時(shí)間：2025-03-06 09:55:26 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：中國(guó)交通新聞網(wǎng) 作者：

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若要問(wèn)2025年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中最熱門(mén)的詞匯，“低空經(jīng)濟(jì)”一定會(huì)排在前列。在延續(xù)2024年熱烈起步的勢(shì)頭之上，今年僅僅過(guò)去兩個(gè)月，低空經(jīng)濟(jì)已然成為發(fā)展的熱門(mén)賽道，上至國(guó)家層面、下至地方政府，大至航空法修訂、小至產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在顯出加速騰飛的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

政策引領(lǐng) 擘畫(huà)藍(lán)圖

今年全國(guó)兩會(huì)前夕，低空經(jīng)濟(jì)繼續(xù)迎來(lái)重大利好。民用航空法修訂草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，其中規(guī)定保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)空域利用的合理需求，明確劃分空域應(yīng)當(dāng)兼顧低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。業(yè)界認(rèn)為，此舉意味著低空經(jīng)濟(jì)空域需求將獲國(guó)家層面立法保障，讓市場(chǎng)主體吃下“定心丸”。2025政府工作報(bào)告中提出因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，明確“開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”，再次為低空經(jīng)濟(jì)護(hù)航、加油。

地方立法也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。1月10日，江蘇省蘇州市召開(kāi)低空經(jīng)濟(jì)立法推介會(huì)，為本地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支撐。2月24日起，浙江紹興市交通運(yùn)輸局就《紹興市低空飛行服務(wù)保障辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)，內(nèi)容包括六大方面共34條。2月28日起，《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》正式施行，強(qiáng)調(diào)全鏈條覆蓋，統(tǒng)籌土地、資金等要素，促進(jìn)地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

在法律法規(guī)護(hù)航之下，多地把對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持落實(shí)到更具體的實(shí)施措施和方案上來(lái)。目前，《海南省支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已在公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬出臺(tái)18條舉措，涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面，全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展；浙江嘉興平湖印發(fā)實(shí)施方案，聚力打造浙江省低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用先飛區(qū)、臨滬低空一體化合作示范區(qū)、長(zhǎng)三角低空智造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個(gè)標(biāo)志性成果；遼寧朝陽(yáng)市日前印發(fā)的《朝陽(yáng)市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》提出，構(gòu)建“2＋4＋5＋N”低空經(jīng)濟(jì)體系，將建成3個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和70個(gè)各類起降場(chǎng)地／起降點(diǎn)。

立法先行，低空經(jīng)濟(jì)正在從“政策試點(diǎn)”邁向“法治化深耕”新階段。

點(diǎn)評(píng)：低空經(jīng)濟(jì)仍處于探索發(fā)展階段，在各地政策實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)建立有效的政策評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況及時(shí)優(yōu)化調(diào)整。

前瞻布局 搶占先機(jī)

在國(guó)家政策推動(dòng)和巨大市場(chǎng)潛力的吸引下，很多城市紛紛前瞻性布局，搶抓低空經(jīng)濟(jì)先機(jī)。

重慶市設(shè)立6個(gè)低空經(jīng)濟(jì)先行試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)行差異化發(fā)展。2月20日，重慶市永川區(qū)大安通航機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)基地正式投用，開(kāi)啟國(guó)內(nèi)首次低空空域?qū)崟r(shí)靈活轉(zhuǎn)換與低空安全核心技術(shù)驗(yàn)證試驗(yàn)。

四川綿陽(yáng)憑借深厚的科技創(chuàng)新底蘊(yùn)，正在致力于成為西部地區(qū)“低空之城”。3月2日，中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城低空經(jīng)濟(jì)研究院正式成立，并率先啟動(dòng)“全國(guó)低空交通一張網(wǎng)”試點(diǎn)，一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目有望在綿陽(yáng)落地集聚。

在3月1日舉行的貴陽(yáng)貴安低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)布會(huì)暨首飛儀式上，貴安新區(qū)發(fā)布了低空產(chǎn)業(yè)政策和金融產(chǎn)品、低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，19家企業(yè)分別舉行了項(xiàng)目簽約儀。

以低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，多個(gè)城市找到了2025年的產(chǎn)業(yè)突圍新抓手。2月27日，成都市溫江區(qū)的成都低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目致力于打造綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展低空物流、飛行汽車、氣象安全等前沿技術(shù)研究。近日揭牌的濟(jì)寧（鄒城）低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目總投資達(dá)10.3億元。園區(qū)將打造包含硬件制造、需求對(duì)接、數(shù)據(jù)采集分析、培訓(xùn)體系于一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

先行城市產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯著。在2025年北京延慶區(qū)投資促進(jìn)大會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已有111家低空技術(shù)企業(yè)入駐中關(guān)村延慶園，低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。目前延慶區(qū)已在城市綜合治理、生態(tài)環(huán)保、文物保護(hù)、文旅體驗(yàn)、物流配送、農(nóng)林植保等六大類低空技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展20余項(xiàng)業(yè)務(wù)。

據(jù)中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，2025年，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元，2035年有望達(dá)到3.5萬(wàn)億元。今年以來(lái)，大量資本入局低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司不斷注冊(cè)成立，僅2月下旬的新聞就令人應(yīng)接不暇——

