時(shí)間：2023-08-31 11:20:21 點(diǎn)擊：次
來(lái)源：金臺(tái)資訊 作者：

條評(píng)論打印收藏

前不久，一列滿(mǎn)載著太陽(yáng)能光伏組件、風(fēng)車(chē)支架等貨物的中歐班列(中豫號(hào))從中鐵聯(lián)集鄭州中心站緩緩駛出,，經(jīng)阿拉山口，開(kāi)往萬(wàn)里之外的德國(guó)漢堡,。

十年來(lái),，中歐班列(中豫號(hào))越開(kāi)越密、越跑越快,，累計(jì)開(kāi)行超8000列,，業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布40多個(gè)國(guó)家140多個(gè)城市,，形成了多站點(diǎn),、多線(xiàn)路、多口岸的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò),。

多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑,，是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的必然要求。近日,，交通運(yùn)輸部等多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),，進(jìn)一步推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)交通物流提質(zhì)增效升級(jí),，更好服務(wù)支撐實(shí)現(xiàn)“物暢其流”,。

多位專(zhuān)家對(duì)此表示，《意見(jiàn)》指明了當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期,，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展的總體思路,、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,、更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

人享其行,、物暢其流

多式聯(lián)運(yùn)打通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“大動(dòng)脈”

部分民航,、鐵路企業(yè)合作推出了“空鐵聯(lián)運(yùn)”產(chǎn)品，旅客可以一鍵下單,，一次購(gòu)票,。

重點(diǎn)港口拓展“門(mén)到門(mén)”全程一體化服務(wù)，探索創(chuàng)新“一單聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù),。

重慶,、成都、義烏,、武漢等地依托中歐班列開(kāi)展鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能和融資模式探索,。

近年來(lái)，圍繞“一票制”“一單制”“一箱制”,，各類(lèi)模式的多式聯(lián)運(yùn)在我國(guó)各地不斷探索創(chuàng)新,。

“綜合運(yùn)輸服務(wù)‘一票制’‘一單制’‘一箱制’發(fā)展，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)‘人享其行,、物暢其流’的重要載體,，是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)涵。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)韓敬華表示,。

據(jù)韓敬華介紹,，“一票制”就是要實(shí)現(xiàn)旅客出行“一次購(gòu)票、一次支付,、一證(碼)通行”,，不斷改善出行服務(wù)體驗(yàn)；“一單制”就是要實(shí)現(xiàn)貨物多式聯(lián)運(yùn)“一張單證,，一次委托,、一次結(jié)算、一次保險(xiǎn),、全程負(fù)責(zé)”,，推動(dòng)物流提質(zhì)降本增效；“一箱制”就是要實(shí)現(xiàn)“不換箱,、不開(kāi)箱,、一箱到底”，依托集裝單元提升轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)質(zhì)效,。

中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng),、研究員鄭平標(biāo)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，積極推進(jìn)“一單制,、一箱制”,，不斷提升我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)效能，推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,，更好服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

“發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’‘一箱制’是促進(jìn)物流降本增效的有效抓手,。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記劉昕表示,，多式聯(lián)運(yùn)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、資源利用率高、綜合效益好的特點(diǎn),，可以充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)和組合效率,，是促進(jìn)物流降本增效的有效途徑。

近年來(lái),，重慶市依托西部陸海新通道,、中歐班列等出海出境大通道，探索試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”,，簽發(fā)鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”提單,，實(shí)現(xiàn)“一次委托,、一單到底、一次保險(xiǎn),、一箱到底,、一次結(jié)算”。

截至2023年7月,，重慶市累計(jì)簽發(fā)鐵海聯(lián)運(yùn)提單,、國(guó)際鐵路提單超9700票、貨值約44.6億元,。

多措并舉,、統(tǒng)一部署

多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇

一直以來(lái)，我國(guó)都高度重視多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。自2016年以來(lái)，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委先后啟動(dòng)了4批次,、116個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目,，圍繞設(shè)施互聯(lián)、信息互通,、模式優(yōu)化等,，著力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提出建設(shè)高效順暢的流通體系,，降低物流成本,。在2023年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部再次強(qiáng)調(diào)要推廣“一箱制”,。

2023年3月,交通運(yùn)輸部,、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局,、國(guó)家郵政局,、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司印發(fā)《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2027)》，要求開(kāi)展貨物多式聯(lián)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”發(fā)展,，組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，并首次提出要深入研究推廣“一箱制”模式,。

鄭平標(biāo)表示,，這些政策出臺(tái)和項(xiàng)目實(shí)施為多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障和實(shí)踐基礎(chǔ)。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)劉占山告訴記者,，如今,，隨著《意見(jiàn)》的印發(fā)和實(shí)施，標(biāo)志著集裝箱運(yùn)輸“一箱制”已上升為國(guó)家頂層戰(zhàn)略,，將長(zhǎng)期指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,。

劉占山指出,，集裝箱運(yùn)輸“一箱制”是基于當(dāng)前我國(guó)跨運(yùn)輸方式銜接系統(tǒng)性和制度性成本較高等問(wèn)題所提出的一種符合運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展需求的新模式，其內(nèi)涵是指集裝箱在不同運(yùn)輸方式間轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)“中途不換箱”,、“全程不開(kāi)箱”,，實(shí)現(xiàn)“一箱到底”。

