我國(guó)從交通大國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó),，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是一個(gè)重要的抓手，這已成為國(guó)家當(dāng)前政策扶持的重要項(xiàng)目之一,。其中,，空鐵聯(lián)運(yùn)作為一大組成部分，在發(fā)揮降本增效的過(guò)程中,，也逐漸成為物流企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪的下一個(gè)戰(zhàn)略高地,。

多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上不同運(yùn)輸方式，通過(guò)使用標(biāo)準(zhǔn)化集裝箱或者貨運(yùn)車輛,，且在運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換過(guò)程中不發(fā)生對(duì)貨物本身的操作,，由多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程組織將貨物從接收地運(yùn)送至目的地并交付收貨人的運(yùn)輸服務(wù)。主要目的是充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,。我國(guó)從交通大國(guó)邁向交通強(qiáng)國(guó)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)無(wú)疑就是一個(gè)重要的抓手,。當(dāng)下,，多式聯(lián)運(yùn)已成為國(guó)家當(dāng)前政策扶持的重要項(xiàng)目之一。而空鐵聯(lián)運(yùn)作為其中一大組成部分,，尤其是“航空+高鐵”的聯(lián)運(yùn),，其發(fā)展更是備受關(guān)注,。

航空聯(lián)姻

高鐵所謂空鐵聯(lián)運(yùn)，就是民航與鐵路間的聯(lián)合運(yùn)輸,，參與者包括民航機(jī)場(chǎng),、航空公司、鐵路系統(tǒng)等,，最早始于客運(yùn),。2012年,，東航,、春秋等多家航空公司與上海鐵路局開(kāi)展了空鐵聯(lián)運(yùn),；2014年,，天津民航推出“經(jīng)津進(jìn)京”和“經(jīng)津出京”雙向空鐵聯(lián)運(yùn),。經(jīng)過(guò)近年來(lái)對(duì)空鐵聯(lián)運(yùn)的探索和實(shí)踐,，我國(guó)客運(yùn)空鐵聯(lián)運(yùn)有了較大發(fā)展,，但與歐洲,、日本,、韓國(guó)的同類產(chǎn)品相比仍有很大差距。事實(shí)上,，空鐵聯(lián)運(yùn)并不僅僅局限于客運(yùn),，貨運(yùn)空鐵聯(lián)運(yùn)也已經(jīng)從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并成為物流企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪的下一個(gè)戰(zhàn)略高地,。

從國(guó)家的規(guī)劃來(lái)看,，各地均有貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)的布點(diǎn)，甚至當(dāng)下一些以快遞為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)也有自己的飛機(jī),、航線,。那么，如何通過(guò)簡(jiǎn)化流通程序來(lái)降低物流成本,，如何通過(guò)交通方式的相互搭配,、用最少的資金達(dá)到最高的物流效率，成為物流企業(yè)需要考慮的問(wèn)題,。而我國(guó)現(xiàn)有的愈發(fā)密集的高鐵網(wǎng)絡(luò)正在緩解經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城際間的貨物的快捷運(yùn)輸需求,。在此背景下，“航空+高鐵”的聯(lián)運(yùn)將很好地完成跨區(qū)域的運(yùn)輸對(duì)接,，將各種運(yùn)輸方式有效地結(jié)合起來(lái),，各取所需而又揚(yáng)長(zhǎng)避短。

2018年5月10日,，中國(guó)民用航空局與中國(guó)鐵路總公司簽署《推進(jìn)空鐵聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）,，《協(xié)議》的簽署標(biāo)志著中國(guó)民航與鐵路的合作進(jìn)入新階段。根據(jù)該協(xié)議,，雙方就合作的工作目標(biāo),、合作內(nèi)容,、溝通機(jī)制三方面達(dá)成了戰(zhàn)略共識(shí)。這對(duì)于“航空+高鐵”聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供了一個(gè)巨大的實(shí)踐與理論創(chuàng)新空間,。

未來(lái),，在我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系中，民航與高鐵相互促進(jìn),、協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)將更加明顯,。其中，高鐵接駁航空的運(yùn)輸體系將構(gòu)建一條全新的最快捷,、最安全,，并可覆蓋全球的多式聯(lián)運(yùn)新模式。

釋放聯(lián)運(yùn)

效能作為當(dāng)下交通運(yùn)輸?shù)膬纱笾髁?，?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、共存互補(bǔ)，已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí),。但還需要在基礎(chǔ)設(shè)施,、聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)水平,、信息共享,、承運(yùn)人培育等方面協(xié)同運(yùn)作，以釋放更大的聯(lián)運(yùn)效能,。

