時間：2015-11-09 09:41:08 點擊：次
來源：京華時報 作者：黃海蕾

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網(wǎng)約車及司機設(shè)許可符合上位法

交通運輸部管理干部學院教授張柱庭認為,，《行政許可法》要求涉及到公共服務(wù),、公共利益、公共安全等職業(yè),，必須要頒發(fā)人員從業(yè)資格證,?；ヂ?lián)網(wǎng)下提供公共服務(wù)駕駛的駕駛員,，肯定涉及公共利益和公共安全，也肯定是提供公共服務(wù),，因此政府對司機“發(fā)證”完全合理而且有必要,。

另外，“專車”需要規(guī)范發(fā)展,，目前《辦法》也是有法可依的。“國務(wù)院的412號令在前面描述發(fā)布詞的時候就寫清楚了,，‘根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第14條第二款的規(guī)定保留設(shè)定行政許可,。’因此文件中的三個許可是沒有任何問題的。”

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副教授王軍則認為,，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車改變了之前的城市運輸服務(wù)模式,，因而監(jiān)管模式應(yīng)該隨之更新。我們應(yīng)看到“專車”對整個城市運輸模式產(chǎn)生的變化,，如果繼續(xù)用傳統(tǒng)監(jiān)管方式,，比如把車輛登記為營運車輛，司機需獲得從業(yè)資格,，以及平臺必須是承運人等要求,，可能就出現(xiàn)監(jiān)管困難。

2 私家車從事“專車”是否該轉(zhuǎn)變營運性質(zhì),？

《辦法》要求,，擬從事“專車”運營的車輛必須登記為營運車輛，而營運車輛報廢年限是8年,，因此,，很多人認為該條款會將很多兼職私家車主卡在門外。

盈利兼職車輛屬于營運車

中央財經(jīng)大學法學院講師于文豪認為,，判斷一輛車是否在從事運輸服務(wù)應(yīng)該有幾個標準,，首先看服務(wù)提供者是否以運輸服務(wù)作為職業(yè)，如果是兼職或者是“玩票”,，有人一個月搞兩單也被定性營運就不合適了,。

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所主任程世東提出，判斷是否營運是對運輸服務(wù)行為評價的,，而不是評價提供服務(wù)的主體,，“駕駛員不管是專職還是兼職，其提供的運輸服務(wù)是以盈利為目的的,，那就應(yīng)該是營運性質(zhì)的,，因此作為服務(wù)相關(guān)的要素——車輛、駕駛員等就應(yīng)該納入行業(yè)的管理”,。

營運車輛報廢年限有完善空間

張柱庭認為,，既然私家車從事“專車”營運服務(wù),，無論是偶爾一單，還是多單,，無法改變其營運的性質(zhì),，之所以現(xiàn)在大家對營運性質(zhì)不滿，是因為營運車輛報廢年限為8年,，但《辦法》里并沒要求“專車”必須8年報廢,，車輛營運年限各地方可以自行制定。目前,，在商務(wù)部,、公安部、發(fā)改委,、環(huán)保部推行的營運車輛機動車強制報廢標準上,，有報廢年限要求，相關(guān)標準有修改完善空間,。

座談會結(jié)束時,，交通運輸部黨組成員、運輸服務(wù)司司長劉小明表示,，各位專家提出了很多非常有建設(shè)性的意見建議,，將會與其他征集到的意見建議一并認真研究。交通運輸部將站在構(gòu)建科學,、合理,、和諧的城市交通出行體系的角度，用包容開放的態(tài)度,、改革創(chuàng)新的精神,、實事求是的作風認真研究所有意見和建議，匯集全社會的智慧,，使出租車改革獲得一個最大公約數(shù),，讓老百姓有一個更為便捷、高效,、暢通的出行環(huán)境,。

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