其中,，“中途不換箱”要求不同運(yùn)輸方式集裝箱適配性一致,，轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程僅對(duì)集裝箱單元進(jìn)行吊裝作業(yè)，無(wú)需對(duì)箱內(nèi)貨物進(jìn)行掏箱,、換箱,；“全程不開(kāi)箱”要求僅在起運(yùn)地和目的地對(duì)貨物進(jìn)行查驗(yàn)，運(yùn)輸途中無(wú)需開(kāi)箱對(duì)貨物進(jìn)行二次查驗(yàn),。

劉昕則表示,，實(shí)現(xiàn)“一單制”“一箱制”必須要推動(dòng)信息互通、規(guī)則聯(lián)通,、運(yùn)輸暢通,、要素融通，是對(duì)運(yùn)輸鏈全要素升級(jí),、轉(zhuǎn)型和再造,，是對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的系統(tǒng)性創(chuàng)新變革，對(duì)于加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)具有重要的支撐保障和先行引領(lǐng)作用,。

破除難點(diǎn) 解決痛點(diǎn)

六個(gè)方面提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平

近年來(lái),，我國(guó)“一票制”“一單制”“一箱制”發(fā)展雖取得初步成效，尤其以鐵水聯(lián)運(yùn)為主要表現(xiàn)形式的集裝箱運(yùn)輸“一箱制”得到快速發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2023年上半年，全國(guó)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量完成477萬(wàn)標(biāo)箱,，同比增長(zhǎng)9.2%,。

然而，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展仍存在數(shù)據(jù)信息不共享,、服務(wù)產(chǎn)品不豐富,、制度規(guī)則不銜接、保障機(jī)制不健全,、經(jīng)營(yíng)主體培育不到位等問(wèn)題,。

對(duì)此，韓敬華表示,，《意見(jiàn)》將從六個(gè)方面提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平：

一是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享,，加快多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，支持多式聯(lián)運(yùn)信息集成服務(wù)發(fā)展,，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單,。

二是推進(jìn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)單證應(yīng)用創(chuàng)新,，加快國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)提單推廣應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)電子提單發(fā)展,。

三是拓展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)功能,，探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能，探索發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”金融保險(xiǎn)服務(wù),，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”通關(guān)監(jiān)管,。

四是健全多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”服務(wù)體系，完善“中途不換箱”合作機(jī)制,，優(yōu)化“全程不開(kāi)箱”流程管理,，提升“一箱到底”服務(wù)能力。

五是大力培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人,，鼓勵(lì)骨干企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型,，引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。

六是完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,，健全多式聯(lián)運(yùn)“一單制”標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則銜接。

劉昕表示,，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”，就是要通過(guò)推廣標(biāo)準(zhǔn)化單證,、促進(jìn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,、拓展單證服務(wù)功能、培育骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人等政策措施組合拳,，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)提質(zhì)擴(kuò)面,，進(jìn)一步釋放多式聯(lián)運(yùn)降本增效作用，切實(shí)為構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,、促進(jìn)物流降本增效貢獻(xiàn)力量,。

2018年，為深入服務(wù)外貿(mào)企業(yè),、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，寧波舟山港集團(tuán)率先在“渝甬通道”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與多家主流船公司簽訂海鐵聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸協(xié)議(海鐵聯(lián)運(yùn)CCA協(xié)議)，明確“渝甬通道”海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸?shù)目蛻?hù),，均可在重慶實(shí)現(xiàn)本地訂艙,、提單簽發(fā)、箱源互用,，正式開(kāi)啟多式聯(lián)運(yùn)門(mén)到門(mén)“一單制”運(yùn)輸,，實(shí)現(xiàn)港口+物流的發(fā)展新模式。

截至目前,，“渝甬通道”海鐵聯(lián)運(yùn)班列已累計(jì)開(kāi)行1500余班,，服務(wù)重慶及周邊地區(qū)企業(yè)超300家,，完成全程運(yùn)輸重箱量超4萬(wàn)標(biāo)箱。

此外,，針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”推進(jìn)過(guò)程中存在的信息共享難等問(wèn)題,，《意見(jiàn)》提出完善鐵路、道路,、水路等企業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)機(jī)制,，明確各種運(yùn)輸方式數(shù)據(jù)開(kāi)放內(nèi)容，鼓勵(lì)支持鐵路,、道路,、水路及第三方物流骨干企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)信息集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展；同時(shí),，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)公鐵聯(lián)運(yùn),、鐵水聯(lián)運(yùn)使用標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)單，進(jìn)一步探索陸?？斩嗍铰?lián)運(yùn)運(yùn)單統(tǒng)一,，研究構(gòu)建連接生產(chǎn)流通、串聯(lián)物流貿(mào)易的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),。

韓敬華表示,，下一步，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位,，完善制度標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化政策支持，組織開(kāi)展試點(diǎn)示范,，為“一票制”“一單制”“一箱制”發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,，加快推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。