完善空鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施隨著社會(huì)的發(fā)展,，綜合性交通樞紐的重要性逐漸凸顯，一些地市的綜合性交通樞紐也逐步發(fā)揮作用,，比如上海虹橋機(jī)場(chǎng)和虹橋高鐵站綜合樞紐已運(yùn)營(yíng)多年,。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有11個(gè)機(jī)場(chǎng)將高鐵站接入航站樓，而正在修建中的北京新機(jī)場(chǎng),、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，也都明確提出接入高鐵線路的規(guī)劃。

為此,，在規(guī)劃新建和改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng),、車站樞紐過(guò)程中，要根據(jù)不同運(yùn)輸方式的特點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)樞紐功能布局緊湊,、物流銜接有序、換乘方便快捷,。切忌不顧實(shí)際情況地“一窩蜂”和“一刀切”,，為了空鐵聯(lián)運(yùn)而“空鐵聯(lián)運(yùn)”：有需求、有條件的城市機(jī)場(chǎng)和高鐵車站在規(guī)劃及建設(shè)上無(wú)縫銜接,，實(shí)現(xiàn)“零換乘”,，如深圳市規(guī)劃將結(jié)合高鐵快運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)及周邊設(shè)施條件,，分析增加高鐵貨運(yùn)功能的必要性和可行性，讓有需求無(wú)條件的機(jī)場(chǎng)與車站間開(kāi)展擺渡服務(wù)或探索采用其他方式進(jìn)行銜接,。

創(chuàng)新空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品如四川貨運(yùn)空鐵聯(lián)運(yùn)推出了“一單到底,、一箱到底”的合作產(chǎn)品。所謂“一單到底”就是客戶只需填寫一份“空鐵聯(lián)運(yùn)單”就可以實(shí)現(xiàn)全程便捷化物流服務(wù),，不用再多方聯(lián)系或接洽承運(yùn)商,；所謂“一箱到底”，保證了快件貨品的完整性,，從出貨到收貨一個(gè)箱體完成封裝,，不再因運(yùn)輸載體的改變而開(kāi)箱更換包裝。

未來(lái),，民航局和中國(guó)鐵路總公司或還將研究制定聯(lián)程運(yùn)輸運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策、聯(lián)運(yùn)貨物行程延誤解決方案,、退改簽制度和運(yùn)費(fèi)清算機(jī)制,，加強(qiáng)特種貨物、緊急物資運(yùn)輸保障等方面的合作等,，以期真正實(shí)現(xiàn)貨物“一人到底,、一單到底、一箱到底,、一簽到底,、一檢到底”的多式聯(lián)運(yùn)物流新模式的最終目標(biāo)。

提升空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平航空公司,、機(jī)場(chǎng),、鐵路車站在聯(lián)程服務(wù)方面應(yīng)不斷地創(chuàng)新服務(wù)流程、豐富服務(wù)內(nèi)容,、拓展服務(wù)范圍,、完善聯(lián)合應(yīng)急保障措施；統(tǒng)一空鐵聯(lián)運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn),，提高空鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行效率,；發(fā)展卡車航班解決聯(lián)運(yùn)“最后一公里”難題；優(yōu)化空鐵聯(lián)運(yùn)機(jī)制下的列車與航班計(jì)劃編排,；根據(jù)需要在機(jī)場(chǎng),、車站互設(shè)中轉(zhuǎn)服務(wù)中心，互相提供抵離信息,。此外,，在有條件的情況下，鐵路對(duì)機(jī)場(chǎng)到達(dá)轉(zhuǎn)乘火車的貨物免除安檢等服務(wù),。

擴(kuò)大空鐵聯(lián)運(yùn)信息共享目前,，空鐵聯(lián)運(yùn)僅僅只是各物流企業(yè)在安檢標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)運(yùn)運(yùn)單、交運(yùn)通道,、運(yùn)載單元等方面實(shí)現(xiàn)了運(yùn)單信息共享,。但這對(duì)實(shí)現(xiàn)安檢標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)盡快研究制定涉及交通,、鐵路,、航空、公安,、海關(guān),、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門的基礎(chǔ)公共信息開(kāi)放清單,，建設(shè)涉及多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交互平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”，不斷釋放數(shù)據(jù)資源紅利：有序向企業(yè)提供資質(zhì)資格,、認(rèn)證認(rèn)可,、通關(guān)查驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)等綜合性,、一站式信息服務(wù),，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)信息服務(wù)“一網(wǎng)打盡”；實(shí)現(xiàn)貨物代理人,、報(bào)關(guān)企業(yè),、鐵路、航空港,、監(jiān)管場(chǎng)所等多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)參與方關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通,；實(shí)現(xiàn)全流程電子化作業(yè)、各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)追蹤,。

