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國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范國內(nèi)水路運輸市場管理，維護(hù)水路運輸經(jīng)營活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運輸事業(yè)健康發(fā)展,，依據(jù)《國內(nèi)水路運輸管理條例》制定本規(guī)定?！?
 

第二條　國內(nèi)水路運輸管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水路運輸，是指始發(fā)港,、掛靠港和目的港均在中華人民共和國管轄的通航水域內(nèi)使用船舶從事的經(jīng)營性旅客運輸和貨物運輸,。

第三條　水路運輸按照經(jīng)營區(qū)域分為沿海運輸和內(nèi)河運輸，按照業(yè)務(wù)種類分為貨物運輸和旅客運輸,。

貨物運輸分為普通貨物運輸和危險貨物運輸,。危險貨物運輸分為包裝、散裝固體和散裝液體危險貨物運輸,。散裝液體危險貨物運輸包括液化氣體船運輸,、化學(xué)品船運輸、成品油船運輸和原油船運輸,。普通貨物運輸包含拖航,。

旅客運輸包括普通客船運輸、客貨船運輸和滾裝客船運輸,。

第四條　交通運輸部主管全國水路運輸管理工作,，并按照本規(guī)定具體實施有關(guān)水路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門主管本行政區(qū)域的水路運輸管理工作,?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱水路運輸管理部門）具體實施水路運輸管理工作。

第二章　水路運輸經(jīng)營者

第五條　申請經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù),，除個人申請經(jīng)營內(nèi)河普通貨物運輸業(yè)務(wù)外,，申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格。

（二）有明確的經(jīng)營范圍,，包括經(jīng)營區(qū)域和業(yè)務(wù)種類,。經(jīng)營水路旅客班輪運輸業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)有班期,、班次以及擬停靠的碼頭安排等可行的航線營運計劃,。

（三）有符合本規(guī)定要求的船舶,，且自有船舶運力應(yīng)當(dāng)符合附件1的要求。

（四）有符合本規(guī)定要求的海務(wù),、機務(wù)管理人員,。

（五）有符合本規(guī)定要求的與其直接訂立勞動合同的高級船員。

（六）有健全的安全管理機構(gòu)及安全管理人員設(shè)置制度,、安全管理責(zé)任制度,、安全監(jiān)督檢查制度、事故應(yīng)急處置制度,、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度,。

第六條　個人只能申請經(jīng)營內(nèi)河普通貨物運輸業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)工商行政管理部門登記的個體工商戶；

（二）有符合本規(guī)定要求的船舶,，且自有船舶運力不超過600總噸,；

（三）有安全管理責(zé)任制度、安全監(jiān)督檢查制度,、事故應(yīng)急處置制度,、崗位安全操作規(guī)程等安全管理制度。

第七條　水路運輸經(jīng)營者投入運營的船舶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)與水路運輸經(jīng)營者的經(jīng)營范圍相適應(yīng),。從事旅客運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)使用普通客船、客貨船和滾裝客船（統(tǒng)稱為客船）運輸,；從事散裝液體危險貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)使用液化氣體船、化學(xué)品船,、成品油船和原油船（統(tǒng)稱為危險品船）運輸,；從事普通貨物運輸、包裝危險貨物運輸和散裝固體危險貨物運輸?shù)?，可以使用普通貨船運輸,。
（二）持有有效的船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書,、船舶檢驗證書以及按照相關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定證明船舶符合安全與防污染和入級檢驗要求的其他證書。
（三）符合交通運輸部關(guān)于船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、船齡以及節(jié)能減排的要求,。

第八條　除個體工商戶外，水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備滿足下列要求的專職海務(wù),、機務(wù)管理人員：

（一）海務(wù),、機務(wù)管理人員數(shù)量滿足附件2的要求；

（二）海務(wù),、機務(wù)管理人員的從業(yè)資歷與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)：

1.經(jīng)營普通貨船運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)具有不低于大副、大管輪的從業(yè)資歷,；

2.經(jīng)營客船,、危險品船運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)具有船長,、輪機長的從業(yè)資歷,。

（三）海務(wù)、機務(wù)管理人員所具備的業(yè)務(wù)知識和管理能力與其經(jīng)營范圍相適應(yīng),，身體條件與其職責(zé)要求相適應(yīng),。

第九條　除個體工商戶外，水路運輸經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備的高級船員中，與其直接訂立一年以上勞動合同的高級船員的比例應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）經(jīng)營普通貨船運輸?shù)?，高級船員的比例不低于25%,；

