時間：2015-06-26 10:08:11 點(diǎn)擊：次
來源：光明網(wǎng) 作者：

條評論打印收藏

數(shù)據(jù)在國家治理和社會治理中所體現(xiàn)出的優(yōu)勢充分表明,，它已成為21世紀(jì)國家戰(zhàn)略資源,。大數(shù)據(jù)時代的政府,，以數(shù)據(jù)為社會治理的核心維度，疊加在三維空間,、一維時間之上,，成為“五維政府”。

當(dāng)前,，“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的浪潮席卷全國,，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”也成為政府的創(chuàng)新戰(zhàn)略。dt時代（datatechnology,，數(shù)據(jù)技術(shù)時代）的政府基于公共大數(shù)據(jù)的社會治理與大眾創(chuàng)新,，是五維政府的關(guān)鍵，如何應(yīng)用數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值則成為政務(wù)創(chuàng)新的開拓重點(diǎn),。國民全面網(wǎng)民化,，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大技術(shù)能力,，匯聚了遠(yuǎn)超傳統(tǒng)企業(yè)規(guī)模的海量社會數(shù)據(jù),，與政府的歷史權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用+云數(shù)據(jù)平臺+政府治理”將成為代表未來社會的共治模式,，政府能夠借助dt時代的升維浪潮,，更好地服務(wù)于生活在互聯(lián)網(wǎng)“五維空間”中的“五維企業(yè)”“五維大眾”。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,，世界各國政府都在不斷進(jìn)行政務(wù)改革,。美國聯(lián)邦政府基于雄厚的互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢、技術(shù)人才儲備對政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了革新性重構(gòu),，演進(jìn)路線依次為“上網(wǎng)”“上云”“上數(shù)”,。

上網(wǎng)。2008年以前,，美國各級政府在互聯(lián)網(wǎng)上開通官方門戶網(wǎng)站,，總務(wù)管理局（gsa）、食品及藥物管理局（fda）,、美國航空航天局（nasa）等多個政府機(jī)構(gòu)早在2009年即創(chuàng)新性地利用twitter等大眾喜愛的互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布政府要聞并與民眾互動,。

上云。2010年,，美國政府發(fā)布《改革聯(lián)邦政府it管理的25條實(shí)施計(jì)劃》,，明確提出“云優(yōu)先”策略，而后在2011年又發(fā)布《聯(lián)邦政府云計(jì)算戰(zhàn)略》,，明確提出用年度預(yù)算的25%（約200億美元）保證美國政府信息技術(shù)應(yīng)用向云計(jì)算遷移,，聯(lián)邦政府要求每個政府部門皆需上云，并通過it采購?fù)顿Y、it項(xiàng)目管理,、開發(fā)周期,、問責(zé)公示等舉措激勵政府部門全面上云，上云目標(biāo)是用4年時間將2100個政府?dāng)?shù)據(jù)中心至少削減40%,；另一方面,，亞馬遜、微軟,、谷歌三家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借全球領(lǐng)先的云計(jì)算技術(shù)與服務(wù)能力為美國政府全面上云保駕護(hù)航,。

上數(shù)。美國聯(lián)邦政府認(rèn)為：“數(shù)據(jù)是一項(xiàng)有價值的國家資本,，應(yīng)對公眾開放,，而不是把其禁錮在政府體制內(nèi)。”奧巴馬在2009年簽署《開放透明政府備忘錄》,，備忘錄以“透明性”“官民合作”“公眾參與”為核心原則,。同年聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)門戶網(wǎng)站data.gov上線，目前175個政府部門已向公眾開放近萬個政府?dāng)?shù)據(jù)集,。2012年,，聯(lián)邦政府投資2億美元啟動大數(shù)據(jù)研究計(jì)劃，隨后日本,、歐盟,、澳大利亞陸續(xù)建立大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略，并與美國一起成立“開放政府聯(lián)盟”（ogp）,。

