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來源：商務(wù)部 作者：

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商務(wù)部等10部門關(guān)于支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知

商資函〔2022〕549號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù),、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、交通運輸,、市場監(jiān)管部門,，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān),，稅務(wù)總局各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務(wù)局,，各銀保監(jiān)局,，各國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：

為全面貫徹黨的二十大精神，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）及其接續(xù)政策要求,，支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家級經(jīng)開區(qū)）穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)引資規(guī)模，著力解決制造業(yè)發(fā)展所需資金,、土地,、人才等資源要素瓶頸制約，支持綜合發(fā)展水平考核評價排名靠前的國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用,，提出如下措施：

一,、加大招商引資支持力度

（一）拓寬招商引資資源。發(fā)揮中國國際投資貿(mào)易洽談會,、中國國際進(jìn)口博覽會等平臺優(yōu)勢,，加大對國家級經(jīng)開區(qū)的宣傳推介力度。探索從國家級經(jīng)開區(qū)選派符合條件的干部赴駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機(jī)構(gòu)工作,，拓寬對外交流渠道,。

（二）用足用好資金政策。充分利用現(xiàn)有資金渠道,，支持國家級經(jīng)開區(qū)舉辦各類招商引資活動,，打造國際合作新載體，提升載體服務(wù)集約化,、專業(yè)化,、智能化水平,，促進(jìn)相關(guān)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）擴(kuò)大開放平臺疊加優(yōu)勢,。支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點省市所屬國家級經(jīng)開區(qū)承擔(dān)試點任務(wù),。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)用好自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)平臺政策,，按規(guī)定開展“兩頭在外”的保稅維修,、跨境電商貿(mào)易便利化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

二,、強(qiáng)化制造業(yè)項目要素保障

（四）優(yōu)化項目環(huán)評流程,。在符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查要求的基礎(chǔ)上，對國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)的重大制造業(yè)項目依法簡化項目環(huán)評內(nèi)容,，優(yōu)化審批服務(wù),；對符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的項目加快環(huán)評審批。

（五）保障項目用地需求,。鼓勵對國家級經(jīng)開區(qū)實施重大引資項目建設(shè)用地予以支持,，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類、鼓勵土地混合使用,、提高產(chǎn)業(yè)用地容積率上限,、預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間資源等措施，滿足引進(jìn)高端制造業(yè)外資項目用地需求,。各地自然資源主管部門應(yīng)積極介入產(chǎn)業(yè)項目生成階段或項目可研過程,，通過節(jié)約集約用地專門評價，推動新上項目達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)節(jié)約集約用地先進(jìn)水平,。改進(jìn)完善開發(fā)區(qū)節(jié)約集約評價考核指標(biāo)體系,，按實際控制或管理面積實事求是考核節(jié)約集約水平。

（六）加大財政金融支持力度,。用好中央和地方現(xiàn)有資金渠道,，并積極引導(dǎo)社會資本，支持實施符合條件的制造業(yè)項目,，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對國家級經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)發(fā)展支持力度,，助力區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)項目轉(zhuǎn)型升級及綠色改造,。

三,、著力推動制造業(yè)提質(zhì)增效

（七）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù),、工業(yè)云等新技術(shù),，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托,，開展智能制造，提升數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展水平。在產(chǎn)業(yè)鏈中運用智能采購,、智能物流,、供應(yīng)鏈集成等技術(shù)，推動整體產(chǎn)業(yè)鏈融合和智能發(fā)展,，對于國家級經(jīng)開區(qū)智能制造優(yōu)秀企業(yè),，優(yōu)先支持其申報“智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點”“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范”。支持鼓勵設(shè)立外資研發(fā)中心,。

（八）積極培育產(chǎn)業(yè)集群,。發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，強(qiáng)化在“穩(wěn)鏈”“補(bǔ)鏈”“固鏈”“強(qiáng)鏈”中的重要作用,，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，發(fā)展新技術(shù),、新模式、新業(yè)態(tài),，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進(jìn)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持國家級經(jīng)開區(qū)積極參與先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動,。

（九）推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。支持國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)積極創(chuàng)建綠色制造標(biāo)桿。支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）,。大力發(fā)展環(huán)境友好型綠色產(chǎn)業(yè),，引入綠色低碳技術(shù)，通過綠色升級改造推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排,。鼓勵對國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展風(fēng)電,、光電、地?zé)岬惹鍧嵞茉从枰灾С?，推動國家級?jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)參與綠色電力交易,，持續(xù)提升新能源裝機(jī)容量和可再生能源使用比例。

四,、全力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

（十）建立物流保障機(jī)制,。更好統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用,，指導(dǎo)各地加強(qiáng)與制造業(yè)企業(yè)的跟蹤對接,，保障物流運輸暢通,，推動制造業(yè)項目盡快落地。鼓勵地方政府對港口,、航運等物流運輸保障重點企業(yè)給予防疫補(bǔ)貼等支持,，加大完善貨運樞紐集疏運條件的政策扶持力度，進(jìn)一步提升通關(guān)效率和跨境貿(mào)易便利化水平,。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)之間探索建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)疫情防控跨區(qū)域互信制度,，地方政府對納入互信制度的企業(yè)，予以復(fù)工復(fù)產(chǎn),、海關(guān)通關(guān),、物流運輸?shù)确矫娴闹С终撸Ｕ显牧?、成品等運輸暢通,。

（十一）便利商務(wù)人員出入境。在做好疫情防控前提下,，為國家級經(jīng)開區(qū)重點外資制造業(yè)企業(yè),、在談重大和重點外資制造業(yè)項目高管、技術(shù)人員及家屬出入境提供便利化服務(wù)保障,。

（十二）推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,。支持國家級經(jīng)開區(qū)重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立國家級經(jīng)開區(qū)直接聯(lián)系機(jī)制,，加強(qiáng)園區(qū)之間聯(lián)系溝通,，鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)與中西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的國家級經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與配套協(xié)作，維護(hù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。

商務(wù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 自然資源部

生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部 市場監(jiān)管總局 海關(guān)總署

稅務(wù)總局 銀保監(jiān)會

2022年12月13日