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中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見

（2024年8月17日）

數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟(jì)的新增長點。為促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展,，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，為塑造對外貿(mào)易發(fā)展新動能新優(yōu)勢,，加快建設(shè)數(shù)字中國,、貿(mào)易強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。

按照創(chuàng)新為要,、安全為基,，擴(kuò)大開放、合作共贏,，深化改革,、系統(tǒng)治理，試點先行,、重點突破的原則,，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展。主要目標(biāo)是：到2029年,，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有增,，占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到45%以上,；數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制基本建立,，數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平大幅提高,，與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接全面加強(qiáng)。到2035年,，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到50%以上,；有序、安全,、高效的數(shù)字貿(mào)易治理體系全面建立,，制度型開放水平全面提高。

二,、支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營主體發(fā)展

（一）積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易,。加強(qiáng)數(shù)字應(yīng)用場景和模式創(chuàng)新，提升數(shù)字內(nèi)容制作質(zhì)量和水平,，培育拓展跨境數(shù)字交付渠道,，提升國際競爭力。

（二）持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易,。促進(jìn)數(shù)字金融,、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療,、數(shù)字化交付的專業(yè)服務(wù)等數(shù)字服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，提升品牌和標(biāo)準(zhǔn)影響力。發(fā)展云外包,、平臺分包等服務(wù)外包新業(yè)態(tài)新模式,，推動服務(wù)外包加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易,。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新,，加快發(fā)展通信、物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、人工智能、區(qū)塊鏈,、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域?qū)ν赓Q(mào)易,。

（四）推動數(shù)字訂購貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵電商平臺,、經(jīng)營者,、配套服務(wù)商等各類主體做大做強(qiáng)，加快打造品牌,。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),，支持“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展,。推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)一體化。

（五）培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體,。培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和影響力的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè),。積極培育外向度高、具有獨特競爭優(yōu)勢的中小型數(shù)字貿(mào)易企業(yè),。構(gòu)建大中小企業(yè)相互促進(jìn),、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。支持?jǐn)?shù)字平臺企業(yè)有序發(fā)展,，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè),、國際競爭中發(fā)揮積極作用,。

三、推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開放

（六）放寬數(shù)字領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,。完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,，推動電信、互聯(lián)網(wǎng),、文化等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放,，鼓勵外商擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域投資。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘,，提高數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域外商投資企業(yè)在境內(nèi)投資運(yùn)營便利化水平,。

（七）促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。健全數(shù)據(jù)出境安全管理制度,，完善相關(guān)機(jī)制程序,，規(guī)范有序開展數(shù)據(jù)出境安全評估。在保障重要數(shù)據(jù)和個人信息安全的前提下,，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動,。

（八）打造數(shù)字貿(mào)易高水平開放平臺,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字服務(wù)出口平臺載體，打造數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū),。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，鼓勵數(shù)字領(lǐng)域各類改革和開放措施在有條件的數(shù)字服務(wù)出口平臺載體、自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港開展先行先試和壓力測試,。發(fā)揮好中國國際進(jìn)口博覽會,、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等平臺作用,，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域交流合作,。

四,、完善數(shù)字貿(mào)易治理體系

（九）積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定。積極參與世界貿(mào)易組織,、二十國集團(tuán),、亞太經(jīng)合組織等多雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則制定，營造開放,、公平,、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境,。積極推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）進(jìn)程,。參與應(yīng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)字化國際稅收規(guī)則制定，探索建立稅收利益分配更加合理,、稅收負(fù)擔(dān)更加公平的數(shù)字貿(mào)易相關(guān)稅收制度,。參與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會、國際統(tǒng)一私法協(xié)會和海牙國際私法會議數(shù)字經(jīng)濟(jì)商事規(guī)則談判,。

（十）深化數(shù)字貿(mào)易國際合作,。推動建立數(shù)字領(lǐng)域國際合作機(jī)制，加強(qiáng)人工智能,、大數(shù)據(jù),、跨境結(jié)算、移動支付等領(lǐng)域國際合作,，深化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。加強(qiáng)與東盟國家、中亞國家,、金磚國家,、上海合作組織成員國等數(shù)字貿(mào)易合作。

（十一）加快構(gòu)建數(shù)字信任體系,。加快數(shù)字貿(mào)易認(rèn)證體系建設(shè),，促進(jìn)數(shù)字信任前沿技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，培育數(shù)字信任生態(tài),。推動數(shù)字證書,、電子簽名等國際互認(rèn)。鼓勵數(shù)據(jù)安全,、數(shù)據(jù)資產(chǎn),、數(shù)字信用等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展。

（十二）加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域安全治理,。優(yōu)化調(diào)整禁止,、限制進(jìn)出口技術(shù)目錄。持續(xù)推動全球數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)鏈開放,、安全,、穩(wěn)定、可持續(xù),。發(fā)揮各類專業(yè)法院法庭作用,，推動數(shù)字領(lǐng)域國際商事爭端解決機(jī)制多元化發(fā)展。

五,、強(qiáng)化組織保障

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅持和加強(qiáng)黨對數(shù)字貿(mào)易工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實,，完善相關(guān)體制機(jī)制,，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供有力保障。商務(wù)部要充分發(fā)揮牽頭作用,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),，推動形成數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的工作合力。各地區(qū)可因地制宜制定數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相關(guān)配套文件,。

（十四）健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,。鼓勵有條件的地方出臺數(shù)字貿(mào)易地方性法規(guī),。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，加快數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,。

（十五）建立完善統(tǒng)計體系,。建立健全數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警體系，適時發(fā)布數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù),。支持與有關(guān)國際組織,、重點國家及研究機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計交流與合作。編制發(fā)布中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告和相關(guān)指數(shù),，提升公共服務(wù)水平,。

（十六）加強(qiáng)多渠道支持保障。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)支持,，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及與其他行業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展,。充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，帶動社會資本投資數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域,。

（十七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,。加強(qiáng)對源代碼,、算法、加密密鑰、商業(yè)秘密以及其他專有信息的法律保護(hù),。加快推動數(shù)字產(chǎn)品標(biāo)識化,。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。加強(qiáng)涉及數(shù)字貿(mào)易的商標(biāo)注冊和保護(hù),。拓寬知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)和爭議解決渠道,。

（十八）強(qiáng)化人才智力支撐。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)培訓(xùn),，提高領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素質(zhì),。發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易專家作用，加強(qiáng)相關(guān)理論與實踐研究,。支持高等學(xué)校設(shè)置數(shù)字貿(mào)易相關(guān)學(xué)科,。創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng),，深化校企,、政企合作，支持企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn),。