時(shí)間：2017-01-05 09:03:51 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司 作者：

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各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

多式聯(lián)運(yùn)是依托兩種及以上運(yùn)輸方式有效銜接,，提供全程一體化組織的貨物運(yùn)輸服務(wù),，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、資源利用率高,、綜合效益好等特點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)物流業(yè)降本增效和交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展,，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系具有積極意義,。當(dāng)前,，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平仍然較低,，協(xié)同銜接不順暢、市場(chǎng)環(huán)境不完善,、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng),、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用滯后等問(wèn)題較為突出。為進(jìn)一步加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,，構(gòu)建高效順暢的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng),，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)通知如下：

一,、依法加強(qiáng)監(jiān)管,，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

（一）優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式。已依法獲得鐵路,、道路,、水路、航空貨物運(yùn)輸以及無(wú)車(chē)承運(yùn),、無(wú)船承運(yùn),、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或者國(guó)際貨運(yùn)代理備案的企業(yè)，可獨(dú)立開(kāi)展與其主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，或者聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得對(duì)其增設(shè)新的行政審批事項(xiàng)。在安全管控,、價(jià)格自律,、責(zé)任擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步建立多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)信用考核評(píng)價(jià)體系與獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中,，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”政策,。（交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部、工商總局,、稅務(wù)總局,、海關(guān)總署、鐵路局,、民航局,、郵政局、鐵路總公司等負(fù)責(zé)）

（二）加快公路貨運(yùn)市場(chǎng)治理,。依法加強(qiáng)公路貨運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境治理,，強(qiáng)化重型貨運(yùn)車(chē)輛裝卸源頭監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格實(shí)施《汽車(chē),、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序引導(dǎo)不合規(guī)車(chē)輛逐步退出市場(chǎng),。加強(qiáng)新增公路運(yùn)輸車(chē)輛的注冊(cè)登記,、技術(shù)檢測(cè)和準(zhǔn)入管理，推動(dòng)中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸由公路有序轉(zhuǎn)移至鐵路,、水路等運(yùn)輸方式,。（交通運(yùn)輸部會(huì)同公安部、工業(yè)和信息化部,、商務(wù)部,、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為,。對(duì)鐵路,、公路、水路,、航空,、郵政快遞等運(yùn)輸領(lǐng)域行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，全面納入目錄清單并嚴(yán)格執(zhí)行。督促和檢查相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行港口,、鐵路收費(fèi)政策,，落實(shí)收費(fèi)公示制度,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為。（財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸部、民航局,、郵政局,、鐵路總公司等負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加大對(duì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的基礎(chǔ)研究投入力度,，建立專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制,，組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)調(diào)查、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估,，針對(duì)區(qū)域間和國(guó)際間主要通道輻射范圍,、流量流向、貨品貨類,、貨物價(jià)值,、運(yùn)行實(shí)效等建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。（交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、鐵路局、民航局,、郵政局,、鐵路總公司等負(fù)責(zé)）

二,、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),，提升支撐保障能力

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托物流大通道,，加快形成貫通內(nèi)外的國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)主骨架,，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)分層、分類節(jié)點(diǎn)布局,。優(yōu)化內(nèi)陸無(wú)水港節(jié)點(diǎn)布局,，完善口岸服務(wù)功能，引導(dǎo)以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)合理布局,。研究推進(jìn)具有馱背運(yùn)輸,、雙層集裝箱運(yùn)輸需求且技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的鐵路通道設(shè)施技術(shù)改造。強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)樞紐與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，積極拓展市場(chǎng)交易,、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工,、金融結(jié)算等配套服務(wù)功能,。支持具有公共屬性的多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)和集疏運(yùn)體系建設(shè)、運(yùn)輸裝備升級(jí)改造、信息互聯(lián)共享等,。（交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部,、人民銀行、海關(guān)總署,、鐵路局,、民航局、郵政局,、鐵路總公司,、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

（六）暢通轉(zhuǎn)運(yùn)微循環(huán)系統(tǒng)。著力破解多式聯(lián)運(yùn)末端微循環(huán)瓶頸制約,，重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)主要港口集疏港鐵路,、公路建設(shè)，完善鐵路集裝箱中心站,、鐵路物流基地等進(jìn)出站場(chǎng)配套道路設(shè)施,。加快航空貨運(yùn)樞紐以及郵政快遞分撥中心等外聯(lián)專用公路項(xiàng)目建設(shè)，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線,。暢通多式聯(lián)運(yùn)樞紐站場(chǎng)與城市主干道的連接,，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。（交通運(yùn)輸部,、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部,、鐵路局、民航局,、郵政局,、鐵路總公司等負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化服務(wù)規(guī)則銜接。加快推進(jìn)不同運(yùn)輸方式在票據(jù)單證格式,、運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)規(guī)則,、貨類品名代碼、危險(xiǎn)貨物劃分,、包裝與裝載要求,、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規(guī)范,、保價(jià)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn),、責(zé)任識(shí)別等方面的銜接，制定有利于“門(mén)到門(mén)”一體化運(yùn)輸組織的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則,。（交通運(yùn)輸部會(huì)同商務(wù)部,、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局、保監(jiān)會(huì),、鐵路局,、民航局、郵政局,、鐵路總公司等負(fù)責(zé)）

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