加快空鐵聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的培育沒(méi)有空鐵聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人,，發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)就是一句空話。目前國(guó)內(nèi)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的培養(yǎng)途徑大致有以下幾個(gè)：一是鼓勵(lì)既有承運(yùn)人發(fā)展成為多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人,；二是對(duì)現(xiàn)有的多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人,，特別是多式聯(lián)運(yùn)龍頭骨干企業(yè)加大政策扶持力度；三是支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)與航空公司,、機(jī)場(chǎng)等航空運(yùn)輸企業(yè)組建各種形式的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體,，這樣更有利于內(nèi)部協(xié)調(diào)。因?yàn)?，未?lái)還需進(jìn)一步加大對(duì)承運(yùn)人的培育,，以保障聯(lián)運(yùn)的高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)

目前我國(guó)空鐵聯(lián)運(yùn)示范工程取得較大進(jìn)展的是成都和鄭州兩地,，兩地的經(jīng)驗(yàn)待成熟后值得向全國(guó)復(fù)制,、推廣,。

以成都為例。2017年8月29日,，由成都鐵路局聯(lián)合四川航空,、中鐵快運(yùn)、順豐速運(yùn)和四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等共同推出的“空鐵聯(lián)運(yùn)”試運(yùn),。通過(guò)在分支城市綿陽(yáng)攬貨,，利用“綿成樂(lè)”動(dòng)車組高速將貨物運(yùn)送至中心城市機(jī)場(chǎng)——成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)，然后統(tǒng)一搭乘當(dāng)日川航3Ｕ8965航班飛往上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng),，由順豐速運(yùn)上海分部辦理到港手續(xù),。試運(yùn)中，貨物從綿陽(yáng)運(yùn)到成都雙流機(jī)場(chǎng)高鐵站僅耗時(shí)1.5小時(shí),，從收貨到登機(jī)全程在4小時(shí)以內(nèi),，比公路轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮近兩倍時(shí)間。

2017年9月12日,，一批從香港入境的貨物搭乘3U8618航班抵達(dá)成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng),，并于9月13日15時(shí)送上C6310次高鐵動(dòng)車組，前往綿陽(yáng)站送往貨主手中,，全程歷時(shí)約18個(gè)小時(shí)。這是成都鐵路局聯(lián)合中鐵快運(yùn),、四川航空,、四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中外運(yùn)公司等多家企業(yè),，攜手推出多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品后的首單“航空+高鐵”跨境物流訂單試運(yùn),。

這也是加快不同運(yùn)輸方式融合發(fā)展的一次全新嘗試，打破了傳統(tǒng)鐵路轉(zhuǎn)駁公路接續(xù)航空的聯(lián)運(yùn)壁壘,，依托現(xiàn)有的高鐵機(jī)場(chǎng)站和高速鐵路網(wǎng)資源,，形成了鐵路與航空的直接合作，最大化地提升了物流運(yùn)輸?shù)男?，無(wú)疑將對(duì)未來(lái)物流運(yùn)輸?shù)目砧F聯(lián)運(yùn)發(fā)展起到示范和帶動(dòng)作用,。

此外，鄭州在“十三五”期間將啟動(dòng)鄭州機(jī)場(chǎng)三期工程建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)專屬跑道,、專屬機(jī)坪、空鐵聯(lián)運(yùn)貨物集散中心—通過(guò)鄭州機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)與鄭州南站高鐵快件運(yùn)輸基地?zé)o縫銜接,，打造全國(guó)首個(gè)“空鐵聯(lián)運(yùn)”綜合性貨物集散中心,。

必須指出的是，這里所談到的空鐵聯(lián)運(yùn)一定是我國(guó)“公,、鐵,、空,、海”四位一體綜合交通運(yùn)輸體系下的多式聯(lián)運(yùn)的有機(jī)部分。因此,，空鐵聯(lián)運(yùn)顯然不局限于鐵路,、航空雙方的無(wú)縫對(duì)接，其他交通物流方式也必將納入進(jìn)來(lái),，其影響也不會(huì)止于交通物流方面,。空鐵聯(lián)運(yùn)也不僅僅是民航和鐵路部門的事情,，還需要得到各地方政府,、市政公路管理等多部門的大力支持和配合，才能實(shí)現(xiàn)客戶更便捷,、物流更安全,、企業(yè)更高效的多方共贏，進(jìn)一步帶動(dòng)加快不同運(yùn)輸方式間融合發(fā)展,。