（二）經(jīng)營客船、危險品船運輸?shù)?，高級船員的比例不低于50%,。

第十條　交通運輸部具體實施下列水路運輸經(jīng)營許可：

（一）省際客船運輸、省際危險品船運輸?shù)慕?jīng)營許可,；

（二）外商投資企業(yè)的經(jīng)營許可,；

（三）國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的水路運輸企業(yè)及其控股公司的經(jīng)營許可。

省級人民政府水路運輸管理部門具體實施省際普通貨船運輸?shù)慕?jīng)營許可,。省內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可的具體權(quán)限由省級人民政府交通運輸主管部門決定,，向社會公布。但個人從事內(nèi)河省際,、省內(nèi)普通貨物運輸?shù)慕?jīng)營許可由設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門具體實施,。

第十一條　申請經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)或者變更水路運輸經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)向其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門提交申請書和證明申請人符合本規(guī)定要求的相關(guān)材料,。

第十二條　受理申請的水路運輸管理部門不具有許可權(quán)限的,，當(dāng)場核實申請材料中的原件與復(fù)印件的內(nèi)容一致后，在5個工作日內(nèi)提出初步審查意見并將全部申請材料轉(zhuǎn)報至具有許可權(quán)限的部門,。

第十三條　具有許可權(quán)限的部門,，對符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出許可決定,，向申請人頒發(fā)《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》,，并向其投入運營的船舶配發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》。申請經(jīng)營水路旅客班輪運輸業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)該班輪航線運營許可證件,。不符合條件的，不予許可,，并書面通知申請人不予許可的理由,。

《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》應(yīng)當(dāng)通過全國水路運政管理信息系統(tǒng)核發(fā)，并逐步實現(xiàn)行政許可網(wǎng)上辦理,。

第十四條　除購置或者光租已取得相應(yīng)水路運輸經(jīng)營資格的船舶外,，水路運輸經(jīng)營者新增客船,、危險品船運力,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門向具有許可權(quán)限的部門提出申請。

具有許可權(quán)限的部門根據(jù)運力運量供求情況對新增運力申請予以審查,。根據(jù)運力供求情況需要對新增運力予以數(shù)量限制時,，依據(jù)經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模、管理水平、安全記錄,、誠信經(jīng)營記錄等情況,，公開競爭擇優(yōu)作出許可決定。

水路運輸經(jīng)營者新增普通貨船運力,，應(yīng)當(dāng)在船舶開工建造后15個工作日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府水路運輸管理部門備案,。

第十五條　交通運輸部在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域出現(xiàn)運力供大于求狀況,，可能影響公平競爭和水路運輸安全的情形下,，可以決定暫停對特定航線、水域的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸新增運力許可,。

暫停新增運力許可期間,，對暫停范圍內(nèi)的新增運力申請不予許可，對申請投入運營的船舶,，不予配發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》,，但暫停決定生效前已取得新增運力批準(zhǔn)且已開工建造、購置或者光租的船舶除外,。

第十六條　交通運輸部對水路運輸市場進(jìn)行監(jiān)測,，分析水路運輸市場運力狀況，定期公布監(jiān)測結(jié)果,。

對特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線,、水域暫停新增運力許可的決定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水路運輸市場監(jiān)測分析結(jié)果作出,。

采取暫停新增運力許可的運力調(diào)控措施,，應(yīng)當(dāng)符合公開、公平,、公正的原則,，在開始實施的60日前向社會公告，說明采取措施的理由以及采取措施的范圍,、期限等事項,。

第十七條　《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》的有效期為5年?！洞盃I業(yè)運輸證》的有效期按照交通運輸部的有關(guān)規(guī)定確定,。水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前的30日內(nèi)向原許可機關(guān)提出換證申請。原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行審查,，符合條件的,，予以換發(fā)。

第十八條　發(fā)生下列情況后,，水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)以書面形式向原許可機關(guān)備案,，并提供相關(guān)證明材料：

（一）法定代表人或者主要股東發(fā)生變化,；

（二）固定的辦公場所發(fā)生變化；

（三）海務(wù),、機務(wù)管理人員發(fā)生變化,；

（四）與其直接訂立一年以上勞動合同的高級船員的比例發(fā)生變化；

（五）經(jīng)營的船舶發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故,；

（六）委托的船舶管理企業(yè)發(fā)生變更或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化,。

第十九條　水路運輸經(jīng)營者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起15個工作日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù),，交回許可證件,。

已取得《船舶營業(yè)運輸證》的船舶報廢、轉(zhuǎn)讓或者變更經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起15個工作日內(nèi)向原許可機關(guān)辦理《船舶營業(yè)運輸證》注銷,、變更手續(xù)。

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