國(guó)家重視冷鏈物流發(fā)展

我國(guó)冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展,，長(zhǎng)期以來存在著規(guī)模小、技術(shù)有限,、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等痛點(diǎn),，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)化方面，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一導(dǎo)致了整體效率的低下,，對(duì)此,，近年來國(guó)家相關(guān)部門也在陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),。

早在2014年年底,，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，提出引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)整合資源，降低成本,，提升物流效率,。

2016年的中央一號(hào)文件明確提出，要完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范,，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程,，例如“完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,、初加工,、休閑采摘、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè),。”根據(jù)2016年3月的一則報(bào)道,，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦玉鳴表示，國(guó)家強(qiáng)制性冷鏈標(biāo)準(zhǔn)正在制定中,；到了2017年4月,，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見》，提出要加快完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系,，制修訂一批冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。

2017年8月24日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施意見》,，提出著力提升設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平,、健全全程溫控體系、優(yōu)化運(yùn)輸組織模式,、強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，力爭(zhēng)到2020年,，初步形成全程溫控,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行高效,、安全綠色的冷鏈物流服務(wù)體系,，“斷鏈”問題基本解決，全面提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì),，有效保障食品流通安全,。

冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化為什么那么難？

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推進(jìn)過程中,，會(huì)面臨不少現(xiàn)實(shí)的阻礙,。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，方方面面的考量是不可或缺的,，然而從冷鏈行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,，其中的緣由大致包含以下幾點(diǎn)：

第一，上游本身缺乏標(biāo)準(zhǔn)化,。物流是為第一,、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，所以就導(dǎo)致在服務(wù)體系上,，包括設(shè)備,、技術(shù)等,，需要配合非標(biāo)準(zhǔn)化的主體，去做量體裁衣的匹配,。冷鏈物流的主要對(duì)象,，從上游的角度看，比如農(nóng)產(chǎn)品,、生鮮食品這些,，本身是具有天然屬性的，并非像汽車,、數(shù)碼產(chǎn)品等純?nèi)嗽斓漠a(chǎn)品,，可以很容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn),。京東物流冷鏈配送負(fù)責(zé)人夏萌指出，冷鏈物流企業(yè)能夠控制的倉儲(chǔ),、配送,、車輛設(shè)備、系統(tǒng)等所有工具的改造,，都要依托于上游的產(chǎn)品來進(jìn)行調(diào)整,，所以標(biāo)準(zhǔn)化才成為了最大的問題。

第二,，標(biāo)準(zhǔn)化范圍難以界定,。由于技術(shù)是冷鏈物流企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如果標(biāo)準(zhǔn)制定過高,，一部分企業(yè)會(huì)受制于技術(shù)和成本的限制,；另外，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)也涉及食品安全問題,，標(biāo)準(zhǔn)不能過低,，這就成為一個(gè)難點(diǎn)。

第三,，受限于技術(shù)瓶頸,，在運(yùn)輸過程中存在斷鏈和分散的問題，物流企業(yè)不得不采用“斷點(diǎn)續(xù)傳”的方式,，就像古代驛站“八百里加急”的形式,，每到一處就更換一匹馬。“續(xù)傳”的點(diǎn)越多,，所經(jīng)過的運(yùn)輸途中的工序就越多,，更難以保證全流程的標(biāo)準(zhǔn)化。

第四,，基礎(chǔ)設(shè)施不完善,，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行缺乏依托,。美國(guó)、德國(guó),、日本等國(guó)家在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上較為成熟,，標(biāo)準(zhǔn)化體系較為完善。而我國(guó)物流行業(yè)整體情況,，都是以“小,、散、亂”為主要特征,，不僅是冷鏈,，整個(gè)物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化都是一個(gè)難題。

在冷鏈物流領(lǐng)域,，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也受到了高度重視,。去年黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)“物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”,，今年兩會(huì)期間,，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好提出了《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展,，為食品安全保駕護(hù)航的提案》,，其中提到：增加綠色通行證發(fā)放數(shù)量，放寬對(duì)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品配送車輛的進(jìn)城限制,；對(duì)冷鏈物流車通行實(shí)施優(yōu)惠政策,；加大對(duì)大中型城市冷鏈物流相關(guān)設(shè)施的用地支持。