時間：2022-06-22 09:35:47 點擊：次
來源：人民日報 作者：

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建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求,?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）提出,，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變,，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供堅強支撐,。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，對于打通生產(chǎn),、分配,、流通,、消費各環(huán)節(jié)，暢通國內(nèi)大循環(huán)具有重要意義,。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，涉及眾多方面和環(huán)節(jié)，當(dāng)前需要切實抓緊抓好以下幾個方面,。

破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,。《意見》要求：“加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，要求各地樹立大流通理念,，破除不符合統(tǒng)一市場要求、有損公平競爭的地方法規(guī)和規(guī)則，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,，保障全國物流,、人才流、資金流暢通,，供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。為此,，需要強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,，完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度,，健全統(tǒng)一的社會信用制度；推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,，以升級流通網(wǎng)絡(luò),、暢通信息交互、豐富平臺功能為抓手,，著力提高市場運行效率,；打造統(tǒng)一的要素和資源市場，建立健全統(tǒng)一的土地和勞動力市場,、資本市場,、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場、能源市場,、生態(tài)環(huán)境市場,；推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，以人民群眾關(guān)心,、市場主體關(guān)切的領(lǐng)域為重點,，著力完善質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,，以增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和可預(yù)期性為保障,，規(guī)范不當(dāng)市場干預(yù)行為，著力提升監(jiān)管效能,。

營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境,。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境至關(guān)重要,。為此,，需要健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財政政策和貨幣政策為主要手段,，就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、投資、消費,、環(huán)保,、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化,、分工合理,、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟治理體系。以市場主體需求為導(dǎo)向,，力行簡政之道,，堅持依法行政，公平公正監(jiān)管,，持續(xù)優(yōu)化服務(wù),，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。市場監(jiān)管應(yīng)著力解決市場體系不健全,、低層次無序競爭、市場壟斷和與之相伴隨的資本無序擴張等問題,，完善壟斷行為認(rèn)定法律規(guī)則,，健全經(jīng)營者集中分類分級反壟斷審查制度。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管,。破除平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題，防止利用數(shù)據(jù),、算法,、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭,。提高對金融,、傳媒、科技,、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng)企業(yè),、新業(yè)態(tài)、勞動密集型行業(yè)的經(jīng)營者集中審查的質(zhì)量和效率,，強化壟斷風(fēng)險識別,、預(yù)警、防范,。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革,，加強對網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

健全統(tǒng)一的社會信用制度?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是建立在法制基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟,，信用制度建設(shè)是優(yōu)化市場環(huán)境的重要內(nèi)容,。沒有信用，就沒有秩序,。社會信用制度作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟功能系統(tǒng)的重要組成部分,，具有規(guī)范市場主體行為的導(dǎo)向與約束功能，為市場經(jīng)濟正常運行提供制度保障,?！兑庖姟诽岢觯∪y(tǒng)一的社會信用制度,。為此,，需要編制出臺全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn),，建立公共信用信息同金融信息共享整合機制,，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別,、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平,，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展,。