美國為了落實(shí)推進(jìn)以上戰(zhàn)略,，奧巴馬快速任命了聯(lián)邦政府的首席信息官（cio）、首席技術(shù)官（cto）,、首席數(shù)據(jù)官（cdo）,，這些具有創(chuàng)新思維的人選均來自本國頂尖的互聯(lián)網(wǎng)高科技公司，例如谷歌,、twitter,、linkedin、vmware,。

由此可見，數(shù)據(jù)升維的創(chuàng)新思路,、方法,、技術(shù)都需要政府的專門組織來持續(xù)推動。我們可以借鑒美國聯(lián)邦政府與國內(nèi)貴州等省份的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”經(jīng)驗(yàn),，由政府“一把手”牽頭,，在國家、部委、地方三個層面設(shè)立數(shù)據(jù)政務(wù)辦公室,，在政務(wù)云統(tǒng)一平臺上實(shí)現(xiàn)全國政務(wù)大數(shù)據(jù)的匯聚,、交換，培養(yǎng)政務(wù)應(yīng)用開發(fā)市場（類似蘋果的appstore眾創(chuàng)模式）,。借助互聯(lián)網(wǎng)聚合眾智,、社會眾創(chuàng)的力量實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,，使“第五維度”與其他“四個維度”深度融合,。大力開發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，激活dt政務(wù)生態(tài)空間,，采用高科技眾包組建自助式市場化公共服務(wù),，形成五維實(shí)力的智慧政府。

“無場景,，不數(shù)據(jù),！”“五維政府”必須借助大眾剛需的移動化社會場景，提供數(shù)據(jù)創(chuàng)新類服務(wù),，才能迅速普及推廣,。互聯(lián)網(wǎng)時代是一個崇尚資源共享,、價值共創(chuàng)的全球化社會環(huán)境,，五維政府應(yīng)善于借用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的科技儲備（云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)網(wǎng)等）,、大眾的創(chuàng)新力量，建設(shè)“航母+艦載機(jī)”模式的政務(wù)開放平臺,。這一平臺的底層是成熟,、可靠、自主可控,、性價比極高的統(tǒng)一城市政務(wù)云,，政企跨行業(yè)數(shù)據(jù)可在其上融會貫通，利用大數(shù)據(jù)提供公民身份認(rèn)證,、企業(yè)/個人信用體系,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨流程共享對接，并可構(gòu)建“一站式政務(wù)服務(wù)體系”,。這樣,，傳統(tǒng)電子政務(wù)的政務(wù)查詢、社保查詢,、企業(yè)服務(wù),、交通車輛,、醫(yī)療教育、水電煤等公共服務(wù)將無縫集成,。由于平臺的標(biāo)準(zhǔn)化與連通性,，所以各政務(wù)服務(wù)間的信息化壁壘、數(shù)據(jù)孤島將消失,，政府,、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)間的數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)安全的分享流通,、交易交換,，在非稅平臺上享受電商一樣便捷的移動支付、快遞物流服務(wù),，將政務(wù)服務(wù)窗前置放入百姓喜聞樂見的手機(jī)端超級app中,，真正做到以用戶為中心實(shí)現(xiàn)政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。

在現(xiàn)代社會進(jìn)化過程中,，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維將開啟我們的“后天觀”（未來觀）,、“天下觀”（世界觀）。政府在制定“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)政策時應(yīng)以“三張清單,、兩個重點(diǎn),、一張網(wǎng)”為核心。“三張清單”即權(quán)力清單,、負(fù)面清單,、責(zé)任清單，服務(wù)型政府以最小干預(yù),、最低門檻,、最大責(zé)任提供最有活力的公共服務(wù)基礎(chǔ)；“兩個重點(diǎn)”即“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，政企攜手建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客”的全民開放平臺，以浪潮之巔的技術(shù),、資源,、產(chǎn)業(yè)孵化激發(fā)雪崩式效應(yīng)；“一張網(wǎng)”即構(gòu)建統(tǒng)一的社會綜合管理公共服務(wù)網(wǎng),，以移動互聯(lián)網(wǎng)為便民入口,，以政府服務(wù)體系為扁平式服務(wù)內(nèi)容，以云數(shù)據(jù)為統(tǒng)一后臺,，真正形成“橄欖型政府”,。