時間：2022-06-03 09:54:02 點擊：次
來源：國家郵政局 作者：

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各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù),、郵政管理、網(wǎng)信,、發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管部門，各鄉(xiāng)村振興局,、供銷合作社：

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送是促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費有效銜接的重要舉措,，是全面推進鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀要求,。為認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，深入推進電子商務(wù)與快遞物流配送協(xié)同發(fā)展,，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一,、工作目標(biāo)

升級改造一批縣級物流配送中心,，促進縣域快遞物流資源整合，建設(shè)一批農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū),，提升公共寄遞物流服務(wù)能力,，爭取到2025年，在具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)縣縣有中心,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點,、村村有服務(wù)。農(nóng)村電子商務(wù),、快遞物流配送覆蓋面進一步擴大,，縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系更加健全，農(nóng)產(chǎn)品出村進城,、消費品下鄉(xiāng)進村的雙向流通渠道更加暢通,，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強,。

二,、主要任務(wù)

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局,。鼓勵各地結(jié)合實際,，加強縣鄉(xiāng)村快遞物流配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級改造縣級物流配送中心,，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村及本地生產(chǎn)流通企業(yè)、郵政快遞企業(yè),、合作社,、家庭農(nóng)場等各類主體，提供倉儲、分揀,、中轉(zhuǎn),、配送等服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村郵政,、快遞物流企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)施資源合作建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點,。依托村郵站、益農(nóng)信息社,、村委會等公共服務(wù)設(shè)施和夫妻店,、便利店、電子商務(wù)服務(wù)站點等便民商業(yè)設(shè)施,，設(shè)立村級寄遞物流綜合服務(wù)站,，實現(xiàn)“多站合一、一點多能,、一網(wǎng)多用”,。鼓勵有條件的村布放智能快件箱（信包箱）、快遞自提點,。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，基本形成以縣級物流配送中心、具有集散功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點和村級寄遞物流綜合服務(wù)站為主體的農(nóng)村快遞物流配送體系,。

（二）補齊冷鏈短板,，提升冷鏈流通率。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，加快補齊產(chǎn)地冷鏈物流短板,，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況和物流集散點網(wǎng)絡(luò)布局,，在具備條件的縣域或特大鎮(zhèn)建設(shè)具有商品化處理能力的產(chǎn)地冷鏈集配中心,，推廣移動式冷庫。加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場加快完善具備物流集散,、低溫配送等功能的冷鏈設(shè)施。推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，加強生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品溯源,。

（三）整合快遞物流資源，提高配送效率,。支持農(nóng)村電子商務(wù),、快遞物流配送協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)、郵政,、供銷,、快遞、物流,、商貿(mào)流通等各類主體開展市場化合作,，推動倉儲、攬收,、分揀,、運輸、配送“五統(tǒng)一”,，場地,、車輛、人員,、運營,、管理“五整合”，提升快遞物流配送能力,。鼓勵具備條件的農(nóng)村地區(qū)探索智慧物流,，依托云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),，推進農(nóng)村快遞物流數(shù)字化、智能化改造,，打造倉儲,、分揀、配送,、增值服務(wù)等一體化快遞物流配送服務(wù)體系,。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在邊遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)支撐作用，鼓勵郵政快遞企業(yè)整合末端投遞資源,，滿足邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾基本寄遞需求,。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“電子商務(wù)＋產(chǎn)地倉＋快遞物流”倉配融合模式，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率,。

（四）擴大電子商務(wù)覆蓋面,，提升服務(wù)能力。鼓勵依托縣級物流配送中心,、農(nóng)村快遞物流站點等,，完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，提供產(chǎn)品開發(fā),、品牌孵化,、包裝設(shè)計,、數(shù)據(jù)分析、市場營銷等服務(wù),，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平,。鼓勵大型電子商務(wù)企業(yè)、流通企業(yè)以縣鎮(zhèn)為重點,，下沉供應(yīng)鏈和新型交易模式,，推動農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)融入現(xiàn)代流通體系。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè),，暢通農(nóng)產(chǎn)品線上線下多渠道流通,，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū),，打造快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目,，支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收,。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系,。