2月20日，湖北高路低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司成立。該公司由湖北交投智能檢測(cè)股份有限公司、湖北交投高速公路運(yùn)營(yíng)集團(tuán)等五家國(guó)企共同持股，隨后發(fā)布“湖北交投路網(wǎng)低空智能管控一體化平臺(tái)”。

2月24日，義烏市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立，由義烏市交通旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司全資持股，經(jīng)營(yíng)范圍含民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、通用航空服務(wù)、飛行訓(xùn)練、旅游業(yè)務(wù)等。

2月26日，由四川省交通運(yùn)輸集團(tuán)牽頭，四川省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立，成為四川省首個(gè)由省屬國(guó)有企業(yè)、地方政府平臺(tái)公司和上市企業(yè)共同成立的低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)，將主要開(kāi)展無(wú)人機(jī)公共服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)。

在低空經(jīng)濟(jì)這片資本的新熱土上，必將上演更多精彩。

點(diǎn)評(píng)：各類資本紛紛入局低空經(jīng)濟(jì)，反映出市場(chǎng)對(duì)這一新興領(lǐng)域的強(qiáng)烈信心，將加速技術(shù)創(chuàng)新和場(chǎng)景落地。不過(guò)，資本涌入也帶來(lái)了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源分散的風(fēng)險(xiǎn)，還需加強(qiáng)政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

場(chǎng)景落地 技術(shù)創(chuàng)新

在政策的有力引領(lǐng)下，低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用場(chǎng)景落地成為發(fā)展的關(guān)鍵。開(kāi)年以來(lái)，低空出行和低空貨運(yùn)物流領(lǐng)域頻頻傳來(lái)好消息。

2月20日，江蘇南通海門(mén)至上海浦東雙向低空載客常態(tài)化航線正式開(kāi)通。這條約123公里的航線，乘坐直升機(jī)僅需40分鐘左右，相比原本2小時(shí)的地面行程大幅縮短，乘客還能在空中欣賞長(zhǎng)江口兩岸的城市美景。目前，該航線早、晚高峰各一班，定價(jià)約700元。海門(mén)區(qū)發(fā)改委透露，未來(lái)還將推動(dòng)更多低空應(yīng)用場(chǎng)景落地。

2月27日，北方海島低空物流常態(tài)化運(yùn)營(yíng)首飛活動(dòng)在青島西海岸新區(qū)舉行。兩架載物無(wú)人機(jī)從積米崖港和靈山島對(duì)向起飛，10分鐘后順利降落，標(biāo)志著海島低空物流邁向商業(yè)化規(guī)模運(yùn)營(yíng)。當(dāng)日，青島云世紀(jì)信息科技有限公司與8家物流公司簽約，共建航線，用于運(yùn)輸應(yīng)急物資、重要文件、鮮活海鮮等。

3月1日，上海浦東新區(qū)低空交通運(yùn)輸體系建設(shè)啟動(dòng)儀式舉行，三架直升機(jī)分別成功試飛了江蘇省蘇州市、南通市至上海市浦東新區(qū)的城際空中航線。據(jù)悉，浦東新區(qū)將通過(guò)低空交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建，進(jìn)一步打造城際之間以及重要商務(wù)區(qū)、主要交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的“低空交通走廊”，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展深度融合。

3月2日，新疆烏魯木齊開(kāi)展首次低空醫(yī)療物資運(yùn)輸。醫(yī)療物資通過(guò)無(wú)人機(jī)從自治區(qū)人民醫(yī)院蘇州路分院運(yùn)送至總院，全程直線距離8公里，飛行時(shí)間僅10分鐘。這是烏魯木齊市首次實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)的無(wú)人機(jī)低空飛行與醫(yī)療運(yùn)輸結(jié)合，為烏魯木齊低空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)輸出標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

不斷創(chuàng)新突破的技術(shù)和裝備，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。近日，長(zhǎng)春市與中科紫東太初聯(lián)合打造的國(guó)內(nèi)首個(gè)低空行業(yè)大模型“紫東長(zhǎng)空”正式亮相。該模型將人工智能大模型技術(shù)應(yīng)用于低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，融合“紫東太初3.0”多模態(tài)大模型優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)國(guó)產(chǎn)化算力平臺(tái)優(yōu)化，具備更專業(yè)、智能、精細(xì)的服務(wù)能力。

日前，我國(guó)自主研制的電動(dòng)型載人飛艇AS700D在湖北完成首次科研飛行試驗(yàn)，全面檢驗(yàn)了飛艇的操控和動(dòng)力特性。AS700D是全電動(dòng)力飛艇，最大設(shè)計(jì)飛行時(shí)速80千米，最大飛行高度3100米，最大載客量10人（含駕駛員）。該飛艇投入運(yùn)營(yíng)后，可廣泛應(yīng)用于低空旅游、廣告、安保、勘探、救援等場(chǎng)景。

千米之下，正在開(kāi)啟無(wú)限可能。

點(diǎn)評(píng)：低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭可喜，但目前階段仍面臨技術(shù)不成熟、商業(yè)場(chǎng)景不足、發(fā)展同質(zhì)化以及產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問(wèn)題，亟待涌現(xiàn)規(guī)模級(jí)的發(fā)展案例。