時間：2017-08-16 09:16:56 點擊：次
來源： 國家郵政局 作者：

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各省,、自治區(qū),、直轄市郵政管理局,，國家局直屬各單位,、機關(guān)各司室，中國郵政集團公司,，各主要快遞企業(yè)：

郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè),，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),。近年來,，我國郵政業(yè)發(fā)展迅速，在降低流通成本,、服務(wù)生產(chǎn)生活,、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在發(fā)展方式粗放,、創(chuàng)新能力不強,、同質(zhì)化競爭嚴重、服務(wù)質(zhì)量不高,、安全基礎(chǔ)薄弱等突出問題,，迫切需要在供給側(cè)發(fā)力,，提高供給質(zhì)量和效率。為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,，加快推進郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效,，充分發(fā)揮郵政業(yè)對降低社會物流成本,、釋放消費需求、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要作用,，現(xiàn)提出如下意見,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，加快推進郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“打通上下游,、拓展產(chǎn)業(yè)鏈,、畫大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈”的思路,，圍繞補短板、提質(zhì)效,、降成本,，強化創(chuàng)新驅(qū)動、注重聯(lián)動融合,、加強制度供給,，著力增加服務(wù)品種、提升服務(wù)品質(zhì),、創(chuàng)建服務(wù)品牌,，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活。

（二）基本原則,。

以民為本,。始終以滿足人民群眾對更好服務(wù)的需求作為努力方向，促進區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)普惠和消費公平,，使商家、用戶在行業(yè)發(fā)展中有更多獲得感,。推動改善工作條件,，完善職業(yè)保障,，促進企業(yè)一線員工更有歸屬感。

市場主導(dǎo),。堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，完善市場機制，引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)存量,、做大增量,、做強質(zhì)量，有效滿足服務(wù)需求,。更好發(fā)揮政府作用,，加強行業(yè)制度供給，提高行業(yè)全要素生產(chǎn)率,，促進郵政普遍服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)新,、快遞服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新驅(qū)動,。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用和企業(yè)主體作用,，形成激發(fā)創(chuàng)新活力、推廣創(chuàng)新成果,、支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新的體制機制,。創(chuàng)新服務(wù)理念、商業(yè)形態(tài),、組織方式和運營模式,，創(chuàng)造、引導(dǎo)和滿足新需求,。

聯(lián)動融合,。科學(xué)統(tǒng)籌補短板,、提質(zhì)效和降成本工作,，通過補短板推動行業(yè)提質(zhì)效，以提升供給品質(zhì)和供給效率促進社會物流成本進一步降低,。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”郵政發(fā)展戰(zhàn)略,，有效銜接現(xiàn)代綜合交通運輸體系，促進產(chǎn)業(yè),、市場融合,，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴大供給范疇,，加快培育行業(yè)發(fā)展新動能,。

安全綠色。守住安全發(fā)展底線,，構(gòu)建企業(yè),、社會,、政府三方共治的寄遞渠道安全治理模式，減少和消除安全隱患,。倡導(dǎo)綠色郵政理念,，促進資源節(jié)約，推廣綠色包裝,、綠色運輸,，推動行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（三）主要目標(biāo),。

到2020年,，郵政業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進展，行業(yè)邁入形態(tài)更高級,、分工更優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新能力顯著增強,，服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，供給質(zhì)效大幅提高,，寄遞安全有效保障,，形成世界一流的郵政企業(yè)和若干家具有國際競爭力的快遞企業(yè)集團，能夠更好滿足廣大商家和億萬群眾日益增長的多樣化,、專業(yè)化,、個性化服務(wù)需求。

二,、補齊服務(wù)短板,，增強供給能力

（一）完善基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

完善郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局,，支持郵政企業(yè)實施西部、農(nóng)村地區(qū)郵政網(wǎng)點改造工程,，加快推進建制村直接通郵工作,，優(yōu)化調(diào)整偏遠和經(jīng)濟落后地區(qū)郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所的運營模式。加強郵件快件處理中心,、集散樞紐和快遞專業(yè)類物流園區(qū)建設(shè),，提升骨干節(jié)點信息化、自動化水平,。深入實施“快遞下鄉(xiāng)”和農(nóng)村電商郵政寄遞網(wǎng)工程,，整合農(nóng)村商貿(mào)、供銷,、交通,、電商等物流資源,，完善縣、鄉(xiāng),、村三級物流體系,，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”有序集散和高效流通，切實提升服務(wù)“三農(nóng)”水平,。打造郵件,、快件進出境通道，加強各類口岸國際郵件互換局（交換站）和國際快件監(jiān)管區(qū)建設(shè),，提升國際郵件,、快件處理效率和能力。鼓勵企業(yè)建設(shè)一批國際轉(zhuǎn)運中心和海外倉,，銜接境外郵政,、快遞、物流體系,，構(gòu)建立足周邊,、連通“一帶一路”、面向全球的跨境寄遞物流網(wǎng)絡(luò),。

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