時(shí)間：2016-03-24 11:29:36 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：中國(guó)郵政快遞報(bào) 作者：

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根據(jù)2015年10月萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)對(duì)全球郵政普遍服務(wù)情況的調(diào)查，在全球192個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,，有151個(gè)對(duì)普遍服務(wù)提出了明確要求,。各國(guó)通過(guò)注冊(cè)備案、特許,、審批許可等多種方式,，在本國(guó)提供郵政普遍服務(wù)。服務(wù)范圍不僅涵蓋函件,、包裹,、報(bào)刊等基本服務(wù)，一些國(guó)家的普遍服務(wù)范圍還包括郵政快遞,、給據(jù)郵件,，甚至金融服務(wù)等，并根據(jù)各自國(guó)情制定了不同的郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

下面,，將通過(guò)若干方面的對(duì)比，起底中日兩國(guó)郵政普遍服務(wù)的不同之處,，以期為建設(shè)與小康社會(huì)相適應(yīng)的中國(guó)現(xiàn)代郵政業(yè)提供借鑒與啟示,。

同：均由政府“定義”

中日兩國(guó)的郵政普遍服務(wù)都是通過(guò)“注冊(cè)備案”的方式寫(xiě)在官方文件中，但各自的定義和監(jiān)管方式存在差異,。中國(guó)的郵政普遍服務(wù)是指“按照國(guó)家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以合理的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)”,。目前，中國(guó)郵政集團(tuán)公司按照國(guó)家郵政局制定的《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2009）》的要求提供郵政普遍服務(wù)保障,，國(guó)家郵政局每年會(huì)對(duì)其服務(wù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并官方公布郵政普遍服務(wù)監(jiān)管報(bào)告,。

日本則將郵政普遍服務(wù)定義為“郵政事業(yè)的基本義務(wù)，為全國(guó)范圍內(nèi)所有居民公平地提供郵政服務(wù)”,。日本郵政集團(tuán)每年提供郵政普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)計(jì)劃都需經(jīng)過(guò)日本總務(wù)省審定后才能執(zhí)行,，總務(wù)省每年都會(huì)按照其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行時(shí)限測(cè)試，并公布普遍服務(wù)的水平,。

此外,，兩國(guó)的普遍服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)均由政府主管部門(mén)制定,。

在中國(guó)，城市和農(nóng)村的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是不同的,。如取件和投遞頻次：城市為一天至少1次,，一周至少7次。農(nóng)村為一周至少5次,，每天至少1次,。局所營(yíng)業(yè)時(shí)間：城市一周6天，每天至少8小時(shí),；農(nóng)村每周5天,，每天6小時(shí)。函件投遞標(biāo)準(zhǔn)：大城市間為3～6天,，中等城市間為5～9天,，小城市間為8～15天。包裹投遞標(biāo)準(zhǔn)：大城市間為5～10天,，中等城市間為8～15天,，小城市間為10～12天。

在日本,，部分城市和鄉(xiāng)村的每周取件頻次為一天1～4次,，每周的投遞頻次為一天1次。此外,，郵政局所周一至周五的服務(wù)時(shí)間為9～17時(shí),，周末和節(jié)假日休息。原則上,，要求城市間函件時(shí)限在3天以內(nèi)送達(dá),，最長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)7天。

異：局所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不一

中國(guó)的郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)局所是按照服務(wù)半徑和人口的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,。北京市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均為1千米服務(wù)半徑或1～2萬(wàn)服務(wù)人口；其他直轄市,、省會(huì)城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均為1～1.5千米服務(wù)半徑或3～5萬(wàn)服務(wù)人口,；其他地級(jí)城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均為1.5～2千米服務(wù)半徑或1.5～3萬(wàn)服務(wù)人口；縣級(jí)城市城區(qū)主要人口聚居區(qū)平均為2～5千米服務(wù)半徑或2萬(wàn)服務(wù)人口,；農(nóng)村地區(qū)主要人口聚居區(qū)平均5～10千米服務(wù)半徑或1～2萬(wàn)服務(wù)人口,；信報(bào)箱服務(wù)半徑城市為2.5千米,農(nóng)村為5千米。通過(guò)多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)白工作,，目前中國(guó)郵政集團(tuán)公司在全國(guó)設(shè)置郵政局所約5.8萬(wàn)個(gè)（含所有自營(yíng)和代辦的郵政網(wǎng)點(diǎn)）,。

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