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來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)物流服務(wù)網(wǎng) 作者：

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（二）推進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人信用建設(shè),。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（交政研發(fā)〔2015〕75號(hào)）等要求,，建立健全對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)及考核制度,，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)企業(yè)失信行為的監(jiān)管。試點(diǎn)企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)實(shí)際承運(yùn)人在運(yùn)輸生產(chǎn)安全,、服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信考核,、事故賠付能力等方面的管理,，利用物流信息平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)整合實(shí)際承運(yùn)人相關(guān)信用信息，建立健全對(duì)實(shí)際承運(yùn)人的信用評(píng)價(jià)體系，要以運(yùn)政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),，向社會(huì)提供“人,、車(chē)、戶(hù)”等基本信息的查詢(xún)服務(wù),，引導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展,。

（三）認(rèn)真落實(shí)無(wú)車(chē)承運(yùn)人營(yíng)改增相關(guān)政策。

《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）明確規(guī)定無(wú)車(chē)承運(yùn)業(yè)務(wù)按照“交通運(yùn)輸服務(wù)”繳納增值稅,。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的溝通,，將營(yíng)改增相關(guān)政策落到實(shí)處，進(jìn)一步細(xì)化試點(diǎn)企業(yè)增值稅征管具體流程和監(jiān)管要求,，協(xié)調(diào)解決增值稅征管中開(kāi)票資格,、進(jìn)項(xiàng)抵扣、額度監(jiān)管等實(shí)際問(wèn)題,，規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)納稅行為,，強(qiáng)化稅收監(jiān)管，防范稅收風(fēng)險(xiǎn),。

（四）鼓勵(lì)無(wú)車(chē)承運(yùn)人創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式,。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)建立無(wú)車(chē)承運(yùn)業(yè)務(wù)相關(guān)操作規(guī)范，科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程,，形成物流資源組織調(diào)度,、實(shí)際承運(yùn)人監(jiān)管、單證交接等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理,。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍,，加強(qiáng)與鐵路、港口,、民航等企業(yè)的合作,，通過(guò)物流信息平臺(tái)的互聯(lián)互通以及在信息資源、服務(wù)規(guī)范,、作業(yè)流程等方面的有效對(duì)接,，開(kāi)展公鐵、公水和陸空聯(lián)運(yùn),，支持企業(yè)通過(guò)甩掛運(yùn)輸,、共同配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式提升組織效率。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),，試點(diǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)立分公司從事無(wú)車(chē)承運(yùn)經(jīng)營(yíng)的,，向分公司所在地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。

（五）探索創(chuàng)新無(wú)車(chē)承運(yùn)人的管理制度,。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在試點(diǎn)推進(jìn)中,，應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，重點(diǎn)圍繞無(wú)車(chē)承運(yùn)人的準(zhǔn)入技術(shù)條件、安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,、誠(chéng)信考核評(píng)估,、法律責(zé)任等內(nèi)容，探索創(chuàng)新無(wú)車(chē)承運(yùn)人管理的法規(guī)制度,，積極配合稅務(wù)部門(mén)探索健全針對(duì)無(wú)車(chē)承運(yùn)的稅收征管制度,，為無(wú)車(chē)承運(yùn)人的發(fā)展創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。在總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，探索制定無(wú)車(chē)承運(yùn)人在服務(wù)質(zhì)量,、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、投訴處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，促進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人運(yùn)營(yíng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,。

五、試點(diǎn)組織

（一）實(shí)施程序,。

交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo),，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。試點(diǎn)工作按照“初選論證,、企業(yè)實(shí)施,、過(guò)程監(jiān)管、總結(jié)評(píng)估”的步驟推進(jìn),。

1.省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)研究制定本地試點(diǎn)工作實(shí)施方案,，組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)參加試點(diǎn)的企業(yè)條件和試點(diǎn)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)篩選后,，確定本地?zé)o車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)名單,。

2.納入試點(diǎn)的企業(yè)需要申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，可向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的要求進(jìn)行審批,，向符合要求的企業(yè)頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為道路普通貨運(yùn)（無(wú)車(chē)承運(yùn)）,。

3.試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)方案,，認(rèn)真組織實(shí)施,，積極探索創(chuàng)新物流運(yùn)營(yíng)的新模式,，按要求向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、國(guó)家交通物流公共信息平臺(tái)報(bào)送試點(diǎn)運(yùn)行信息,，完成試點(diǎn)方案確定的工作目標(biāo),，切實(shí)發(fā)揮對(duì)行業(yè)的引領(lǐng)示范作用。

4.省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),，探索形成無(wú)車(chē)承運(yùn)人相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，及時(shí)了解試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài),，幫助企業(yè)解決試點(diǎn)實(shí)際問(wèn)題，不斷完善無(wú)車(chē)承運(yùn)人發(fā)展的相關(guān)政策,，為試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境,。

（二）時(shí)間安排。

1.啟動(dòng)階段：2016年10月至11月,。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)編制試點(diǎn)實(shí)施方案,，按照要求進(jìn)行試點(diǎn)企業(yè)的篩選，并將確定的試點(diǎn)企業(yè)名單及試點(diǎn)方案于2016年11月底前報(bào)交通運(yùn)輸部,。

2.實(shí)施階段：2016年12月至2017年11月,。試點(diǎn)企業(yè)按照試點(diǎn)方案認(rèn)真組織實(shí)施，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題,。

3.總結(jié)評(píng)估階段：2017年12月，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和試點(diǎn)企業(yè)要分別對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，并在試點(diǎn)實(shí)施階段結(jié)束后編制試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告,，將試點(diǎn)工作開(kāi)展情況報(bào)交通運(yùn)輸部。

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