時(shí)間：2015-11-09 09:41:08 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：黃海蕾

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有關(guān)出租車改革方案的征求意見(jiàn)近日正式結(jié)束,。日前，交通運(yùn)輸部組織了21位專家,，就“專車”是否應(yīng)該定性為營(yíng)運(yùn)性質(zhì),，如何對(duì)“專車”實(shí)行管制等問(wèn)題展開(kāi)討論。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)徐文強(qiáng)表示,，此次改革思路是讓新增“專車”推動(dòng)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)出租車改革,，差異化經(jīng)營(yíng)，形成巡游出租車與預(yù)約車融合發(fā)展,。

有關(guān)出租車改革的方案在10月10日發(fā)布以后,，交通運(yùn)輸部多次召開(kāi)專家座談會(huì)。11月9日,，征求意見(jiàn)將會(huì)截止,，日前，交通運(yùn)輸部再次召開(kāi)座談會(huì),，邀請(qǐng)各地專家達(dá)21位,，包括交通規(guī)劃、金融,、法律,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各領(lǐng)域。

改革方案發(fā)布后,，有聲音提到,，私家車參與“專車”運(yùn)營(yíng)登記為營(yíng)運(yùn)車輛后，要實(shí)行8年報(bào)廢,，兼職司機(jī)會(huì)大量退出,。同時(shí)，對(duì)“專車”實(shí)行嚴(yán)格許可制度,，將限制其發(fā)展,。那么，對(duì)于這些爭(zhēng)論焦點(diǎn)是否會(huì)修改呢,？昨天,，交通運(yùn)輸部提出相關(guān)議題,，向?qū)＜艺髑笠庖?jiàn)和建議。

討論前,，運(yùn)輸司副司長(zhǎng)徐文強(qiáng)介紹,，此次改革思路是“增量帶動(dòng)存量改革，細(xì)分市場(chǎng)提升運(yùn)輸服務(wù)”,。也就是通過(guò)新增的網(wǎng)絡(luò)與約車推動(dòng)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)出租車改革,，通過(guò)“出租汽車＋互聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí),，解決政府與企業(yè),、企業(yè)與司機(jī)以及打車供需矛盾等問(wèn)題。

另外,，此次改革要兼顧各方利益,，實(shí)行新老業(yè)態(tài)分類指導(dǎo)，實(shí)行差異化服務(wù)和錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)巡游車與約車的融合發(fā)展,。避免對(duì)立和沖撞，避免操之過(guò)急的“休克式”改革,。

焦點(diǎn)

1 傳統(tǒng)出租車“三證”管理是否適用于“專車”,？

按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車應(yīng)該與傳統(tǒng)出租車一樣,，平臺(tái)（經(jīng)營(yíng)者）,、車輛以及司機(jī)都要獲取相應(yīng)證件，即得到政府部門的行政許可,。

專車服務(wù)仍然是運(yùn)輸服務(wù)

對(duì)于“專車”等新業(yè)態(tài)的定義,，暨南大學(xué)行政法學(xué)專業(yè)教授劉文靜表示，“專車”提供的仍然是運(yùn)輸服務(wù),，跟傳統(tǒng)出租汽車相比,，只是叫車方式有了區(qū)別，“不管你通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)還是通過(guò)電話還是招手打到的車,，最終提供的都是運(yùn)輸服務(wù)”,。

“無(wú)論是以前的馬車，還是后來(lái)的出租汽車,、網(wǎng)約車也好,，提供的核心服務(wù)沒(méi)有改變，就是個(gè)性化的出行服務(wù),，只是乘車形式,、交易方式會(huì)有變化，但是絕對(duì)改變不了出租服務(wù)的本質(zhì)。”深圳大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)專業(yè)教授韓彪表示,。

中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧表示,，滴滴今年上半年在海淀法院審判的一起商標(biāo)侵權(quán)訴訟中，在向法庭提供的證詞里明確表示其服務(wù)的性質(zhì)不屬于電信類服務(wù)和商業(yè)類服務(wù),，而是屬于運(yùn)輸類服務(wù),。法院也據(jù)此做了審判。

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