時(shí)間：2015-03-10 10:48:02 點(diǎn)擊：次
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3月5日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議開幕,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中,，多次強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)，分別提出了要“鼓勵(lì)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”,、要“加快電子商務(wù)等新議題談判”等,，并將跨境電商單獨(dú)強(qiáng)調(diào)，表示要“鼓勵(lì)進(jìn)口政策,，增加國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口,，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)”。李克強(qiáng)還提出,，政府將制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，這是這一行業(yè)熱詞在歷年政府工作報(bào)告中的首次現(xiàn)身。

2014年,，我國(guó)網(wǎng)上零售總額達(dá)2.79萬(wàn)億元,，較上一年增長(zhǎng)49.7%，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的占比突破10%,，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模超過(guò)了8000萬(wàn)家,。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及，“網(wǎng)購(gòu)”在城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)生活中均扮演了重要角色,。

同時(shí),，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)代表參與兩會(huì)的人數(shù)逐漸增多，相關(guān)議案,、提案已成為兩會(huì)的新熱點(diǎn),。

假冒偽劣是電商發(fā)展絆腳石

網(wǎng)購(gòu)遭遇假貨常常令消費(fèi)者大呼“累覺(jué)不愛(ài)”,。單是工商總局去年底公布的2014年“雙十一”期間對(duì)電商平臺(tái)促銷商品的抽檢結(jié)果，就確認(rèn)了8批次樣品為假冒商品：天貓3個(gè),，1號(hào)店2個(gè),，樂(lè)蜂網(wǎng)、蘇寧易購(gòu),、亞馬遜各1個(gè),；7批次樣品涉嫌假冒商品正在分析確證中。另有7批次樣品質(zhì)量不合格或標(biāo)簽不合法,。去年7月,，聚美優(yōu)品被爆其第三方手表商戶“祥鵬恒業(yè)”涉嫌售假，并詳細(xì)曝光其整個(gè)運(yùn)作產(chǎn)業(yè)鏈,。

全國(guó)政協(xié)委員,、蘇寧云商(002024,股吧)董事長(zhǎng)張近東今年帶來(lái)了《推行平臺(tái)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，系統(tǒng)屏蔽假冒偽劣》《建立行業(yè)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展》等關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)發(fā)展的6項(xiàng)提案,。他對(duì)媒體表示：“這些提案都是自身實(shí)踐后形成的。”

在張近東看來(lái),，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益,，需要全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)首問(wèn)負(fù)責(zé)機(jī)制。他在提案中提出,，當(dāng)出現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題時(shí),，電商平臺(tái)必須先行賠付，事后再去追溯商戶的責(zé)任,。而且,，電商平臺(tái)應(yīng)當(dāng)保全交易數(shù)據(jù)證據(jù)，不能以平臺(tái)模式不參與商品銷售而推卸責(zé)任,。對(duì)于售假販私行為的約束與控制,，張近東認(rèn)為平臺(tái)企業(yè)要建立起前置約束機(jī)制，在過(guò)程中杜絕假冒產(chǎn)品流入市場(chǎng),。

而在3月7日舉行的全國(guó)人大會(huì)湖南團(tuán)的第三次會(huì)議上,，步步高(002251,股吧)集團(tuán)董事長(zhǎng)王填代表同樣也向國(guó)務(wù)院副總理馬凱建言，打擊假冒偽劣,、偷稅漏稅線上線下不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn),、“一國(guó)兩制”，電商平臺(tái)必須先行負(fù)責(zé),。他的發(fā)言引起全場(chǎng)代表的掌聲,，出席湖南團(tuán)會(huì)議的馬凱當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)：“發(fā)言很好！”

王填認(rèn)為，講究廉價(jià)省利的中國(guó)電商發(fā)展,，某種程度上已經(jīng)或正在給其他正規(guī)經(jīng)營(yíng),、講究自主創(chuàng)新能力的商家或者廠家造成劣幣驅(qū)逐良幣的倒逼壓力。

今年王填提交了兩份議案,，分別是《關(guān)于建議電商平臺(tái)代扣代繳稅費(fèi),，消除電商與實(shí)體店雙重標(biāo)準(zhǔn)的議案》和《關(guān)于規(guī)范電商平臺(tái)、杜絕假貨交易的建議》,。他在議案中提議,，應(yīng)該禁止刻意低價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范相關(guān)法律,，切實(shí)保護(hù)電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán),。

電商企業(yè)納稅再入議程

王填議案的另一個(gè)重頭戲就是關(guān)于對(duì)電商企業(yè)征稅。這并不是他第一次提出這一建議,，在兩年前的兩會(huì),，他的類似議案就曾引起業(yè)界強(qiáng)烈反響和爭(zhēng)論。

