時(shí)間：2016-06-03 16:22:11 點(diǎn)擊：次
來源：上海國(guó)際航運(yùn)研究中心 作者：

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05港口資源整合加快步伐

近年來，受下游基建投資與進(jìn)出口增速下滑因素拖累、港口行業(yè)收入與盈利規(guī)模進(jìn)入下行通道,，加上港口建設(shè)缺乏整體規(guī)劃,，港際間惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題日趨明顯,，因此,，供給側(cè)改革將進(jìn)一步加快區(qū)域港口發(fā)展一體化進(jìn)程,，促使各地政府成立港口資產(chǎn)管理平臺(tái)對(duì)區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行統(tǒng)一布局,，以提升港口群整體效益,。此外,，未來港口企業(yè)將進(jìn)行國(guó)企改革，引入新鮮血液,，從供給端激發(fā)企業(yè)活力,，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

二,、 供給側(cè)改革對(duì)港口發(fā)展的影響

隨著港口加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,，將對(duì)港口發(fā)展造成影響。短期來看,，化解產(chǎn)能對(duì)港口生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響,，但是影響不大；但是減稅將對(duì)港口生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定的正面影響,，因此,，供給側(cè)改革對(duì)短期的港口增長(zhǎng)、效率的影響不明顯,；中長(zhǎng)期看,，明確有力的改革措施可以化解港口過剩產(chǎn)能，提高港口生產(chǎn)效率,，有利于港口資本向有效行業(yè)流動(dòng),，提升港口資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控，最終提高港口業(yè)的盈利能力,。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和供給側(cè)改革的大背景下,，大宗散雜貨以及出口集裝箱量增速逐步下降。港口,，尤其是以沿海大宗商品為主要貨種的港口,，在去產(chǎn)能的供給側(cè)改革中，其港口吞吐量將受到一定程度的負(fù)面影響,。

短期對(duì)吞吐量的影響不大

2015年11月,，中國(guó)集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)1.88%至1789萬TEU。2015年12月,，中國(guó)原油進(jìn)口量達(dá)3319萬噸,，再創(chuàng)歷史新高。2015年前10個(gè)月,，中國(guó)主要原油裝卸港口中,，大連港累計(jì)原油吞吐量3725.02萬噸,；青島和天津兩港原油分別實(shí)現(xiàn)5280.72萬和3839.04萬噸；而寧波-舟山港完成原油吞吐量7908.74萬噸,。2015年12月,，中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量同比增長(zhǎng)10.85%。2015年12月煤炭進(jìn)口量同比下跌35.19%至1764萬噸,，是自第三季度7.26%的跌幅之后的高速下跌,。

在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)低迷、中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力加大的情況下,，供給側(cè)改革的首要任務(wù)就是化解產(chǎn)能過剩問題,，特別是清理煤炭和鋼鐵行業(yè)的僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能,，加上,，中國(guó)大力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，港口庫(kù)存持續(xù)處于高位,。因此,，對(duì)港口干散貨吞吐量負(fù)面影響進(jìn)一步加大。另一方面,，去產(chǎn)能將對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,，進(jìn)而影響集裝箱吞吐量，但是減稅又會(huì)對(duì)短期的集裝箱吞吐量起到正面影響,，特別是從2016年1月1日起,，中國(guó)將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，在降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的同時(shí),，對(duì)部分過剩產(chǎn)能出口取消或降低關(guān)稅,。加上，中國(guó)實(shí)施石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備政策,，因此,，供給側(cè)改革對(duì)短期的集裝箱和液態(tài)散貨吞吐量的影響不大。

對(duì)港口的長(zhǎng)期影響顯著

2005年之后,，由于海運(yùn)貿(mào)易量的加速增長(zhǎng)促使中國(guó)港口投資規(guī)模進(jìn)入擴(kuò)展窗口期,，通過對(duì)比1985-2012年中國(guó)沿海港口的吞吐能力適應(yīng)性（通過能力/實(shí)際吞吐量）的變化可見，自2006年起,，中國(guó)港口吞吐能力適應(yīng)性（通過能力/吞吐量）回升“1”后,，近年不斷攀升,，現(xiàn)已持續(xù)“1.2”以上,，意味著港口20%的產(chǎn)能被閑置，岸線資源被過度開發(fā),。而當(dāng)前中國(guó)岸線資源利用率低下是發(fā)展瓶頸,，中國(guó)每米岸線年吞吐量?jī)H1.1萬噸，遠(yuǎn)低于香港的2.0萬噸和新加坡的4.1萬噸。港口產(chǎn)能過剩資源突出,，針對(duì)有限的岸線資源進(jìn)行綜合開發(fā)和合理分配,，港區(qū)之間合理分工，消除彼此惡性競(jìng)爭(zhēng),，出清過剩產(chǎn)能,，統(tǒng)一合理規(guī)劃未來的產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，是港口下一步重點(diǎn)關(guān)注的工作,。

因此,，長(zhǎng)期來看，供給側(cè)改革將對(duì)港口發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,，一方面,，供給側(cè)理論上是從調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用角度出發(fā)，旨在提高全要素生產(chǎn)率,，因此,，通過規(guī)模化和技術(shù)進(jìn)步來提升碼頭岸線利用率,，進(jìn)而提升碼頭實(shí)際吞吐能力是下一步面臨的挑戰(zhàn),，因此，中國(guó)港口實(shí)際通過能力和服務(wù)水平以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力將得到大幅度的提升,，預(yù)計(jì)到2020年,，中國(guó)沿海港口每米岸線吞吐量將達(dá)到2.0萬噸，實(shí)現(xiàn)效能翻番,，達(dá)到香港的水平,；另一方面， 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，特別是在供給側(cè)改革背景下,，中國(guó)將加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，致使第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)比重下降,，中國(guó)沿海港口貨物吞吐量將出現(xiàn)較大幅度下滑,，部分港口可能會(huì)呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)期影響顯著,。

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