（五）培育市場主體,，促進協(xié)同發(fā)展。支持農(nóng)村郵政,、供銷,、快遞物流和商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級,、做大做強,，帶動縣域商業(yè)體系建設(shè)和促進農(nóng)村消費。引導(dǎo)農(nóng)村中小電子商務(wù),、快遞物流企業(yè)采用聯(lián)盟,、股權(quán)投資等方式合作，提高市場競爭力,。加強農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流配送人員培訓(xùn),，強化實操技能,，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。鼓勵電子商務(wù)平臺與快遞物流企業(yè)深入合作,，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺,，推動農(nóng)產(chǎn)品上行。

（六）規(guī)范行業(yè)秩序,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點備案手續(xù),，鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。修訂《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范農(nóng)村快遞經(jīng)營行為,。加強寄遞物流服務(wù)監(jiān)管，依法查處未按約定地址投遞,、違規(guī)收費等行為,，促進公平競爭，保障用戶合法權(quán)益,。指導(dǎo)從事農(nóng)村快遞物流的企業(yè)嚴(yán)格遵守服務(wù)規(guī)范,、安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展,、疫情防控等管理規(guī)定,，提供規(guī)范化服務(wù)。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)合理制定價格,，探索符合農(nóng)村實際的成本分擔(dān),、利益共享等機制，促進電子商務(wù),、快遞,、商貿(mào)等企業(yè)合作，維護各方權(quán)益,，推動農(nóng)村快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施共建共用,，為農(nóng)村電子商務(wù)快遞“最后一公里”配送提供保障。

三,、保障措施

（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實主體責(zé)任。各地要積極支持農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送協(xié)同發(fā)展,，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、多部門共同參與的農(nóng)村電子商務(wù)、快遞物流配送協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制,。把貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系作為保障和改善民生的重要工作,，扎實統(tǒng)籌推進。強化“省級統(tǒng)籌,、市縣抓落實”機制要求,，省級主管部門做好政策、資金,、資源等要素統(tǒng)籌和成效監(jiān)督,；市縣結(jié)合本地區(qū)實際，實化細(xì)化本地區(qū)工作方案,，強化技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核,，壓實責(zé)任,，務(wù)求實效。

（八）加強橫向協(xié)作,，形成工作合力,。各地有關(guān)主管部門要牢固樹立一盤棋思想，統(tǒng)籌資金政策,，加強溝通協(xié)調(diào),，突出功能錯位和優(yōu)勢互補，避免多頭投入,、重復(fù)建設(shè),，共同推動農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送協(xié)同發(fā)展。鼓勵“一點多能,、一網(wǎng)多用”,，以共建共享為方向，整合村郵站,、益農(nóng)信息社,、電子商務(wù)服務(wù)站、快遞物流站點等網(wǎng)點設(shè)施,，疊加日用消費品,、農(nóng)資、電子商務(wù),、郵政,、快遞、涉農(nóng)信息等綜合服務(wù)功能,，更好服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)和生活消費,。

（九）加強政策保障，推動工作落地,。各地要跟蹤研究農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送發(fā)展中面臨的問題,，積極出臺支持政策，發(fā)揮中央財政和地方財政資金示范引導(dǎo)作用,，帶動社會資本加大投入,，推動縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點,、村級寄遞物流綜合服務(wù)站等數(shù)字化信息化改造和綜合服務(wù)提升,，綜合施策降低農(nóng)村快遞物流成本。推動農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送發(fā)展納入本地鄉(xiāng)村振興重要工作,，加強指導(dǎo)監(jiān)督檢查。

各地要把加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系作為全面推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù),，加強工作指導(dǎo),，密切跟蹤進展。重要情況及時按程序報告有關(guān)部門,。

商務(wù)部 國家郵政局

中央網(wǎng)信辦 發(fā)展改革委

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 市場監(jiān)管總局

國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國供銷合作總社

2022年5月18日