在議案中王填指出：“在電商發(fā)展初期,，國(guó)家對(duì)新生事物的寬容和支持是正確的,，但到電商已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的時(shí)候，如果不正視并解決這些問(wèn)題,，將會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)電商的進(jìn)一步發(fā)展,，并影響到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,。”他在接受媒體采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售稅收政策上的寬松,，客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)零售與實(shí)體零售的不公平競(jìng)爭(zhēng)，造成了法律對(duì)電商與實(shí)體店實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)的情況,。”

而全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)電子學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)徐曉蘭的提案中，同樣包括在“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略下推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展,。關(guān)于電商企業(yè)納稅,，她建議不能“一刀切”，而要分步實(shí)施,。

“比如針對(duì)小微,、個(gè)體商戶，應(yīng)該有個(gè)有條件,、有期限的免稅政策,。但是對(duì)于有了一定規(guī)模的商戶來(lái)說(shuō)，應(yīng)該讓他納稅,。這樣每個(gè)人都能夠知道自己的責(zé)任和義務(wù)是什么,，并且通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，我們可以看到支持了多少小微和個(gè)人商戶的發(fā)展，并了解到他們?nèi)〉昧嗽趺礃拥倪M(jìn)步,，從而進(jìn)一步支持政策的制定出臺(tái),。”徐曉蘭表示，“電商企業(yè)走出國(guó)門最關(guān)鍵的還是依賴國(guó)內(nèi)龐大的消費(fèi)群體和可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期,。”

王填建議從三方面加強(qiáng)對(duì)電商的管理：一是所有入駐電商平臺(tái)的商家都必須實(shí)名登記,，電商平臺(tái)須對(duì)商家資料進(jìn)行審查，并要有強(qiáng)有力的制約機(jī)制,；二是建議稅務(wù)部門創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)征稅手段,，電商平臺(tái)應(yīng)該進(jìn)行代扣代繳，以確保電商平臺(tái)交易征稅的可操作性和便捷性,；三是建議在正在孕育當(dāng)中的《電商法》設(shè)立條款,，要求電商平臺(tái)對(duì)入駐平臺(tái)商家的銷售行為承擔(dān)法律責(zé)任，這與張近東的提案不謀而合,。

電商下鄉(xiāng)關(guān)鍵看物流

電子商務(wù)已成為中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,，而電商下鄉(xiāng)也早已不是新話題。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,，隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程不斷加快,，其信息化程度不斷提高，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),，2014年農(nóng)村的網(wǎng)上交易額約為1800億元,，預(yù)計(jì)2016年會(huì)達(dá)到4600億元。截至2014年12月,，已有47.9%的農(nóng)村網(wǎng)民認(rèn)為自己比較或者非常依賴互聯(lián)網(wǎng),。

全國(guó)人大代表、杭州市人大副主任陳振濂認(rèn)為：“大力拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需,、推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi),，已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民生活水平的內(nèi)在需求,。”

陳振濂的議案建議,，必須大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流，因?yàn)槲锪魇悄壳爸萍s農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的一大障礙,。國(guó)家郵政部門應(yīng)該大力推動(dòng)快遞下鄉(xiāng),，對(duì)開展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)的物流企業(yè)提供補(bǔ)貼，同時(shí),，推動(dòng)地方發(fā)展專門面向農(nóng)村的本地化物流企業(yè),，探索創(chuàng)新的農(nóng)村物流模式。

此外,，農(nóng)村寬帶建設(shè)和支付體系也是重要環(huán)節(jié),。陳振濂建議,，一方面，應(yīng)加強(qiáng)“寬帶鄉(xiāng)村”工程的建設(shè),，加快實(shí)現(xiàn)寬帶在農(nóng)村的100%全覆蓋,，對(duì)于電商平臺(tái)的農(nóng)村試點(diǎn)縣村，考慮實(shí)施優(yōu)惠的接入費(fèi)率和更高的接入速率,；另一方面,，建議以創(chuàng)新的方式發(fā)展農(nóng)村支付體系，將電子支付作為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售的主流途徑,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)服務(wù),，為村民提供便捷的網(wǎng)銀服務(wù)。

全國(guó)人大代表,、海爾集團(tuán)輪值總裁周云杰在議案中也提出了電商下鄉(xiāng)的難點(diǎn)在于誠(chéng)信和配送體系問(wèn)題,。“如何能夠讓農(nóng)民消費(fèi)者快速、高效,、低成本地在網(wǎng)上得到他需要的好產(chǎn)品,，這是當(dāng)前電商發(fā)展面臨的一個(gè)難題。”他建議,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個(gè)骨干網(wǎng)和支線網(wǎng)到倉(cāng)庫(kù)配送,，并且到區(qū)配和宅配，形成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò),。