時間：2023-08-11 10:36:25 點擊：次
來源：中國水運報 作者：

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近年來，人們從快遞行業(yè)強勁韌性的發(fā)展中，感受著生機勃勃的活力中國。如今，快遞已經(jīng)成為反映經(jīng)濟活躍度的一個新晉指標，值得欣慰。

筆者認為，如何更好激發(fā)市場活力，加快推進快遞業(yè)高標準市場體系建設，成為當前擺在面前的重大課題。

重要一環(huán)

建設快遞業(yè)高標準市場體系，是交通強國郵政篇章的重要一環(huán)。

據(jù)統(tǒng)計，2022年全國快遞業(yè)務量完成1105.8億件，連續(xù)9年位居世界第一。筆者認為，這里的“體量之大”和“塊頭之強”中間，還有很長一段路要走。2020年初發(fā)布的《郵政強國建設行動綱要》提出，到2035年基本建成郵政強國，實現(xiàn)網(wǎng)絡通達全球化、設施設備智能化、發(fā)展方式集約化、服務供給多元化，基本實現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；郵政業(yè)規(guī)模體量和發(fā)展質量大幅躍升，郵政企業(yè)運營規(guī)模位居全球郵政前列，快遞形成若干家萬億級企業(yè)集團，行業(yè)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重與發(fā)達國家相當，部分地區(qū)和重點領域發(fā)展水平達到世界前列。

對于行業(yè)自身來說，快遞是具備雙向競爭的，超大規(guī)模的內(nèi)需市場，為快遞釋放潛力巨大、空間廣闊的消費需求提供了支撐。而面向全球競爭，各行各業(yè)走出去，又需要快遞提供強大的國際寄遞網(wǎng)絡的支撐。因此，快遞業(yè)建設共享、開放、包容的高標準市場體系，恰恰是“由大到強”的必然路徑選擇。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變的重要階段。就行業(yè)而言，我們需要進一步深化對在雙循環(huán)新發(fā)展格局中快遞業(yè)面臨的老問題和新矛盾的認識，進而明確快遞業(yè)高標準市場體系的內(nèi)涵。

高標準快遞市場體系是快遞業(yè)發(fā)展到高級階段需要構建的目標。具體來說，就是以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為支撐，以人才、技術、資本、數(shù)據(jù)等高端要素在國內(nèi)和國際市場有序流動為依托，以服務高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活為目標的框架設計。

快遞業(yè)高標準市場體系應該是“競爭有序、開放有度、制度有效、治理有方”，同時具備內(nèi)在自我發(fā)展與自我調節(jié)的動態(tài)市場體系。其中，“競爭有序”體現(xiàn)的是快遞業(yè)本身，以及快遞業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)形成緊密的競合關系網(wǎng)絡，有健康有序的協(xié)同組織體系；“開放有度”體現(xiàn)的是既適應統(tǒng)一開放的大格局，又保持行業(yè)發(fā)展的必要可控性和安全性；“制度有效”體現(xiàn)的是適應高標準市場體系所建立的制度框架，要起到引領和規(guī)范作用；“治理有方”體現(xiàn)的是市場主體的內(nèi)部管控和政府監(jiān)管的外部干預；至于“動態(tài)”，則體現(xiàn)的是可持續(xù)、可調節(jié)、可順勢，反映了市場的自我調節(jié)作用和配置資源的決定性作用。

全新課題

高標準的快遞市場體系是一個全新課題，如何建、怎么建、建成什么樣，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗。

如今，中國的快遞業(yè)已連續(xù)多年占據(jù)全球業(yè)務量榜首，市場主體和規(guī)模日益擴大，但總體競爭力還不強，龍頭企業(yè)與國際領軍品牌還有不小差距。尤其是在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的背景下，如何推動高質量發(fā)展，才是快遞業(yè)高標準市場體系建設的目標。當然，在這一過程中，我們需要不斷建立和夯實各項基礎條件，以適應高標準市場體系的不斷發(fā)展，推動我國由快遞大國向快遞強國轉變。

在我國快遞業(yè)成長過程中，快遞業(yè)市場體系建設和發(fā)展積累了一定的改革和實踐經(jīng)驗，可為如今高標準市場體系和高質量發(fā)展提供一定借鑒。更為重要的是，面對新時代發(fā)展的要求，我們還需要進一步處理好政府與市場、改革與創(chuàng)新、對內(nèi)與對外等關系，更好地推進高標準市場體系的建設。

以筆者之見，其中有幾個原則需要堅持：一是市場決定原則。市場體系作為運行載體，對市場機制作用的發(fā)揮不可或缺，因此，構建快遞業(yè)高標準市場體系要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

二是統(tǒng)籌監(jiān)管原則。處理好政府和市場的關系，是經(jīng)濟體制改革的核心問題。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，還要更好發(fā)揮政府作用，堅持有所為、有所不為。

三是多層次與多樣性原則。客觀來講，快遞業(yè)高標準市場體系的推進是循序漸進的過程，在新發(fā)展格局下，快遞業(yè)發(fā)展要基于我國國內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)實基礎和國際循環(huán)的客觀背景，多層次多維度進行構建，推動快遞業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)發(fā)展體系、供應鏈體系等深度融合，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

四是安全發(fā)展原則。當前，快遞業(yè)全環(huán)節(jié)全鏈條的安全發(fā)展已然成為快遞業(yè)高標準市場體系不容忽視的部分，如何保障生產(chǎn)安全、信息安全、寄遞渠道安全、從業(yè)人員安全等，越來越重要。另外，快遞業(yè)發(fā)展的生態(tài)安全也將成為新的課題，低碳循環(huán)必定是新的方向和重要賽道。

找準路徑

快遞業(yè)高標準市場體系的路徑是什么？當前，我國快遞業(yè)正經(jīng)歷由大到強的時代變革。作為國家社會公用事業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，快遞業(yè)發(fā)揮著戰(zhàn)略性、先導性作用，建設高標準市場體系是必由之路和必然選擇。

一要加強快遞業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標，在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)配套、龍頭企業(yè)培育、參與國際競爭等方面，加強政府引領，推進市場要素合理配置。

二要激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮國有企業(yè)的主導主體作用，更好地發(fā)揮民營企業(yè)的先行先試作用，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建立和完善，規(guī)范資本在快遞市場領域的行為，加強公平、公正、公開的競爭體系和營商環(huán)境建設。

三要明晰體系建設的步驟，要堅持需求導向，以效益為本，適應供給側結構性改革步伐；要夯實市場基礎，重點突破短板弱項，加強基礎設施、物流網(wǎng)絡、科技創(chuàng)新等；要突出典型，分步實施，適應國家戰(zhàn)略、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要。

在筆者看來，構建高標準的快遞業(yè)市場體系，要落實總體國家安全觀，高度重視市場運行的風險挑戰(zhàn)和市場體系安全；要更好地發(fā)揮政府和社會的作用，建立健全綜合監(jiān)管協(xié)調機制，加強涉企信息統(tǒng)一歸集共享，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，完善市場主體信用承諾制度，推進分級分類監(jiān)管。此外，還要健全社會監(jiān)督機制，發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會的自律作用、市場專業(yè)化服務組織的監(jiān)督作用、公眾和輿論的監(jiān)督作用。