的運行模式和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展生態(tài)都必須要進行根本上的變化,，不變應萬變的發(fā)展時代已經(jīng)過去了,。需要對需求結構、產(chǎn)業(yè)結構和要素的投入結構進行徹底改變,。激烈的市場競爭倒逼行業(yè)必須積極轉變發(fā)展模式,，調整運輸結構，以提升發(fā)展質效為重點,，有效對接中高端消費,、創(chuàng)新引領、綠色低碳,、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域,，培育新的增長點，著力提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值,。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務模式,，加強多式聯(lián)運公共信息交換共享,。借助各類信息平臺,，運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術,，研究開發(fā)面向客戶的多樣化服務產(chǎn)品，探索建立全程 “一次委托”,、運單“一單到底”,、結算“一次收取”的服務方式,，實現(xiàn)“一站式”線上服務,。以鐵水聯(lián)運為重點，推進業(yè)務單證電子化,，促進鐵路、港口信息共享,，實現(xiàn)鐵路現(xiàn)車,、裝卸車,、貨物在途、到達預確報及港口裝卸,、貨物堆存,、船舶進出港、船期艙位預定等鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享,，實現(xiàn)部門之間、運輸方式之間信息交換共享,，提高多式聯(lián)運一體化服務能力。

堅持以市場需求為導向,，以物流與供應鏈,、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑,，推動平臺之間數(shù)據(jù)對接、信息互聯(lián),，實現(xiàn)物流活動全程透明化,，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平。探索制定物流數(shù)據(jù)商業(yè)化服務規(guī)則,，積極展開平臺間的合作,，消除“信息煙囪”，建立大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，形成更廣,、更深的產(chǎn)業(yè)聚合，以合作共贏取代無序競爭,，加速全國骨干物流網(wǎng)的建立,，推動行業(yè)健康發(fā)展。

著手動力變革,，由“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”轉型,。著眼解決行業(yè)要素成本上升、邊際效益遞減,、運經(jīng)營主體欠缺,，標準規(guī)則不統(tǒng)一，信息開放共享不足等現(xiàn)實問題,，堅持以創(chuàng)新為第一動力,，加快新舊動能轉換，增強發(fā)展內生動力,。加快推進大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等關鍵共性技術應用,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與上下游的協(xié)調發(fā)展,、與科技金融人才等要素的協(xié)同發(fā)展、與社會資源環(huán)境的友好發(fā)展,，促進生產(chǎn)要素從低效領域轉移到高效領域,，不斷提高資源配置效率。

發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢,，在多式聯(lián)運中起到主導作用,。優(yōu)化鐵路運輸組織模式，開發(fā)鐵路貨運班列,、點到點貨運列車,、大宗貨物直達列車等多頻次多樣化班列產(chǎn)品，構建快捷貨運班列網(wǎng)絡,。建立健全靈活的運價調整機制,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提升鐵路貨運服務水平,。構建門到門接取送達網(wǎng)絡,，提供全程物流服務。打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式,，構建“外集內配,、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。圍繞供給側結構性改革,，以提質,、降本、增效,、綠色為導向,，以優(yōu)化結構、擴大供給,、補齊短板為中心,，強化資源整合，創(chuàng)新組織方式,，融合聯(lián)動發(fā)展,，構建一體化、網(wǎng)絡化,、標準化,、信息化的鐵路集裝箱多式聯(lián)運系統(tǒng)，培育多式聯(lián)運生態(tài)圈,。

系統(tǒng)構建“平臺+樞紐+通道+網(wǎng)絡”,，創(chuàng)新多式聯(lián)運發(fā)展的新載體,。多式聯(lián)運發(fā)展的硬功夫應下在基于業(yè)務模式創(chuàng)新和規(guī)模化路徑的實現(xiàn)上,，“平臺+樞紐+通道+網(wǎng)絡”是主要的戰(zhàn)略方向,。不同的組合，呈現(xiàn)出的競爭產(chǎn)品也不同,。樞紐經(jīng)濟是借助資源要素平臺對商流,、物流、資金流,、信息流,、客流等進行集聚、擴散,、疏導等的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有高度的供應鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)集群化的組織特征。物流樞紐在各種樞紐中處于戰(zhàn)略性,、基礎性地位,。在新視角下，物流樞紐不但是兩種或多種運輸方式的交集,，還能實現(xiàn)資源和物流要素的有效配置。在《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》的總體框架下,，求公,、鐵物流中心最大的交集，升級改造“傳統(tǒng)鐵路貨場”,，打造智能化,、低成本、高效率,、新一代多式聯(lián)運的樞紐,，提高樞紐對運輸鏈條和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的輻射和帶動作用。

升維對接現(xiàn)代供應鏈,，拓展多式聯(lián)運發(fā)展新外延?，F(xiàn)代供應鏈是現(xiàn)代物流不斷向深度和廣度發(fā)展的產(chǎn)物，它代表了現(xiàn)代經(jīng)濟不斷發(fā)展的趨勢和潮流,。供應鏈是多式聯(lián)運沿著價值鏈進行毗鄰擴張的有效外延和首要選擇,，是引導運輸企業(yè)脫離紅海駛向藍海的航標燈。以產(chǎn)業(yè)融合為導向,，優(yōu)化存量,，創(chuàng)新增量,，以完善的服務體系為載體，以互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)新技術為共享手段,，構建多層級的供應鏈服務平臺，鼓勵基于供應鏈的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)布局的聯(lián)動,，厚植多式聯(lián)運需求土壤,，打造形成一個跨界整合、共享共創(chuàng),、共融共生的O2O供應鏈生態(tài)圈,。在升維過程中實現(xiàn)增值、增質,、增量,、增利、增效,。

對接“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”，實現(xiàn)多式聯(lián)運的持續(xù)快速發(fā)展,。“發(fā)展是第一要務,，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”,。新時代需要弘揚勞模精神和工匠精神,，創(chuàng)新人才體系推動知識和資本的合伙，鼓勵社會資本設立多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)基金,，拓展多式聯(lián)運發(fā)展的新外延,，培育新業(yè)態(tài)。加大政策支持力度,，完善從業(yè)人員社會保障,、職業(yè)培訓等服務，積極培育拓展新興市場,，推動貨運行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉型升級,。

十九大報告給發(fā)展多式聯(lián)運指明了方向，就是從供給側改革入手,，一是在組織運輸?shù)臅r候,，追求網(wǎng)絡化和智能化，推動實現(xiàn)多式聯(lián)運的規(guī)模經(jīng)營效益和范圍經(jīng)濟效益,。二是在這個基礎上構建產(chǎn)業(yè)體系,。三是在產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)體系下，培育產(chǎn)品創(chuàng)新力,、需求捕捉力,、品牌影響力和核心競爭力,，有了這些再去充分滿足個性化、多元化需求,。這方面電商平臺的成功經(jīng)驗有很多值得借鑒的地方,。

14億人日益增長的美好生活的巨大需求，為多式聯(lián)運的供給側改革來保駕護航,。我們遵循開放增長的邏輯來發(fā)展多式聯(lián)運,，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力,，依托高質量的多式聯(lián)運來支撐發(fā)展品質經(jīng)濟,，品質制造，品質流通和品質消費,，最終形成品質運輸,，推進供給側結構性改革，提升價值鏈,，優(yōu)化供應鏈,，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合交通運輸組合效率,，降低全社會物流成本,，最終為實體經(jīng)濟的高質量發(fā)展提供有力的支撐。